安徽省建设行业人力资源供需矛盾问题研究

窦本洋 高霏霏 傅峰 王威 华庆

（宣城职业技术学院，安徽宣城 242000）

在经济与社会飞速发展的背景下，安徽省建设行业人力资源方面得到了长足发展，建设行业的高素质人才工作队伍日渐壮大，建设行业工作人员不断提升自身需求，为安徽省的建筑行业可持续发展打下了良好的基础。从另外一个角度分析来看，安徽省在建设行业的人力资源管理工作方面仍然存在着一些问题，人们缺乏对培养行业人才的认识，特别是在人力资源开发工作[1]以及管理工作方面存在着认知不健全的问题，行业管理工作人员的综合素质无法完全满足社会发展的实际需求，特别是在人才结构、人才层次以及人才总量等方面的需求，因此，安徽省建设行业的人力资源管理工作[1]至关重要。

1 国内外相关研究的文献综述

1.1 国内建设行业人力资源供需管理研究现状

近年来，国内关于建设行业人力资源管理也进行了很多研究。孙川主要是从建设工作人员总体结构、工作人员的年龄特点以及教育培训等角度总结建筑行业的人力资源发展现状[1]，分析实际发展过程中存在的问题，提出了有效的解决对策[2]。凌晓[3]则是从建筑行业的人力资源发展现状以及实际管理过程中可能存在的问题作了分析，提出了中国入市对人力资源发展的重要推动作用，进而为提升企业竞争力提出对策建议[1]。邓立明则是从人才培养机制、人才管理工作机制以及企业文化等角度着手，总结分析建筑行业在人力资源开发工作中的实际工作现状，提出了开发人力资源管理工作的工作对策[4]。

1.2 国外建设行业人力资源供需管理的相关文献现状

阿罗更加倾向于知识外经济性，因此，在收益上呈现出不断递增式的发展特点。落寞则是将劳动划分成为了简单与熟练两种，认为知识来源于现有资源与人力资本等，通过加大经济投入能够提升效果。

美国著名的经济学家爱德华·丹尼森从经济增长角度着手研究，对人力资本的投资理论发展作出了巨大的贡献。在《美国经济增长核算1929—1969 年》中，爱德华·丹尼森选取了美国经济增长，从劳动投入与资本投入两个角度着手分析，资本投入直接的影响资源配置以及经济发展规模，但是只是却也具有不可替代的作用，对人力资源的积累具有非常重要的作用。丹尼森将信息、管理和人力资本等几个因素都用“知识增进”来代替，没有把人力资本独特的作用体现出来。

1.3 国内外有关建设行业人力资源供需管理的综述

通过对国内外人力资源管理的综述，可以看到，以前的学者主要集中研究以下几个方面：从人员结构、年龄结构、技术能力素质、教育培训等方面来研究建设行业人力资源供需问题；从人才的管理理念以及工作机制等方面分析建设行业的人力资源发展问题；从施工企业的人性化管理来研究建设行业人力资源供需问题；从国际承包工程市场的背景来研究建设行业人力资源供需问题等。

虽然前面学者研究的涉及到建设行业的方方面面，但是从职业院校与建设行业合办农民学院、产业升级、建设企业、工作人员以及政府等发挥作用解决问题涉及到的不多，本文就是准备从这五个角度来研究解决安徽省建设行业人力资源供需困境。

2 安徽省建设行业人力资源的基本现状

在对安徽省建设行业的总体概况进行概述，通过问卷调查，走访等形式对安徽省目前建设行业的人力资源现状进行充分的调研（包括行业队伍的数量、结构、行业的人才教育培训体制、农民工的职业技能培训），通过数据分析和处理，得出目前安徽省建设行业人力资源有如下特点。

2.1 建筑业劳动生产率较低

由于长期受到生产理念以及生产方式等方面的限制，建筑行业普遍存在着劳动生产力相对较低的问题，仍然是依靠人力扩张以及扩张生产规模，我国建筑行业仍然是属于粗放型发展方式，这与科学发展观要求相悖，仍然无法实现可持续性发展。

2.2 一线从业人员从业素质较低

从相关调查研究发现，一部分建筑行业的操作工作人员缺乏文化素质，职业工作人员存在着能力水平相对较低并且缺乏质量意识、法律意识等，实际的工作面临着非常大的挑战。

2.3 人才结构不合理，高层次人才短缺[1]

人才队伍结构不合理，在人才方面存在着分布[1]不均匀的现象；出现非常明显的高层次人才短缺问题。

2.4 人才流失严重

在建筑行业出现了非常严重的民工荒问题；企业经营过程中出现人才流失问题。

3 安徽省建设行业人力资源供需矛盾分析

建筑业是劳动密集型行业，从近些年的发展来看，城市化日渐发展促使建筑行业不断发展，农村剩余劳动力不断转移，在城市建设工作中具有非常重要的作用。随着人口年龄增长日渐放缓促使人口绝对数量不断下降，农村剩余劳动力数量也不断下降，这就使得建筑行业总体上呈现出招工难的问题，劳动力数量降低并且技能下降，对建筑行业发展造成了非常大的挑战。安徽省建设行业人力资源供需矛盾主要体现在以下几个方面：

现有建设行业人力资源发展与当前建筑业发展不相适应的矛盾[1]、建设行业人力资源供给与未来行业人才需求不相适应的矛盾、建设行业人才培养与建筑业改革发展的矛盾、建设行业人才教育观念、人才培养管理体制与现代教育改革发展之间的矛盾。

4 安徽省建设行业人力资源市场发展制约因素[1]

