林业调查规划设计中存在的问题及对策

王占卿

[摘 要] 我国地域辽阔，各地地质情况、地形地貌以及气候条件等方面均存在极大的差异。正因如此，为更好地进行林业生产建设，需结合当地具体实际，科学进行林业调查规划设计，为营造林工作的持续稳步推进及提升林业发展水平提供有力基础。基于此，本文主要概述林业调查规划具有的特点及存在的问题，并在此基础上提出合理化建议，以期能为林业相关工作的开展提供有益参考。

[关键词] 林业调查;规划设计;林业生产建设

[中图分类号] S757.4 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）27-73-2

林业资源在人们日常生产生活中占据非常重要的地位，不仅经济价值高，而且具有巨大的生态效益。因此，进一步推进林业建设，对带动当地经济发展、构建和谐生态社会具有非常重要的现实意义。但在林业生产建设过程中，部分林业部门往往忽视对科学理念的应用，导致林业建设存在很大的盲目性，不仅难以达到理想效果，而且会引发严重的资源浪费现象。对此，在林业建设过程中，应对前期林业调查规划设计给予充分重视，采取有效措施，科学规划，如此才能更好地支持与保障林业快速发展。

1 林业调查规划设计的基本概念

林业调查规划设计主要包括林业调查、林业规划、林业设计。林业调查是指相关专业人员在勘测了各种环境条件之后，对林业建设做出安排，在具备合适条件的地方进行合适的林业建设。林业调查是林业生产建设的基础。林业规划是指对未来的林业生产建设工作的大致方向做简单的规划，具有预见性。林业规划不是单纯地对未来的构想，而是立足于现状，观察其未来发展趋势，据此制定林业规划。林业设计是把一个有关林业的设想、规划变为具体可实施的设计，并且做文字或数据解说，易于理解和使用[1]。

1.1 林业调查

为更好地推动林业建设持续稳步发展，需充分做好林业调查工作，尤其是林业部门要对此项工作给予充分重视，展开全面详细的调查研究，充分了解森林资源面积，掌握森林资源总量及林业生产建设区域地理环境，获取相关数据信息，对指导林业生产建设有非常重要的促进作用。此外，获得的详细数据可提供给决策部门作为重要的参考依据，从而推动林业生产建设持续稳步发展[2]。

1.2 林业规划

林业规划主要是指林业生产建设过程中所进行的预见性部署要想保证林业生产建设工作开展质量，加强林业规划十分必要。对此，应对林业发展现状予以更加全面的调查，以便对今后林业发展趋势做出准确判断，提升林业建设水平。在有关政策法规下，地方部门要在上级要求下，科学合理地进行林业规划，同时在林业发展过程中，还应充分结合当地实际，促使林业发展更具特色。

1.3 林业设计

林业设计指充分按照总体规划设计总目标，科学合理地做好各个环节设计工作，并利用图形文本形式进行展现，相较于林业规划，林业设计更加翔实、具体，包括绿化和林业两个方面，如森林种植以及林业林木砍伐等。林业设计过程中，应充分考虑林业生产建设的方方面面，从而更好地指导林业生产建设。林业设计作为林业生产建设的重要环节，科学的林业设计对林业生产建设有至关重要的影响，需要充分结合当地林业发展实际，设计切实可行的方案，同时有关部门要严格审查，通过审批后，才可向下级林业部门进行推行实施，从而更好地指导营造林以及林区管理工作[3]。

2 林业调查规划设计存在的问题

2.1 任务繁重，工作条件差

林业调查规划设计是一项非常复杂的工作，涉及诸多方面，且需进入林区实地开展工作，提取样品，并详细调查和分析，因此，人力投入非常大，任务也相当繁重。部分经济落后地区，由于基础设施建设明显不足，交通条件落后，工作条件艰苦，对林业调查规划设计工作的持续稳定进行造成了较大阻碍。尤其是炎热夏季，在深入林区内部开展工作过程中，常受各种蚊虫叮咬;冬季开展林业调查过程中，由于冰雪覆盖，道路崎岖，荆棘遍布，给林业调查工作人员安全造成了很大威胁。目前，由于林业调查工作任务繁重，工作条件差，待遇不高，林业调查人员时常面临很大的工作压力，导致林业调查人员队伍很不稳定，人才流失问题比较突出，特别是青年工作人员较少愿意深入林区任职，因此，对林业调查规划工作的持续进行造成了极大阻碍。

