促进基层农机安全监理规范化的一点思考

曹文林

（峨山彝族自治县农村综合服务中心，云南峨山 653200）

如何利用现有的农业机械水平促进安全监理效率的提高，已经成为农机监理工作的重要内容。就农机监理单位而言，想要做好本职工作，应该从队伍建设、素质建设、形象塑造等角度入手。目前监理工作人员的整体素质偏低，不具备较高的知识技术水平，严重影响了农机安全监理工作的进行，所以农机安全监理规范化任重而道远。在本文中，基于以上对农机安全监理工作的认识，以农机安全监理存在的问题作为切入点开展研究，希望对提升农机安全监理工作规范化提供一些新的思路和借鉴。

1 农机安全监理存在的问题

1.1 农机监管安全法规宣传没有真正落实

农机监管单位的职责是做好法规宣传、指导群众。但是受到多种条件的限制，农机安全监管法规已经不能满足当前时代发展的需要。同时，对于农机监管安全法规的宣传力量太小、扩散范围不够，并且某些管理工作者没有真正认识到农机安全监理的意义，对农机安全监理工作不重视，形式化问题比较多[1]。另外，农机生产作业过程中缺乏相应的安全意识，安全技能掌握不足，安全事故时有发生，造成巨大的经济损失。同时一些工作人员对农机执法还没有深入理解，容易出现违章操作的情况，而这些问题大有存在，相关法律法规落实效果并不理想，成为“摆设”。

1.2 农机安全监管体系脆弱

农机大部分在农村环境中使用，用于家庭的农作物耕种，主要是为了减轻劳动力的劳动强度，帮助农民增收，提高农业种植的效率。但是受到农田区域范围的限制，农机运作表现出范围化、不规则化的特点。由于农机的作用得不到发挥，这就导致了农机安全监理机构位置设置存在问题，不能准确安排在合理的区域内。此外，农机安全监理工作人员也不能对家用农机进行监管，其中的隐患存在比较多，而且操作不当也会引起更多的损失。在这种情况下，农机安全监管体系的漏洞越来越多，并没有发挥其真正的监管作用。

1.3 农机监理力量不足，执法人员整体素质需要进一步提升

农业对于我们国家来说是非常重要的，尤其是近几年国家对“三农”问题提高了重视，并从优惠政策、资金投入等多方面进行，促进我国农业的良性发展。但是农业发展中农机监理力量不足仍然是比较薄弱的环节，加上执法人员数量不多，整体素质不高，都成为阻碍农业发展的关键性问题[2]。目前，农机监督管理范围不断扩大，现有的人员编制、经费预算等都很难满足现实需求，在个别地方还是仅有一人负责整个乡镇的农机安全管理工作，甚至还有的是兼职，可见这一问题的严峻性。另外，农机监理机构专业人员是非常短缺的，现有的人员无论是知识还是技术上如果不学习、不培训，显然无法适应新的形势。总之，农机监理机构专业人员整体素质有待提升，必须提高重视，组建专业队伍，做好农机监理工作，解决“三农”问题。

2 做好农机监理工作的一些思考

2.1 提高依法行政水平，树立良好的农机监理形象

农机监理部门同样是执法部门，想要做好农机安全监理工作，就应该按照现行的法律法规来办事。相关的法律规定已经将农机监管的责任详细制定出来，农机监理安全作业的详细步骤都必须按章程来操作。农机监理部门应该提高安全教育力度，推行法治而不是人治，按照法律规章的要求真正将农机监理推向规范化。所以为转变农机监理工作的态势，相关部门应该不断宣传，建立合适的规章制度，让每个人都能够重视起来并参与其中。农机监理部门更应该从实际出发，全方位多角度推动农机教育规范化宣传。在这个过程中，以乡镇为单位进行宣传是很有必要的，循环播放农机安全知识是一个很好的手段，有利于促进农机驾驶者安全意识的提升。也可以在农村乡镇办公单位上张贴农机安全的宣传海报，结合大量的宣传工作让农民心中有一定的农机安全生产意识。

