群众“点单” 政府“买单” 人大“验单”——人大代表票决民生实事项目的垦利实践

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中小学维修改造工程、老旧小区改造工程、社会保障救助工程……5月，在东营市垦利区第十四届人民代表大会第四次会议期间，153名人大代表通过票决选出24件今年政府要实施的重点民生项目。“群众提、代表定、政府办、人大评”的模式，实现了民生项目从“为民做主”向“让民做主”转变，垦利区民生实事项目从此迈入了代表票决时代。

一张表决票 一头载着民主一头连着民心

为让政府要办的民生项目与百姓的迫切需求更加“合拍”，2019年下半年，垦利区政府利用三个月的时间，通过电视台、报纸、网站、微信公众号等平台公开向社会各界广泛征集民生实事项目。区人大常委会依托人大代表之家、专业代表联络站，组织全区代表广泛听取群众对民生实事项目的意见建议，力促民生实事更接地气、更贴民心。

从投票结果看，垦利区24件民生实事项目得票率高度集中，承载着百姓最期盼的诉求。票决制让民生实事项目不再由政府唱“独角戏”，而是通过科学民主的设计，让民生实事项目从征集、票决到最终落地的全过程更接地气、汇民心、聚民力。“这充分体现出政府从‘为民作主’到‘由民作主’的转变，这样票选出来的民生实事含金量最高。”参与票决的区人大代表马广华表示。

两项文件出台 监督“实事办实”有了行动依据

区人大常委会创新出台了《关于推行重大民生实事项目人大代表票决制的意见》，将重大民生实事项目代表票决制工作流程分为征集初选、审议票决、实施监督三个阶段，基本形成了项目征集—初定—票决—公开—监督—评估—测评的规范运行体系，并通过“人大代表之家”密切联系人民群众，推动重大民生实事项目代表票决制工作在全区7个镇街开花结果。

24件民生实事项目经票决产生后，区人大常委会深入研究先进地区经验做法，结合垦利实际，制定出台了《关于对区政府2020年度民生实事项目进展情况进行督查调研的安排意见》，推行目标责任制，将具体任务量化到岗、细化到人，明确时间表、路线图，和政府相关部门共同全力推进项目实施，实现代表“人人有任务”、项目“事事有监督”。建立了人大常委会领导牵头、各专委会分工负责、镇（街）人大（人大工委）联动、代表全面参与的“一对一”督办机制。

三项硬核举措 跟踪“好事办好”放大招

票决不是一种形式，而是一种监督。票决制要真正落地见效，重中之重是做好监督大文章。一是靶向监督“一对一”。组建5个代表监督小组，自6月1日起对区人大代表票决的24项民生实事项目开展为期一个月的督查调研。小组除参与监督工作组的集中检查外，制定小组年度监督工作计划，明确小组成员工作职责，定期形成小组监督意见建议。二是项目进展“立交立办”。各监督工作组及监督小组建立微信工作群，及时通报项目进展情况和存在问题，代表意见建议随时提，责任部门及时答，搭建起代表与政府部门、代表与人大常委会之间的“直通车”。三是项目评估“刚性化”。成立评估小组对项目实施情况进行跟踪评估，形成书面监督报告并对项目完成情况作出评价，与区人大常委会监督情况报告、区政府民生实事项目完成情况报告一并提交区人大常委会会议审议，区人大常委会会议对民生实事项目实施完成总体情况进行满意度测评。

民生连着民心，民心凝聚民力。垦利区民生实事项目人大代表票决制经过一年多的探索与实践，变“政府配单”为“群众点单”，摸索出了群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”的全新实践，形成了区委决策更加科学民主、人大依法监督更加务实有效、政府为民执政更加积极主动的良好局面。