探索高高原机场航空运行标准

□民航西北地区管理局通用航空处处长 李天宇

自2015 年起，青海地区率先实施“通廉航空”模式，由地方政府、行业政府、机场、航空公司共同承担责任，为民众提供频次稳定、票价合理的航班，实现了支线机场稳定运营。2017 年11 月，民航局以青海推行两年的“通廉航空”为基础，在德令哈、花土沟、果洛、祁连机场开展基本航空服务试点。2018 年7 月10 日，德令哈—格尔木—花土沟3 个机场间的短途运输双向环飞航线正式开航，实现了全国高高原机场和西北地区通航短途运输“零”的突破，并首创三机场双向环飞模式，对于全国高高原航空运输具有推广借鉴意义。

短途运输在青海的探索、实践及深化，不仅解决了青海省内支线航空发展难题，同时为全国高高原地区民航事业发展进行了有益的探索实践。高高原地区应完善配套政策，将通航短途运输纳入基本航空服务范畴，匹配短途运输航线固定时刻。鼓励采用激励机制，优化时刻资源匹配，共同强化飞行员培训。加大资金支持，建立民航局、地方政府各担责任、共同协调机制，按比例给予高高原短途运输资金支持，改革支线航空补贴政策。规范运行管理，参照运输航空标准，完善旅客服务、客票销售等环节。结合高高原机场实际，探索适合当地的运行标准。优化治理环境，厘清安全监管边界，加强分级分类管理水平，空域和飞行计划管理水平，优化机场服务流程和机型选型。