2.2 和有关部门协调配合，促进农机监理工作力度的提高

农机监理部门对国家负责，执行农机的法制监理工作。但是农机监理部门显然不能单独执行安全监理工作，必须在安全监理工作下和其他部门相互联系形成密切配合，做好农机生产安全宣传工作，将农机安全意识扩大化。加强与地方政府及各级部门之间的联系，在政府的帮助下进行监管[3]。各单位之间协调配合，互相帮助形成良好的农机监理机制。简单的宣传工作显然不能让农机监理真正落实到位，还应该利用一些硬性手段配合，在全新的条件下给今后的农机监理工作发展创造良好的局面。

2.3 高度树立服务意识，构建和谐农机安全监理工作

农机监理部门有着贴近农村的特点，其最终目的在于为农民服务，确保农民的生命财产安全。工作人员应该始终保持乐于奉献、勇敢承担、服务到位的意识，以奋发向上、积极奋斗、勇往直前的心态促进农业快速发展。树立服务意识在农机监理工作中占据着重要地位，这就要求工作人员始终坚守在工作的一线岗位，敢于奉献，以吃苦耐劳的心态对待每个工作细节，从小事出发培养职业精神和素养。同时农机监理工作应该具备很强的服务性、生产性以及制度性。工作人员在监理过程中应该深入到农村，考虑到农民发展真正需要的东西，从群众的角度出发认真工作，使其摆脱困境，推动安全监理工作快速稳定发展。

3 完善服务机制，促进农机监理水准提升

3.1 抓好农机监理队伍建设

做好农机监理工作，必须从队伍建设入手，强化工作人员的服务素质，建立人员的整体素质，增强执法手段，提高业务水准。这些措施直接影响到工作效率，促进农机监理工作队伍体系的构建，对目前安全生产监理工作有着很大的帮助，是当前农机监理部门的任务重心所在，因此对监理工作队伍严格把关是必要的。首先要让工作人员具备较高的专业知识以及工作素质，认真了解并掌握相关的法律法规，摆正自身心态，为农机监理工作增砖添瓦。加强干部队伍建设，通过服务意识优化不断促进农机监理工作效率的提升，根本目的在于服务农民，促进农民收入较好较快发展。

3.2 抓好岗位目标责任制

农机监理工作者应该认清自己的岗位责任，用积极向上的心态和良好的责任意识应对各种考验，为群众的经济发展增砖添瓦。针对当前的农机生产环境，构建良好的责任机制，建立健全农机安全生产的安全体系，明确职责落实制度，构建良好的农机生产环境，避免安全事故的产生[4]。定期对农机进行登记在册的检查维护，并认真核查驾驶人员的专业知识，从根源入手减少农机驾驶存在的安全隐患。通过有关法律法规的宣传和教育，让农机驾驶人员守法深入人心。农机监理部门也应该建立一定的奖惩机制，对不符合标准的工作人员进行处罚。结合相应的法律措施，不断优化农机监理安全工作的结构，将岗位目标责任制真正落实，抓住农机监理服务的根本所在。同时监理工作要有一定的透明化，将一些工作内容公开让群众监督，真正取信于民。

3.3 完善廉洁执法制度

在农机监理工作中，有关工作人员应该认真分析以往工作中出现的漏洞以及成功案例，不断推陈出新，让工作更加形象具体。对于农业项目收费业务，一定要公开收费的具体情况，严肃对待工作中不正常的收费行为，对不合法的收费行为严加惩办，做好廉政执法服务建设。工作人员在工作中务必避免“要利益”“吃回扣”等行为出现，认真保证农机监理工作贯彻落实。提高工作人员对农机监理工作的责任意识，培养廉洁执法的环境。

3.4 抓好文明监理工作作风

农机监理工作人员应该立足于当下农村环境，提高农机安全生产效率。将服务内容和各项措施紧密结合，通过管理手段带动服务效率的提升。将工作流程真正抓在手中，不要让农民“办事难”，并且在工作过程中逐渐养成良好的服务态度，积极为群众解决问题。

4 结语

综上所述，农机监理工作是目前农村经济发展至关重要的一环，更是解决“三农”问题的重要内容，不可小视。农业机械的稳定生产、安全运行和农村发展息息相关，所以农机监理工作人员要转变自身理念，勇于探索全新的农机监理发展形式，为以后农业生产指明前进的方向。