清平修史绘春秋 笃行编鉴促发展

中共佳木斯市委史志研究室

中共佳木斯市委史志研究室（以下简称市委史志研究室）作为佳木斯市第一批涉及和参与改革的市委直属事业单位，对党史、市志和档案馆工作进行整合重组，现已完成重组单位挂牌、相关人员转隶、整合人员集中办公、三定方案制定印发等工作。2019 年，我们以机构改革为契机，优化了工作的体制和机制，谋划了2020 年的重点工作，确保史志工作开好局、起好步。

一、基本工作情况

（一）谋篇布局，深化改革，促进史志工作融合发展

市委史志研究室为公益一类事业单位，经费保障形式为全额拨款预算单位。核定事业编制38 人，其中：管理岗位37 名，工勤人员1 名。核定处级领导职数4 名，正科级领导职数8 名，副科级领导职数5 名。内设7 个职能科室，即综合秘书科、档案管理科、党史编研科、方志编研科、年鉴编研科、档案编研技术科、文献资料征集宣教信息科。

2019 年7 月，市委史志研究室向市委有关领导和组织部门提请了《佳木斯市档案馆（市委史志研究室）关于参照公务员法管理有关情况的报告》，希望市委组织部和公务员管理部门充分考虑全市档案史志工作实际需求和推进全市史志工作发展的需要，批准市档案馆（市委史志研究室）继续为参照公务员法管理单位，为档案史志工作提供强有力的体制机制保障。

（二）为党修史，资政育人，推动党史工作再上新台阶

按照“一突出、两跟进”的要求，扎实开展地方党史研究。一是扎实开展党史基本著作的编撰工作。启动《中国共产党佳木斯历史第三卷（1978—2012）》党史正本的编撰工作，制定了编撰大纲，着手了资料的收集及整理等基础性工作。二是开展《中国共产党佳木斯市委执政实录（2017—2018）》的征研编撰工作，下发了征集资料工作函，建立工作联系群，与相关单位进行良好沟通，高质量地完成了30 余万字、400 余张照片的征集工作，现正处于审读、校对阶段。三是开展《中国共产党佳木斯市组织史资料六卷本（2009—2013）》的编撰工作。对10 个县（市）区、80 多个市直单位上报的组织史资料进行了初审，形成全面系统地组织史资料40 余万字。四是扎实开展东北抗联历史资料征集研究工作，完成《在六军行列里》《夜袭汤原》《王长海抗联事迹》等20 多篇“口述史”资料的征编工作。五是开展《三江抗战史》的审读工作，审阅同江、汤原、桦南、桦川老区革命史和话剧《热血担当》。六是完成《革命遗址遗迹开发利用构想》《关于把佳木斯打造成三江流域历史文化中心城市的建议》等两篇调研文章，向市委提供资政服务。七是编辑整理《浸血的罪证》书稿。

（三）时不我待，修志编鉴，扎实推进“两全目标”工作

2019 年是二轮修志工作进入攻关和收官阶段，也是综合年鉴全面铺开的关键时期。为全面实施“十三五”规划纲要，市、县两级方志部门坚持把推进实现“两全目标”作为地方志工作的首要政治任务和头等大事，认真部署制定“两全目标”时间表、路线图，把思想和行动统一到完成“两全目标”的要求和部署上来，以方志人“六有”精神和一往无前的奋斗姿态扎实推进佳木斯市地方志“两全目标”工作的圆满完成。

1.二轮志书编纂进展情况。市本级的二轮志书早在2015 年末就以率先完成。10 个县（市）区也都完成编纂任务，其中，《富锦市志》《桦南县志》《汤原县志》《同江市志》《桦川县志》《郊区志》《东风区志》先后在2008 年至2017 年陆续公开出版。《抚远市志》终审完毕，现已付梓印刷。《前进区志》终审完毕，但因后期增加了大量的文字而造成出版成本的增加，在落实印刷资金上出现困难，市、区就此做了调节性的工作。《永红区志》也终审完毕，但因在2006 年行政体制改革，永红区被划归到郊区。对《永红区志》的出版，我们申请了国家“星火政策”，可望近期出版发行。

