奋进三十年建功新时代

2020-11-18 03:00重庆市关工委主任肖祖修

中国火炬 2020年6期

重庆市关工委主任肖祖修

时光荏苒，岁月如歌。中国关心下一代事业已走过了30 年的光荣历程。中国关工委自1990 年经党中央批准成立以来，在党中央、国务院高度重视、亲切关怀下，始终坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，牢牢把握培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人这一主线，围绕立德树人这一根本任务，抓住教育引导、关心爱护青少年这一重点，心系下一代，奉献光和热，为促进青少年健康成长作出了贡献。30 年，是各级关工委和广大五老不忘初心、辛勤耕耘的30 年；30 年，是关心下一代事业砥砺前行、蓬勃发展的30 年！全国关心下一代工作开创了新局面、实现了新作为、取得了新成绩、创造了新辉煌。

各级党政高度重视，关心下一代工作的地位、作用和影响日益突显

2004 年，中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》；2011年，首次将关心教育下一代工作写入中国老龄事业发展“十二五”规划；2016 年国务院印发的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》《关于加强困境儿童保障工作的意见》；2019 年，中共中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，对关工委工作都提出了明确要求。中央领导连续12 年对关心下一代工作作出重要批示。这些既体现了党中央对关心下一代工作高度重视，又表达了对广大五老高看一眼、厚爱一分的真挚感情。特别在纪念中国关工委成立25 周年之际，习近平总书记作出重要指示，寄予了对青少年的无限希望，饱含着对五老的殷殷嘱托，凝聚着对教育培养下一代的战略思考，体现了党和国家对关心下一代的工作的高度重视，对关工委和五老的深切期盼，要求各级党委和政府要关心和支持关心下一代工作，深刻阐明了关心下一代工作在实现中华民族伟大复兴中国梦历史进程中的地位和作用，充分揭示了我国在社会主义建设新时代关心下一代工作的特点和规律，是关心下一代工作的重要指导思想，是关心下一代工作的根本遵循。中国关工委越来越得到中央国家机关有关部委的尊敬和重视，是多个议事协调机构的成员单位，很多工作和活动为关心下一代工作及广大五老开辟了阵地，搭建了平台，明确了任务。各地党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神，把关心下一代工作摆上重要位置。目前，很多地方把关心下一代工作写入党代会和人代会工作报告，并纳入地方经济社会发展规划，与经济社会同步发展。党委和政府统一领导、有关部门和团体积极配合、关工委主动作为、全社会广泛参与的关心下一代工作格局初步形成。关心下一代工作日新月异，当前关心下一代工作是最好的发展时期，是关心下一代工作的春天。重庆市有90%的区县将关心下一代工作写进了党委、政府工作报告，90%的区县纳入了党委常委会研究事项，85%的区县纳入了综合目标或党建工作考核内容。“要想红旗飘万代、必须关心下一代”已在重庆家喻户晓、深入人心。

坚持立德树人根本任务，青少年思想道德建设成效显著

近年来，中国关工委坚持把立德树人作为根本任务，紧紧围绕“培养什么人，是教育的首要问题”。充分发挥五老独特优势，努力拓展青少年思想道德教育的有效途径。各级关工委立足青少年的身心特点、成长规律以及各种现实问题，充分发挥五老的政治、经验、威望优势，每年突出一个主题，面向青少年开展形式多样的社会主义核心价值观的宣传教育和实践活动。这几年，中国关工委开展的“老少共筑中国梦”“爱学习、爱劳动、爱祖国”“党史国史教育”“传承红色基因，争做时代新人”“腾飞中国·辉煌70 年”等主题教育活动，特别是“传承红色基因，争做时代新人”连续两年被中央文明委列入年度重点工作，较好地帮助青少年解决思想迷茫和模糊认识，增强了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。广大五老积极引导青少年从基本道德规范做起，自觉践行社会主义核心价值观，做到学用结合，知行统一。为提升教育效果，各地注重教育阵地和教育基地建设，有效地丰富了教育内容，拓宽了教育渠道，使教育活动的吸引力和感染力不断增强。

