坚持制度落实 强化“三会一课”

□ 马 臻

“三会一课”制度是基层党支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。面对全面从严治党的新形势新任务新要求，强化“三会一课”制度执行，是严肃党内政治生活，规范党的组织生活，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高功能的必然要求。在新的历史条件下，加强繁城镇党委及各党支部的自身建设，仍须重视和坚持这一行之有效的制度。

一、问题背景

党支部通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。坚持“三会一课”制度，可以使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，作出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。坚持“三会一课”制度，可以使党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，不忘自己是一个共产党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式。

二、主要做法

1.加强“三会一课”制度宣传

对于党支部来说，坚持“三会一课”制度，通过党员在党的会议上，对党的工作中的一些重大问题进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，作出决议，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。同时，坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，能够提升党组织的团结力、战斗力，让全体党员干部拧成一股绳。

对于党员本人来说，坚持“三会一课”制度是很好的增强党员的党性观念、接受党性教育的机会。党员经常接受党性教育、党的优良传统和作风教育，就能增强党性观念，使政治觉悟和工作水平得到提高。

繁城镇一方面加大对“三会一课”制度重要意义的宣传力度，保证24 个党支部将“三会一课”制度视为规范党的组织生活的必要制度。另一方面加强对“三会一课”制度落实情况的监督力度，除了到各村主题党日活动现场进行监督，还要求各村党支部在进行支部党日活动时同步召开“钉钉”视频会议，保证各村开展情况能够实时、快速地反馈到镇里。

2.深入推进“三会一课”制度常态化

（一）狠抓党员日常教育，坚持按时保质开展活动。繁城镇机关支部和23 个农村支部每个月按繁峙县委“双日双评”活动领导组《关于X月份“支部主题党日”活动学习内容的通知》文件要求，准时召开支部主题党日活动，按照党章规定按月切实做好党费的缴纳工作。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，镇党委为镇机关党员及农村两委主干发放学习资料和学习笔记本64 份。开展红色教育，参观了党员教育基地沙万里荣誉室、忻州市廉政教育基地、伯强毛主席路居纪念馆等，每一名党员认真撰写笔记，发表感悟，交流学习心得体会，党性修养进一步提高。

（二）完善领导干部轮流讲党课等学习制度。领导干部轮流讲党课，结合脱贫攻坚工作，结合日常工作，谈心得，谈学习体会，将相关会议精神、知识及政策纳入日常学习的范围，实现机关党员干部学习常态化。这既培养了领导干部独立思考、语言表达、评论辨析和调研实践的能力，也促进了机关广大党员干部持续立根固本、补钙加油。

（三）以“三会一课”为抓手，强化党建工作。党建工作需要持之以恒，通过落实“三会一课”常态化工作，农村党员的教育管理、党支部的凝聚力和战斗力得到提高，党支部领导班子成员构成进一步优化，对圆满完成脱贫攻坚各项目标任务起到了重要作用。繁城镇东魏村，9 名村“两委”班子成员中有4 名是致富能人，通过党员的先锋模范作用，切实带动了村民致富。

3.抓好支部标准化规范化建设

（一）活动场所标准化规范化。繁城镇严格按照省委组织部关于村级组织活动场所规范化建设的要求和忻州市基层活动场所党员活动室规范使用标准，对标推进，以包括基本场所、基本制度、基本设施、基本功能、基本活动的“五个基本”为依据，以整村提升工程为契机，对23个村级组织活动场所全部进行了升级改造，使之全部达到了建设标准要求。各村党支部实现了“5个方面34 个有”，各村“三基”建设水平全面提升，成功打造了前沿攻坚的“硬堡垒”。

（二）村党支部成员结构优化。优化村两委班子结构，繁城镇完成了村党组织书记全部备案工作，并且认真梳理了两委班子成员个人基本情况和履职情况，根据工作需要，调整村两委干部8 名，对3 个“软、弱、痪、散”的村两委进行了整顿，选派了3 名机关事业单位干部到村担任党组织书记。优化党员结构，尤其重视党员发展工作，注重在农村劳动一线、回镇创业人员、大学生村官中发展党员，今年确定入党积极分子18 人，发展预备党员8 人。

（三）村党支部组织生活规范化。按照工作实际情况，繁城镇及时组织召开党委会、党员大会和党小组会，按时组织召开民主生活会和组织生活会，了解村情民情，及时发现工作中存在的问题和不足，查漏补缺，保证各项工作圆满完成。同时优化党组织配置，并村简干后行政村由原来的30 个简化为23 个，原有的村党支部全部撤销，各村组织结构进一步优化。