2.综合年鉴编纂进展情况。市本级地方综合年鉴即《佳木斯年鉴》于2000 年创刊，基本做到了一年一鉴。原来是内部书号，从2015 年卷开始进行了全新改版，2016 年卷公开出版。《佳木斯年鉴（2016—2017）》已公开出版发行；《佳木斯年鉴（2018）》已编纂完毕，处于审读阶段；《佳木斯年鉴（2019）》已启动编纂。10 个县（市）、区地方综合年鉴的编纂情况为：《汤原县年鉴（2017）》《汤原县年鉴（2018）》已公开出版发行；《同江年鉴（2017）》《抚远年鉴（2017—2018）》已内部出版，未公开发行；《桦川年鉴（2016—2017）》《郊区年鉴（2015—2017）》已完成初稿，尚未出版印刷；《桦南年鉴（2017）》《同江年鉴（2018）》《郊区年鉴（2018）》《桦川年鉴（2018）》《桦川年鉴（2019）》《抚远年鉴（2019）》正处于编纂阶段。前进区、向阳区和东风区克服体制不顺，职能弱化，未配备专职人员等困难，已启动综合年鉴编纂工作。

3.“两全目标”中的亮点工作。一是按照《地方志工作条例》《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020 年）》和有关规定办志编鉴，坚持依法治志、依规编鉴理念。通过强化教育引导，增强广大方志工作者提高政治站位，不断提高使命责任意识、服务大局意识和“有为立位、敢为强位、善为晋位”的工作意识，着力形成推进工作、狠抓落实的强大动力和提速争先的浓厚氛围。二是强化组织领导。成立佳木斯市“两全目标”工作领导小组，充分发挥领导小组统筹协调、沟通监督的作用，扎实推动二轮志书及“一年一鉴”的工作进程。三是明确责任跟踪问效。始终坚持以问题为导向，理解和把握“党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作机制，全面落实“一纳入、八到位”要求，把地方志工作纳入国民经济和社会发展规划，做到严明志鉴编修责任主体，切实解决推进“两全目标”工作中存在的相互推诿扯皮、不作为和效率低下等问题。四是尝试启动乡（镇）志、村志和社区志编纂工作。在扎实推进市、县两级地方志“两全目标”工作的基础上，规范标准、保质保量地推进全市11 个乡镇、5 个村和1 个社区志书的编纂工作。其中，2017 年1 月启动的《八岔村志》，原省地方志办公室参与指导了篇目设定；原市地方志办公室领导亲自督促检查；专家指导组三赴八岔参与修编，在短短八个月的时间内完成了初稿的编纂工作，并通过终审，被国家列为首批名村志。五是主动作为，科学立项，及时、准确记载佳木斯历史。从2016 年初开始编修《佳木斯通史》，目前完成初稿编纂工作，并进行了一次审读。全书共24 章，约110 万字。

近年来，我室充分发挥史志鉴今、资政育人、服务社会的功能，为市委、市政府及社会各界提供有效服务。利用首轮、二轮志书、综合年鉴、《东北小延安》《佳木斯百年图志》等资料为市委、人大、政府、政协等有关领导提供决策依据50 余次；为市直有关单位与个人提供服务500 余人次。与市委宣传部、市电视台、市委党史研究室合作，编辑大型文献纪录片《铁血三江》6 集、《决战黎明》10 集，分别在中央电视台、黑龙江电视台、佳木斯电视台播出，产生良好的社会效果。与市委宣传部合作，编纂了《铁血三江》系列丛书（一套共5 本），此套系列丛书曾作为“读书进万家”活动指定书目，分发到基层和群众。2016 年出版发行的《你所不知道的佳木斯之最》，为市领导提供了从1990 年到2019年，党中央、国务院主要领导来我市视察信息及图片107 条。2017 年发行的《佳木斯市志》，及时为佳木斯大米申报国家级名优品牌提供了史料依据。2017 年初，与佳木斯广播电视报社合作，联合开办了《佳木斯这一百年》专栏，在佳木斯市广播电视报及微信公众平台上发表，共计175 期。