2.2 工作技术急需提升

林业调查规划设计工作是一项非常专业的工作，为保证此项工作高效开展，应充分重视遥感技术以及地理信息技术等先进科学技术手段的应用，同时要熟练操作全站仪设备，进行林业调查规划设计。如果林业部门缺乏技术设备，不注重新型技术应用，则难以达到测量精度要求，将不能有效指导林业生产建设工作顺利开展。目前，上述问题在基层林业部门中非常普遍，加之缺少充足资金支持，先进设备得不到及时引进，严重影响了林业规划设计质量[4]。

2.3 缺乏科学的认识

对于当前林业调查规划设计，很多人思想上不重视，急需转变以往的观念，更好地开展管理工作。开展林业调查规划设计工作，需要具备专业素养掌握多种专业技能的人才。但目前，多数工作人员专业素养偏低，思想认识不足，缺少大局观和整体科学意识，从而限制了林业调查规划设计工作更好地开展。

3 提高林业调查规划设计水平的建议

3.1 应用先进技术手段

在林業生产建设过程中，加强新技术、新设备的应用，对林业生产建设具有重要的推动作用。现阶段，我国非常重视绿色发展，对林业生产建设的重视程度日渐提升，并制定了相应的优惠政策，投入了大量的新型设备和技术手段。特别是将一些新型技术和设备引入到偏远基层林业部门中，对这些地区的林业生产建设以及营林质量提升起到了重要的推动作用。以往基层林业建设部门，人员有限，而负责的林业面积非常大，导致实际管理工作中难以科学有效地分配人员，从而不能及时监测森林病虫害以及森林火灾等，极大地增加了安全隐患。目前，林业部门对信息技术推广应用工作的重视程度不断提升，并在林区设置多个检测站点，动态化监测森林中的各类有害生物，以便在有害生物大量繁殖以及传播过程中采取有效措施进行应对，控制和减少有害生物对森林发展造成的不利影响，提高森林管护效率[5]。

3.2 充分考虑森林实际

为保障林业工作的有序开展，应充分结合林区实际，选择合适的方法进行林业生产建设。例如，防护林、用材林和经济林，生产建设方法不一致，需结合实际情况进行方案设计。我国地域面积广阔，林业建设方法诸多，因此在营造林技术选择过程中应充分考虑当地实际，并与专业营林造林技术相结合，构建更加完善的技术方案，确保其科学性与可操作性，以此提高林业建设整体水平。

3.3 加大对专业人才的引入和培养

林业调查规划设计工作是一项技术含量很高的工作，这项工作要求工作人员具有专业的数据采集和分析能力、良好的规划管理能力和设计研发能力。林业调查规划设计工作具有很强的实践性，对人才的要求不能只是纸上谈兵，更要具备良好的实践经验[6]。因此，加强人才引进是做好林业调查规划设计工作的重要前提，而加强对工作人员专业素质的培养是林业调查规划设计工作顺利进行的重要保障。

3.4 增加对设备、技术研发和人才管理的资金投入

在林业调查规划设计过程中，设备的完善情况、技术的先进情况和工作人员的专业水平等，均会对林业调查规划设计工作质量产生重要的影响。因此，增加对设备、技术研发和人才管理方面的资金投入，是保证林业调查规划设计工作顺利进行的重要保障。

4 结语

我国地域面积广阔，不同地区自然环境存在较大的差异性，造林工作开展过程中应充分做好林业调查规划设计，如此才能更好地指导林业生产建设，推动林业建设持续稳步发展。同时，林业工作人员应加强学习，在实际工作过程中要重视新技术、新方法的应用，并能熟练进行操作，以保证工作实效，提高林业生产建设水平，确保林业建设质量。

参考文献

[1]陈江林，宋友远，钟美玲.提升林业调查规划设计水平实现林业健康稳定生产[J].吉林农业，2016（6）：118-119.

[2]张明.浅析林业调查规划设计在林业生产建设中的重要性及作用：以尼勒克县为例[J].农业与技术，2016（8）：166.

[3]聂祥永，罗细芳，陳大钊，等.基于ISO9001标准的林业调查规划设计项目质量管理模式研究[J].华东森林经理，2014（3）：1-6.

[4]巩玮琦，郝欣宇.林业事业单位人力资源开发与管理问题研究：以林业调查规划设计从业人员为例[J].民营科技，2016（4）：64.

[5]于德龙.浅析林业调查规划设计在林业生产建设中的重要性[J].科技创新与应用，2017（16）：276.

[6]沈元江.试论林业产业的发展与林业生态建设的关系[J].科技创新与应用，2013（25）：280.