4.1 政府主管部门对行业人力资源市场的发展[1]制约

政府工作部门需要明确自身肩负的重要责任，发挥宏观调控的重要作用，构建更加完善的人才培养工作制度，同时给予政策以及制度方面的指导，安徽政府在实际工作过程中并没有尊重市场发展需求，在工作准确性以及紧迫性认识方面存在着认知不足、人才培养工作相关机制尚不健全，监管体系不够完善，缺乏对职业教育的重视，人才在教育以及培养工作方面存在着缺乏针对性[1]等特点，建设教育培训工作投入不足。

4.2 建筑业企业对行业人力资源市场的发展制约

企业是行业人力资源的使用载体，企业对人力资源管理工作具有非常重要的影响，同时直接影响到企业发展，建筑业企业经营者人力资源管理观念陈旧、人力资源管理制度相对落后。

另外，企业缺乏合理的淘汰机制，企业人才教育培训不够重视，企业文化建设内容陈旧，范围狭窄，对员工的凝聚力微弱。

4.3 个人对行业人力资源市场的发展制约

作为工作量大并且风险性较高的行业，建筑行业使得部分年轻工作者并不愿意参与到该行业中，工作环境恶劣并且薪酬待遇不理想促使大多是工人并不愿意从事建筑发展工作，再加上拖欠工资的问题促使工作积极性并不是非常理想，建筑行业的农民工流失问题非常严重。

5 安徽省建设行业人力资源供需矛盾解决对策

从安徽省建设行业的角度分析，需要深入分析人力资源发展现状，了解具体的供需关系，结合人力资源发展特点来进行针对性分析。同时总结政府以及企业相关工作经验，提出了人力资源在供需管理方面的建设性意见，从职业院校与建设行业、产业升级、建筑企业、技术工人以及政府等角度着手，有效解决人力资源供需工作中存在的问题。

（1）探索职业院校与建设行业合办农民学院，建立现代建设职业“学徒制”，培育现代建设产业工人。

从目前发展来看，我国建设行业在实际发展过程中并没有重视工人培训工作，实际上，一部分施工人员在上岗之前并没有接受过职业方面的培训，实际的技术水平并不高，对量化性的技工群体发展造成非常大的影响。因此，需要重视培训资源的整合工作，成立职业院校与建设行业合作办学，成立专门培训提高农民职业技能为主体的农民学院，充分发挥职业院校的职能，达到企业和职业院校双赢。具体措施：第一，加大宣传力度，畅通信息渠道。第二，优化培训内容，提高培训质量。第三，加强“双师”配备，确保人才培养。第四，创新培训方式，丰富教学渠道。第五，强化企业助推，成立订单模式。第六，明确院校权责，完善制度保障。第七，建立筹措机制，提供资金保障。第八，开展效果评估，深化培训成果。

（2）从建筑业产业升级角度来思考建设行业人力资源供需矛盾问题。建筑业作为一个劳动密集型产业，从近年的发展趋势来看，如果还是拼人力轻技术，不转型升级，建筑业肯定会走向绝境。课题组认为建筑业转型升级是在所难免的，在升级过程中如何解决人力资源供需矛盾，主要从以下几个方面考虑。第一，转变增长方式。第二，转变管理方式。第三，转变传统施工方式，实现工厂化以及产业化发展。在建筑行业发展过程中，面临着两个非常严重的问题，也就是节能问题以及环保问题，这就需要建筑行业重视工厂化发展，有效节省材料以及电力方面的消耗，构建产业工作员，有效解决存在的问题。

（3）建筑企业自身要加大人力资源开发和管理力度。实行有效的激励机制，充分调动职工积极性；根据建筑业工作的不同岗位，建立合理的、多元化的分配机制，对项目经理采用项目工薪制的薪酬制度、对企业经营管理人员采用年薪制的薪酬制度、对管理人员和工人采用岗位绩效工资制的薪酬制度、建立学习型组织，推动职工素质的提高，做好招聘工作，把好员工筛选关，给职工创造良好的发展机会，减少人才流失、自觉遵守国家有关法律法规，确实维护企业人力资源的权益。

（4）建筑工人自身要加强学习。作为劳动密集型的发展行业，建筑行业实际上对于人才具有非常大的要求，这就需要建筑行业工作人员树立正确的成长观念，坚持循序渐进的原则，不断提升自身综合素质，政府也需要明确自身肩负的重要作用，鼓励企业给予工作人员更多完善的机会，合理优化配置人力资源，进而完善建设工作人员综合素质。

6 政府部门牵头成立建设行业人力资源供需管理建设领导小组

安徽省建筑行业的相关管理工作部门，诸如，省建设厅，需要发挥自身的重要作用，构建关于安徽省呈现建设工作的人力资源管理工作小组，对行业人才进行合理的统筹以及规划，有效利用科技教育工作部门、城建工作部门、行业协会等多方工作力量，有效践行各项管理工作：

第一，重视建设行业人力资源的统筹与管理，有效改革建设行业的人力资源管理工作方式，制定更加有效的人力资源管理法规以及管理制度，为建设行业工作队伍提供政策方面的支持以及保障工作。

第二，需要结合安徽省在建设行业发展现状，制定更加完善的人力资源发展工作规划，明确建设行业的人才培养工作方向[1]。

第三，建筑行业监督管理工作部门需要重视人才队伍的建设工作，提升人才建设政策以及人才建设规划方面的有效性[1]。

第四，需要重视安徽省人才建设工作的培养，提升从业工作人员的综合素质。

第五，需要重视数据库建设，构建更加完善的安徽省建设行业人力资源的信息数据库。

第六，重视人力资源的合理优化，为人才发展提供环境支持。