特种作业高压电工作业操作证实操考核方案分析

文/于绚 王佰淮 李盈枝 杨旭

本文分析了特种作业操作证（高压电工作业）实操考核项目，给出了具体可行的实操考核组卷方案、设备建设和考核标准建议，可作为高压电工作业实操考点建设的参考。

2018 年，根据《国家安全监管总局关于做好特种作业(电工)整合工作有关事项的通知》（安监总人事〔2018〕18 号）（以下简称《通知》）的要求，进网证与特种作业(电工)合二为一，同时下发了操作项目的新大纲，涉及高压电工作业、电力电缆作业、继电保护作业、电气试验作业4 个项目。根据新的考核要求，以上4 个专业的新取证考试中应有实际操作考试，这对考试点提出了更高的场地、设备、考评员的要求，以往的高压考点大多不能满足该要求。本文结合《通知》的要求，分析高压电工作业实操考核试题的组卷方式、实操设备场地的布置方式、实操考核的考评要点，提供了成套解决方案。

实操考核组卷分析

高压电工作业实操考核分为科目一（安全用具使用）、科目二（安全操作技术）、科目三（作业现场安全隐患排除）、科目四（作业现场应急处置），要求在对应的实操项目库里抽取，4 个科目均需达到80 分及以上，才能通过实操考核。对应的实操项目如表1 所示。

对表1 中的17 个考核项目进行梳理后，笔者发现了以下问题：

表1 实操项目汇总表

（1）科目二的重要程度和考核难度明显偏高，但在考试中的权重跟其他3 个科目一样。

（2）不同项目考核内容重叠。例如，科目二中“电气试验类”项目主要考核的是绝缘电阻表、直阻测试仪的接线和安全使用，与科目一中“电工仪器仪表安全使用”内容重叠。

（3）实操项目难度不一，公平性不足。某些项目明显简单，例如“常用的安全标识的辨识”；某些项目明显偏难，例如“10 kV 高压开关柜故障判断及处理”；某些项目无法进行实操，只能用电脑机试或口述的方法进行，例如“作业现场安全隐患排除”；某些项目在城市中难以进行实操，例如现场灭火。

如果4 个科目均采用随机抽题，会导致高压电工实操考核难度波动大，考试过程中的操作空间大，从而影响考试的权威性。因此，建议固化实操组卷方案，例如在科目二中考核变压器绝缘测量，则在科目一中不要考核仪表安全使用，例卷如表2 所示。也可以考虑在组卷过程中大胆创新，合并近似项目，例如表3 的改良版组卷方案。

表2 实操考试例卷

表3 改良版组卷方案

实操设备及场地

目前，考点缺乏专业的高压电工技术人员，硬件建设无标准，是高压实操考点建设推进缓慢的主要原因。采用标准化实操设备和统一的考核评分标准，有助于推动高压电工实操的进行。从表1 中可以看出，科目二项目多，专业性强，是实操考试推广困难的瓶颈之处。科目二的项目可分为高压开关柜、配电线路、电气试验3 大类，下面对这3 类对应的硬件建设提出设计方案。

高压开关柜实操设备设计方案

实际运行中的高压开关柜从数量上多数为10 kV 开关柜，少数为35 kV 开关柜，因此考核设备宜采用10 kV 开关柜。其中KYN 28 型中置式开关柜最常见，因此采用该款开关柜进行考试是合适的。接线上参照10 kV 开关柜典型设计，如图1 所示。很多地区电网公司禁止配电网环网运行，因此本文未采用有母联柜的接线方式。培训设备需要反复操作，开关柜断路器开合次数理论上可达上万次，但在培训过程中发现，当断路器操作次数达到2 000 余次时，储能电机、分合闸线圈等就需要检修和更换。另外，开关柜的小车机械传动结构也是故障率很高的器件，因此接线中设置了两台出线柜互为备用。也可以针对“10 kV 高压开关柜故障判断及处理”的考核项目设置更多种类的故障。

图1 10 kV配电站系统图（单电源双出线）

图2 培训用架空变压器台

考虑到安全需要，培训用开关柜并不通电，仅仅通过变流模块或直流屏给开关柜加控制电源。这时开关柜分合闸、位置等指示灯亮，可以正常进行储能、分合等操作；但如果仪表无显示，保护无法正常使用，既会给学员误导，又无法进行“10 kV 高压开关柜故障判断及处理”的考核。现在市面上有厂家通过增加程序控制模块，以单独的控制回路、不超过220 V 的交直流电给仪表和继电保护信号，可以解决以上问题，避免操作中的触电风险。

配电线路实操设备设计方案

配电线路的3 个项目硬件上至少需要柱上变压器成套设备，图2中将现场变压器台的15 m 杆高降低到了5 m 以下，避免高空作业风险，便于在室内布置。除降低高度外，变台的布置、接线应参考典型设计，不应简化。

电气试验实操设备设计方案

试验类项目涉及10 kV 变压器和10 kV 电缆两个设备。10 kV 电缆段长度选3 ～5 m 为宜，电缆过短会导致考生在操作中误碰对侧电缆头。变压器分为油浸式变压器和干式变压器两种，有条件的考点两种类型变压器都应配备。除变压器和电缆外，电气试验项目需要配备2 500 V 及以上绝缘电阻表、电桥、直阻测量仪等仪器仪表。传统变压器绝缘电阻、直阻等参数容易泄露，导致考生有作弊空间，现在市面上有仿真变压器产品，可以对变压器的参数进行调整，并配备配套的仿真仪器仪表，安全性较高。

实操考核场地应参照变电站、配电室，设置可靠可见的接地网，高压开关柜、试验设备均应可靠接地，无接地网不能进行操作。

表4 10 kV 线路挂设保护接地线操作流程

实操考评要点

高压电工作业操作证“考技术”还是“考安全”的争议一直存在，高压电工本来就是技术与安全并重的行业，两者并不矛盾，下面以“10 kV 线路挂设保护接地线”项目的操作过程为例，分析其中的安全点，如表4 所示。

该操作安全要点可以总结为4条：防触电、防高空坠落、防高空坠物、防设备损坏。大部分的电工操作安全要点都可以总结成这4 条，但细化到每个项目的操作流程会发现，操作的技术要点就是安全要点，两者之间并没有明显的区分。

目前，高压电工作业操作证考试通过率不高，主要因为实操考试内容涉及知识面广，包含了电气设备的运行检修、线路作业、试验等内容。而实际工作中，线路检修工并不会接触到电气试验的工作，这容易导致工作和考试的“不对口”，部分地区也因此将高压电工作业这个专业又细分成了运行和检修两个小专业。

虽然高压电工作业操作证考试理论试题和实操项目涉猎广，但其难度并不高。即使是无工作经验、无知识基础的人员，通过两至三周的培训也足以通过考试，这也与应急管理部下发的培训大纲要求的时长基本相符。

高压实操硬件和考评标准可以通过制定相关标准快速解决，应急管理部也正在推动相关的标准化建设工作。但从长期看，实操考评员队伍和考评监督机制的建设，才是实操考评长期规范进行的保障。