4.“三会一课”制度在基层发挥重要作用

（一）充分发挥基层党组织的领导作用。“三会一课”制度的有效执行，保证了农村基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等方面的领导作用充分发挥。领导带头，党员带头，学习最新的理论知识，提升政治觉悟和工作水平，对重大问题进行民主讨论，接受批评和监督，镇党员干部包片包村，村党员干部包组联户，党员及能人包户带人，对全镇所有贫困对象实行帮扶脱贫机制，强化对所有帮扶干部的管理监督，确保形成了强大的扶贫攻坚合力，因地制宜实施了特色种植业、健康养殖业、特色林果业、农副产品加工业、光伏产业、手工业、劳务培训产业、电商产业、金融扶贫产业、镇村旅游产业等多项扶贫项目，确保各项扶贫措施能够精准发力，乡村振兴措施扎实有效，基层治理工作有序进行，充分发挥出镇、村两级党组织在引领脱贫攻坚、乡村振兴和基层治理方面的巨大作用。

（二）助力软弱涣散党组织整顿。繁城镇党委结合“三会一课”制度，把整顿软弱涣散党组织作为一项重要任务来抓，通过走访调查、综合分析，确定东水峪村、上西庄村二村为软弱涣散村。坚持领导挂点整顿，由镇领导直接包联，组织工作队成员深入走访调查，认真听取群众意见建议，深入查找党组织软弱涣散的原因，并带队驻村开展整顿工作。坚持组织整顿与思想教育相结合，开展整顿对象班子成员特别是村党支部书记教育培训工作，做到边整顿、边培训、边提高。整顿过程中，针对村“两委”班子不健全的问题，由镇牵头配齐村“两委”班子，通过深入摸底，动员本村能人回村参选；针对村级管理混乱、制度不健全不落实、村务财务不公开的问题，通过建章立制，坚持党务村务公开制度，逐步消除村民的疑虑，使干群关系得到进一步改善。针对村党组织建设制度形同虚设、党员教育管理不到位的问题，结合开展“双日双评”支部活动，认真落实“三会一课”“四议两公开”、民主评议党员、主题党日等制度，加强党员教育，引导党员干部转变工作作风，充分发挥带头作用，进一步提升党员思想认识和服务意识。

（三）为全面从严治党添砖加瓦。“三会一课”制度的规范化运行，是基层实现全面从严治党的一大助力。繁城镇党委书记柴清亮同志对“三会一课”制度的规范化运行进行了专题研究，结合研究结果，对履行全面从严治党“第一责任人”职责有了更深的感悟。经常性带领、督促班子成员进行政治理论学习，牢牢把握政治方向。通过外出培训、镇内学习，不断加深党员干部对政策和业务的掌握能力，有效地提升班子的整体工作能力。工作中，严格按照“三会一课”制度，落实民主集中制，对于事关全局性、政策性的问题，实行集体决策，保证重大决策的民主化、科学化。定期组织开展民主生活会和民主评议活动，倡导班子成员通过批评和自我批评，客观地审视不足，切实改进工作方式方法，为全面从严治党添砖加瓦。

三、实践与效果

“三会一课”制度的有效执行，使农村基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等方面的领导作用充分发挥。坚持领导带头，党员带头，镇村两级党组织引领脱贫攻坚、乡村振兴和基层治理方面的巨大作用充分发挥。实行了镇党员干部包片包村、村党员干部包组联户、党员及能人包户带人的办法，对全镇所有贫困对象实行帮扶脱贫机制，强化对所有帮扶干部的管理监督，确保形成了强大的扶贫攻坚合力。

镇党委书记柴清亮认真履行全面从严治党“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，上任后对“三会一课”制度在的规范化运行进行了专题研究，明确每位党委班子成员都联系一个村工作制度，形成了一把手负责抓，分管副书记具体抓，党委委员分片抓的工作机制，做到了既分工负责，各司其职，又通力协作，全局一盘棋。工作中严格落实民主集中制，对于事关全局性、政策性的问题，实行集体决策，保证重大决策的民主化、科学化。经常性带领、督促班子成员进行政治理论学习，牢牢把握政治方向。通过外出培训、镇内学习，不断加强班子成员和党员干部对政策和业务的学习，有效地提升了班子的整体工作能力。定期组织开展民主生活会和民主评议活动，倡导班子成员通过批评和自我批评，客观地审视不足，切实改进工作方式方法。