积极参与社会治理，青少年健康成长的环境日益改善

普法贵在经常。中国关工委联合中央综治办、司法部、团中央、法学会等部门连续开展四届“关爱明天·普法先行”活动，要求组织青少年普法讲师团和关爱工作团，开展青少年法治宣传和帮扶帮教活动。助力脱贫攻坚。近两年中国关工委开展的“十百千万”五老关爱行动，被列入中央文明委的年度重点工作。全市各级关工委培育表彰了10 个帮扶品牌、100 个优秀儿童之家和1005 名双带农村致富青年先进个人，建立健全促进青少年健康成长的长效机制，赢得了社会各界的广泛赞誉。项目实施助困。实施了“春苗营养计划”项目，为中西部农村贫困地区寄宿制学校建设营养厨房3308 所，受益学生近200 万人。中国关心下一代教育基地项目圆满完成第一期任务，投资项目资金3000 余万元，受益学生5.6 万。实施少年硅谷项目。开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，扶持更多农村青年创业，帮助更多青年职工提高技术和技能水平。五老结对帮教。积极配合有关部门动员五老进入网吧担任义务监督员，推动青少年参与零犯罪社区、村屯、学校等创建活动，对失足、失管、失学、失业、失亲青少年进行帮扶。弘扬家教家风。深入开展“五老弘扬好家教好家风”主题教育活动，充分发挥五老在家教、家风、家庭建设中的作用，对建立健全学校、家庭、社会三结合教育网络，有效利用各种教育资源、营造青少年健康成长的环境发挥了重要作用。

建立健全党建带关建工作机制，基层关工委建设不断加强

近年来，中国关工委集中精力抓基层打基础，努力扩大工作覆盖面。开展“三年基层工作年”活动，并组织基层广泛开展 “五好关工委”创建活动。企业关工委组织建设也取得明显进展。各级关工委坚持党建带关建，深入基层建设难度较大的贫困、西部、民族等地区，帮助基层协调解决困难，总结推广典型经验，基层面貌发生很大变化，基层组织覆盖面不断扩大。目前，重庆市各级各类关工委组织达17135 个，比2013 年增加3304 个，增长24%。乡镇（街道）关工委组织机构实现了全覆盖，大多数村社也相继建立了关工委，部分区县还将关工委组织延伸到医院、村民小组、居民小区和楼栋。企业关工委同比增加了392 个，增幅达85%。重庆市关工委授牌382个“五好”基层关工委，有36 个区县（经开区）广泛开展创建活动，命名表彰了3389 个区县级“五好”基层关工委。基层关工委人员、场地、经费逐步改善，有力地促进了工作的落实。党建带关建工作机制的建立和完善，有力促进了关工委的组织建设，保证了关工委组织的政治性，先进性，也解决了关工委组织后继无人的难题。

勇于开拓创新，推动关心下一代工作科学发展

近几年，中国关工委在实践探索、理论研究和制度建设方面取得新的成绩。实践探索取得新经验。坚持抓典型、创品牌，开展“最美五老”和“十大工作品牌”评选活动，创造性地开展“传承红色基因，争做时代新人”主题教育、“十百千万”五老关爱行动、“关爱明天·普法先行”青少年法治教育等活动，命名了全国关心下一代党史国史教育基地138 个并全部上线，“中华魂”读书活动等工作品牌强有力地示范带动了整体工作发展。同时，积极拓宽青少年交流渠道，坚持多年的海峡两岸论坛、中日韩儿童童话交流等境内外交流活动越来越活跃，为孩子们参与海峡两岸及国际交流提供了新平台。理论研究取得新成果。坚持每年下发开展调研活动的主题，集各级关工委之力，深入研究发展中的热点难点问题，对指导原则、工作方针、工作定位、工作方法和“五老精神”进行了新的概括；对组织机制、运行方式、基层建设的目标和路径提出了新的观点；对弘扬社会主义核心价值观、关心青少年成人成才、参与社会治理、大宣传格局等提出了新的要求。这些理论成果，涵盖了新时期关心下一代工作的基本方面，揭示了关心下一代工作的特点和规律，反映了关工委自身建设的内在要求。制度建设取得新突破。中国关工委修订了《中国关心下一代工作委员会工作规则》，联合中组部等8 部门联合下发了《关于发挥五老队伍在加强和改进未成年人思想道德建设中的作用的通知》，以工作规则为统领，以领导班子建设、基层建设、教育培训、五老队伍建设、宣传工作为主要内容的工作制度逐步完善，地方关工委制度规范也相继出台，关工委工作的各个方面基本做到有章可循。编印出版了《习近平论关心下一代工作》《理论文集》《实践成果汇编》《制度汇编》《品牌汇编》等。

