让制度落实和重点任务推进实现同频共振

文／本刊评论员 史平

“少数人靠觉悟，多数人靠制度。”思想建党、制度治党是我们党近百年来不断加强自身建设的历史经验结晶。其中，制度治党是思想建党的有力保障，思想建党的经验和成果只有通过制度来巩固和扩展，才能真正落地生根。说到底，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。善始善终、善作善成，终究靠制度才能实现。

我们党有执政70多年的时间之“长”，有9000多万名党员、460多万个基层党组织的规模之“宽”，有在14亿人口的大国长期执政条件下推进党的建设新的伟大工程的难度与要求之“高”。这“三个维度”基本规定了今天我们党及其自身建设的立体形态。打铁必须自身硬，如何硬起来？从前靠的是制度，今后还要靠制度，用制度植入硬的“基因”，挺起硬的“脊梁”。

在党的自身建设中，党的制度建设始终是一个重要板块。党的十八大以来，党中央着力深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制改革，党的自身建设制度日益完善，党的创造力、凝聚力、战斗力大大增强。按照中央精神和部署，辽宁省蹄疾步稳地推进党的自身建设制度细化落实。“强支部”工程不断推动党支部的战斗堡垒作用越来越强，人财物向基层下沉让基层基础保障水平大幅提高，社区工作者专业化职业化建设助力基层服务和治理水平再上新台阶，非公企业和社会组织党建工作扩面提质不断开创新局面……各地各级党组织扎实完成党建重点任务，推动了全省基层党建全面进步、全面过硬。

制度的生命力在于执行。制度如果只是写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上，不执行不落实，就难免沦为“稻草人”。习近平总书记强调，要“把抓落实作为开展工作的主要方式”。抓制度落实，就要认真贯彻这一要求，推动基层党建重点任务落实、落细、落到位。今年，辽宁省委组织部已确定工作要点，目标任务十分明确，关键要坚持实践、实干、实效，以制度落实推动重点任务落实，用重点任务完成情况检验制度落实效果，让制度落实和重点任务推进实现同频共振。

首先，要调查研究摸实情。了解和掌握实际情况，是制度落实的前提条件。制度执行不是机械地套用制度，而是一个使制度更好切合实际、更富有生命力的过程。如果缺少对实际情况的掌握，制度执行往往会卡壳。“经非权则泥，权非经则悖。”制度不变的一面是“经”，应变的一面是“权”，执行起来应既有“经”又有“权”，从而使制度落实的过程成为制度自我完善的过程。

其次，要解决问题出实招。抓落实的本质就是解决问题，不解决问题的落实是花拳绣腿、演戏作秀。理论学习不够深入，主题教育成果有待巩固，推动振兴发展的能力本领仍需提高，各领域党建工作尚存薄弱环节和短板……基层党建重点任务大都瞄着问题去，旨在有针对性地实施“靶向治疗”。结合重点任务抓制度落实，就要扭住目标任务，聚焦突出问题，拿出精准举措，一项一项抓到底。

最后，要坚持不懈求实效。制度之间是衔接的、贯通的，推进重点工作任务同样不能孤立对待、搞单兵突进，要系统研究各项任务之间的关联性及其与制度之间的匹配性，确保相互协调、前后衔接，放大总体效应。同时，既要讲重点论，也要讲两点论，对全年所有目标任务做到心中有数，加强统筹协调。要久久为功，对已经出台的制度、部署的重点任务，必须锲而不舍，往实里做，直至抓出实效。