二、存在的问题

自机构改革以来，各项工作进展比较顺利，但也存在一些问题与困难，主要表现在：一是有些部门和单位对史志工作的重要性认识不足，没有列入重要议事日程。认为此项工作可有可无，往往以缺人、资金紧张等为借口，不能按时开展工作，影响了工作进度。二是从各县（市）区编纂的史志资料来看，有的内容还存在残缺、重要史实事件表述不清、体例不符合规范要求、一些内容前后矛盾等不足等问题。三是修志编鉴队伍缺少专职人员。市县两级史志部门处于青黄不接，在编纂史志、年鉴方面缺少业务精湛、作风优良、年富力强的专业人员，特别是行家里手。四是修志经费拮据，不能适应新的历史时期方志、年鉴编纂工作的需要。

三、下一步工作打算

（一）完善体制机制，加强队伍建设

首先，要利用改革契机，利用目前空缺的9 个编制，采取特殊人才引进、招聘和选调等方式，配齐配强干部队伍和工作人员，把那些综合能力强、文化素养高、真正热爱史志事业人员选到我们队伍中来。再次，要抓苗头倾向，防微杜渐，采取有效措施，克服改革重组过度和“三定”期间人心浮动、焦躁不安的情绪和心理，努力打造一支肩负使命、敬业爱岗、甘于奉献的职能部门和创建政治强、业务精、素质高、作风正的工作团队。

（二）把握时代脉搏，做好党史研究工作

一是做好党史征集编撰正本。在完成《中国共产党佳木斯历史简明学习读本第三卷（1978—2008）》的基础上，加大研究力度，编纂《中国共产党佳木斯历史第三卷（1978—2008）》。同时，带动和指导县（市）区党史基本著作的编纂进度。二是启动《组织史资料（2014—2018）》编撰工作。做好前期各项工作准备，改进和完善工作机制。建立工作联系群，做好资料收集、查证、校核、存储和编纂工作。三是编撰东北抗联口述史资料。收集整理口述史料和文献史料。坚持广泛收集与重点抢救相结合，收集整理与宣传利用相结合，挖掘东北抗联历史文献资料与历史研究相结合。组织编写《东北抗日联军历史资料丛书》：《东北抗日联军史料汇编》《东北抗日联军英烈谱（或名录）》《东北抗日联军口述史资料》等。创造条件建立抗联史料数据库。四是继续推动和抓好我市日军侵华罪证陈列馆馆藏品的抢救保护工作。提供政策咨询意见建议和信息服务，帮助与外界交流互鉴，不断改善办馆条件和水平。

（三）紧跟形势任务，扎实做好“两全目标”工作

对于实现“两全目标”较落后的县（市）、区，要列出时间表、制定任务书、明确责任人，切实抓好落实，圆满完成“两全目标”工作任务。一是加强对各县（市）、区志的编写业务指导工作。要突出重点，急缓有序，督促县（市）、区志编写工作。目前，主要是督办《永红区志》和《前进区志》的编写和出版印刷工作，协调落实出版经费，及时了解掌握情况，加快出书进度。要进一步加大志书交流力度，通过主动把志书送出去，再把外部资料征集过来，促进交流互鉴，不断提高志书编撰水平。继续为读好志、用好志提供服务，发挥志书在政治经济、社会发展和文化建设方面的作用。着手考虑第三轮市志编纂工作，提早谋划、早作打算，为全面启动编纂工作做好充分准备。二是推进《佳木斯年鉴》编撰印刷及资料征集工作。完成《佳木斯年鉴（2017）》审读和印刷出版工作。探讨《中共佳木斯市委执政实录》和《佳木斯年鉴（2018）》合编改版事宜。在编撰体例、收录内容和形式等方面深入研究并拿出切实可行的办法，统筹做好资料征集工作，保证高标准、高质量地完成任务。三是要从我市的实际出发，结合部门职能特点，充分发挥优势和特长，提高史志、年鉴的编纂质量，全面、系统、准确、详实地反映佳木斯的政治、经济、文化和社会各项事业的基本面貌和发展情况，为各级领导决策和管理提供可靠的参考依据和智力支持，为社会各界了解佳木斯、建设佳木斯提供最新的信息和情报，也为编修史志、年鉴积累宝贵的资料。