以政治生态建设保障转型发展

□ 山西省委常委、省纪委书记、省监委主任 王拥军

习近平总书记近期视察山西时发表重要讲话、作出重要指示，既要求“蹚出一条转型发展的新路子”，也要求“坚持不懈抓好党内政治生态建设”。学习领悟习近平总书记重要讲话重要指示，山西要蹚出转型发展新路，就必须同时蹚出政治生态建设新路，以全面从严治党更大战略成果和政治生态建设新成效，保障转型发展新路走得又正又稳、又快又好。

充分认识政治生态建设的重要意义

没有脱离政治生态的发展生态，也没有脱离发展生态的政治生态。风清气正的政治生态，体现在确保党中央政令畅通、令行禁止，始终做到“两个维护”上；体现在严明的政治纪律和政治规矩、严肃的党内政治生活、健康的党内政治文化上；体现在中央八项规定精神内化于心、外化于行，“四风”顽疾根治根除，党员干部作风过硬上；体现在鲜明的选人用人导向，党员干部特别是领导干部带头以显规则破除潜规则、勇于担当作为上；体现在充分激发发展中的积极因素、有效化解影响发展的消极因素，组织动员全社会力量，蹚出山西高质量转型发展新路上。

山西曾经发生的系统性塌方式腐败，损害了政治生态，也给各项事业发展造成严重不利影响。政治生态破坏容易修复难。在由“乱”转“治”基础上实现政治生态持久风清气正依然任重道远，必须深刻汲取系统性塌方式腐败的沉痛教训，牢固树立政治生态就是发展生态的理念，坚决破除反腐败影响经济发展的错误认识，坚决克服“松口气”“歇歇脚”的思想倾向，镜鉴常照、警钟长鸣，以更严要求、更高标准、更实举措深化标本兼治，把政治生态建设的成果转化为转型发展的持续动力，让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更干净的环境，让那些既干净又干事的人能够心无旁骛施展才华、脱颖而出。

精准有效推进政治监督

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终是政治生态建设的根本任务，必须摆在政治监督的首要位置。习近平总书记围绕“奋发有为推进高质量发展”这个时代命题，为山西蹚出转型发展新路擘画了路线图。纪检监察机关必须对标对表列出任务清单，有效开展对账监督、专项监督、跟踪监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

在政治监督具体化常态化上下功夫。要聚焦贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、全国两会重要讲话及2017 年视察山西重要讲话精神，督促各级各部门贯通学习、统筹落实，做到条条落细、件件落地、事事见效。聚焦贯彻新发展理念，督促各级各部门树牢“一切为了转型、一切服务转型”的大局意识，以解放思想、转变观念为先导，破解制约转型发展的结构性体制性素质性矛盾。聚焦打造新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，督促各级各部门在培育创新文化、完善创新体制、集聚创新人才等方面持续发力，培育壮大转型发展新动能。聚焦深化能源革命综合改革试点工作，督促各级各部门全面落实党中央部署要求，实施一批变革性、牵引性、标志性举措，形成多元支撑格局。

着力解决形式主义、官僚主义问题。要结合山西实际，严肃纠治表态多调门高、行动少落实差，照抄照搬、套路式贯彻、走秀式落实，推诿扯皮、上推下卸、不负责任，阳奉阴违、弄虚作假等问题。坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动各级各部门建立健全对标对表的决策谋划机制、责权一致的责任落实机制、切合实际的进度控制机制、及时跟进的督查督办机制、科学合理的考核评价机制、严格精准的追责问责机制，以实招硬招推动狠抓落实，增强政治监督成效，推动习近平总书记重要讲话重要指示不折不扣贯彻落实。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

建设良好政治生态，第一要义是全面从严治党。一体推进“三不”，既是反腐败斗争的基本方针，也是全面从严治党的重要方略。习近平总书记此次视察山西再次强调“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。

各级党委(党组)要发挥主导作用。把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，有效运用到管党治党各方面，形成“敬畏党的要求使之不敢忘、严格纪法制度使之不能违、自觉思想自律使之不想松”的精神状态和工作状态，以全面从严治党实际成果不断推动政治生态建设取得新成效、提升新境界。

纪检监察机关要抓好统筹协调。把准“三不”的整体性及其内在联系，推进“不敢腐”时，充分挖掘“不能腐”和“不想腐”的治本功能；推进“不能腐”时，充分吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法；推进“不想腐”时，充分发挥“不敢腐”的震慑和“不能腐”的约束作用，持续深化标本兼治，不断放大叠加效应。

基层党组织要一贯到底。不敢腐、不能腐、不想腐一体推进到最基层，管党治党才最有效。要切实增强基层党组织的政治功能和组织力，把“三不”要求落实到教育党员、管理党员、监督党员的全过程各方面，夯实全面从严治党基本单元，让每一个基层党组织都成为政治生态建设的有力支撑和坚实基础。

不断完善监督体系、提升监督质效

监督是治理的内在要素，对政治生态建设具有基础性保障性支撑性作用。做深做细做实监督，关键要把强化约束与促进履职统一起来，通过督促党员干部履职尽责、干事创业，形成良好政治生态。

探索完善以党内监督为主导、各类监督贯通协同的监督体系。党的执政地位决定了党内监督在监督体系中的主导作用。要探索党委全方位监督的工作抓手和运行机制，构建党委全面监督、纪委监委专责监督、工作部门职能监督、基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，做实做细上级对下级、同级之间、下级对上级的监督。持续深化纪检监察体制改革，推动“四项监督”统筹衔接，增强监督全覆盖的有效性。探索各类监督的内容载体、对接机制和运行流程，强化纪委监委协助引导推动功能，以党内监督统领和带动各类监督有机贯通、形成合力。

切实提升监督的质量和效能。构建良好政治生态，关键在各级领导班子和领导干部。要完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动上级一把手抓好下级一把手，形成全面履职尽责、奋发有为推进高质量发展的“头雁效应”。发挥纪检监察机关职能作用，精准把握政策策略，精准运用“四种形态”，精准落实“三个区分开来”，既捆住一些人乱作为的手脚，又放开广大党员干部担当作为、干事创业的手脚。