如何推动边境地区市域社会治理？

韦杰

广西壮族自治区防城港市沿海沿边，是全国唯一与东盟国家海陆相连的城市，是“一带一路”有机衔接的重要门户城市，海岸线长580公里，陆地边境线长230公里，中越边民往来密切，边境通道和便道众多，管边、固边、稳边责任重大。特殊的地理位置及市情、边情、民情，赋于防城港市特殊的职责使命，在复杂多变的环境下，防城港市委政法委不忘初心、牢记使命，勇于担当、开拓创新，全力聚焦三个工作创新，积极推动边境地区市域社会治理，守护祖国南疆国门的安宁和稳定。

创新推进综治网格信息化建设理念，推动边境地区市域社会治理

创新理念，提升学习力。2020年是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，是市域社会治理现代化的起步之年。防城港市政法各部门深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以“保稳、治乱、固边、安民”为主线，创新理念，提升学习力，学深悟透《中国共产党政法工作条例》和自治区关于政法工作条例实施办法，把习近平总书记对政法工作的有关讲话精神作为推动边境地区市域社会治理工作和行动的纲领，努力推动防城港市政法工作再上新台阶。

创新理念，提升执行力。自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社曾提出，要进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，坚持底线思维防范化解重大风险，为建设壮美广西、共圆复兴梦想凝聚共识、集聚动力，奋力谱写新时代广西发展的新篇章。作为守护边疆地区的政法部门，坚守公平正义，维护社会稳定，促进经济发展是首要任务。要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚决服务好地方经济社会发展大局，运用法治思维，大胆改革创新，通过各项机制创新，助推防城港国际医学开放试验区、东兴国家重点开发开放试验区、边境旅游试验区建设，围绕服务和融入“一带一路”战略，加强与东盟国家法律事务的交流与合作，努力为推动防城港高水平开放高质量发展作出政法新贡献。

创新理念，提升创新力。全国人大代表，自治区党委常委、政法委书记黄世勇在参加今年全国“两会”小组审议时建议，国家在加快提升边疆地区发展力和边境一线防控力方面精准加力，全面筑牢国家边疆安全的铜墙铁壁。由此可见，中央和自治区对边疆地区的发展和安全稳定十分重视。防城港市委政法委必须主动担当，精心谋划，以“一张蓝图干到底”的决心，创新社会治理，发挥智治支撑作用，以建设网格智能信息化为切入点，积极探索市域社会治理新路子，为边疆地区安宁和谐保驾护航。

“雪亮工程”便是防城港市推进边境地区市域社会治理的一大法宝。“雪亮工程”建设为网格智能化建设提供了强有力的科技支撑，突出在“建、联、管、用”等方面下功夫，着力深化公安实战、综治中心、多领域拓展等应用平台，提升物防技防人防水平，提高管边控边能力，维护边疆安宁和国家政治安全。

创新综治网格化建设载体，筑牢市域社会治理基层基础

强化网格基础建设，加大人财物投入力度。抓紧推进“雪亮工程”三期建设，今年计划在边境反走私重点地区建设一批视频监控和智能化设施建设。推进综治中心规范化建设，重点建设边境线村（社区）综治中心；配足配强市、县、乡三级综治中心干部，特别是壮大边境地区网格员队伍。开展道路交通、城市管理、市场监督、应急管理等重要部门横向平台建设。统筹相关项目建设和运维管理，把运维保障资金纳入各地各部门财政预算给予保障。

加快推进“数字平安防城港”建设。以建设“雪亮工程”为契机，提升网格建设智能信息化运用能力和水平。防城港市委政法委着眼于服务政法工作实战需要，加快智慧公安、智慧法院、智慧检察院以及智慧司法等政法智能化建设，推进全市政法机关跨部门大数据办案平台建设，着力打破数据壁垒和信息孤岛，推动全市政法大数据互联互通、共建共享。

网格智能信息化建设，助力疫情防控显成效。新冠肺炎疫情期间，防城港市围绕“外防输入、内防扩散”要求，利用公安局技术力量研发多个“短、平、快、灵”的实用小系统，为疫情防控工作提供有力支撑。发挥“天网”监控优势，加强对入境人员的追踪管理，有效防范境外疫情输入。运用视频巡逻方式监控巷道、小区门口、各村（社区）道口等重要出入口，确保及时发现问题及时处置到位。这一系列的网格智能疫情管控技术，凸显了网格智能信息化的强大效能，彰显了市域社会治理强劲优势。

创新综治网格智能信息化建设成果转化运用，强化市域社会治理的社会效果

网格智能信息化有力提升边境地区社会治理能力。防城港市牢牢把握市域社会治理现代化的总要求，以创新网格智能信息化为引领，织密城市社会面治安防控网、乡镇（街道）和村（社区）治安防控网、机关及企事业单位内部治安防控网、重点行业和重点人员治安防控网、区域治安防控协作防控网和信息网络防控网等六张治安防控网，健全立体化社会治安防控体系。运用网格智能信息化推动严厉打击走私、贩毒、涉恐等边境地区违法犯罪行为，提升边疆社会治安管控能力，巩固全市群众安全感继续保持在全区先进行列。

社会矛盾源头治理“枫桥经验”在网格落地开花。防城港市以坚持和发展“枫桥经验”为基点，以加快市域社会治理现代化为切入点，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，形成共建共治共享的现代社会治理新格局。认真贯彻落实全国市域社会治理现代化工作会议精神，对标全国市域社会治理现代化试点工作指引，强化组织推动，完善保障措施，突出典型带动，积极探索“自选动作”，努力创造更多可复制可推广的成功经验。目前已确定东兴市作为防城港市第一批县（市）域社会治理现代化试点。

以社会网格智能信息化建设为依托，提升基层社会服务影响力。坚持发展和完善社区网格智能信息化建设，积极探索创新边境地区市域社会治理新路子。防城港市紧紧抓住市域社会治理的关键环节，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障的社会治理工作体制。推动建立以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡基层社会治理体制，探索基层民主自治的新机制新方式新途径，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”，提高群众参与社会治理的积极性，努力为边境地区老百姓创造平安稳定的环境。