新时代赋予新使命，新要求展示新作为。面向新时代，我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之地贯彻落实习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神，坚持服务青少年的正确方向，坚持立德树人的根本任务，不断提高服务青少年的能力和水平，谱写关心下一代工作壮丽篇章。

第一，加强政治引领。思想是行动的先导，思想引领行动。做好新时代关心下一代工作，必须要用正确的思想来引领，用科学的理论来指导。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党和国家必须长期坚持的指导思想，加强基层关工委建设，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是对关心下一代工作的重要论述为指导。我们要全面系统学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《十九届四中全会决定》，深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。要始终不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，做政治上的明白人。要坚持立德树人根本任务，让我们党全心全意为人民服务的这一根本宗旨在一代一代青少年心中牢牢扎根，自觉肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，风雨如磐不动摇，一往无前心不改，争做新时代的好公民，争当新时代的合格接班人。

第二，高扬奉献精神。在2010 年中国关工委成立20 周年纪念表彰大会上，顾秀莲主任将“五老精神”概括提炼为：忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献。“五老精神”的提出，彰显了关工委老同志崇高的精神风貌，虽然只有四句话，但内涵丰富、寓意深刻、意义重大。“五老精神”是一种理想信念的体现、意志毅力的体现、思想品德的体现、人格力量的体现、价值追求的体现。据我了解，近几年，五老人员的基本保障、工作条件得到了较好的改善，队伍整体状况是好的。但也有个别同志对自己的报酬过于计较，过于在乎。有的认为我们所从事的工作与自身的价值不相符，我们的付出与回报不匹配；有的同志甚至和在职人员比待遇。我认为，无私奉献是我们关工委最鲜明的特征，我们是志愿者，不是返聘工，我们拿的是补贴，不是工资，更没有奖金。我将无我，无私奉献，这才是“五老精神”的价值追求、最高境界，也是我们关工人的初心所在。

第三，突出五老主体。新的《中国关心下一代工作委员会工作规则》中明确指出：中国关工委是党中央批准成立的，以热心关心下一代工作的离退休老同志为主体、党政有关部门和群团组织负责人参加的，以关心、教育、培养青少年健康成长为目的的群众性工作组织，是党和政府联系青少年的桥梁和纽带。这一段话完整地表述了关工委的性质。近年来，各地党委、政府更加重视关心下一代工作，加大了工作支持力度，特别是我市制定的乡镇党委书记兼任关工委主任大多数得到落实。但是，我们在调研中发现，现在有的地方行政化氛围太浓，表现在会议多、文件多、考核多，开会要求在职主要领导参加，在职干部代替了五老的作用。我们的组织是群众性工作组织，我们工作的主体是五老，这是关工委的属性所在。“围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为”，这是关工委工作的基本定位。

第四，注重育人效果。坚持以人民为中心的价值取向，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平指出，青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培。关心下一代工作必须始终坚守这一价值取向，坚持立德树人，坚持服务青少年的正确方向，更加突出青少年的主体地位。各级关工委和广大五老，要进一步明确关工委的角色定位就是青少年的服务者，基本职能就是全心全意为青少年的成长成才服务。要满腔热情地想青少年所想、急青少年所需、解青少年所难，实现好、维护好、发展好最广大青少年的根本利益，支持和帮助广大青少年成长成才。关工委没有活动就没有生命力，没有品牌就没有影响力。我们的每一项工作，每一次活动，都要把坚持立德树人，注重育人效果放在首位，尊重青少年的主体地位，激发他们的主体意识，发挥他们的主体作用，调动他们的积极性和创造性，增强教育活动的针对性、有效性。