浅谈民航国企如何借鉴“支部建在连上”加强基层党组织建设

李杏

【摘  要】民航业是我国经济社会发展重要的组成部分，加强民航国企基层党组织建设具有重大意义。在不少国有企业中，党的领导作用和党的建设工作不同程度地存在弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，这一问题在民航基层国企中也有不同程度的表现。本文借鉴“支部建在连上”，从“管理智慧，工作方法，情感纽带”三个维度提出解决基层党建问题的探索途径。

【关键词】民航;基层;党组织

引言

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能。”2018 年10月，《中国共产党支部工作条例（试行）》颁布，进一步突出强化党支部政治功能。足以可见，党支部的建设在党的建设中具有重要地位。国有企业具有“国”与“企”双重性质，习近平总书记多次强调要高度重视国有企业的党建工作。特别是对于民航国有企业来说，如何把基层党组织的建设工作渗透到安全发展、生产经营等中心工作当中，使基层党组织发挥出应有的战斗堡垒作用，这是当前基层民航国企需要解决的重点难点问题。本文借鉴“支部建在连上”，探索民航国有企业基层党组织引领企业改革发展的有效路径。

1.民航国企基层党组织建设的重要性

民航业是我国经济社会发展重要的组成部分，民航业的健康稳定有序发展，事关经济的繁荣稳定及社会安全，与广大人民美好出行的追求息息相关。因此，加强基层党组织建设具有重大意义。

一方面，基层党组织建设是推动民航事业发展的重要保障。2019年，习近平总书记接见“中国民航英雄机组”全体成员，对民航安全工作作出重要指示。民航行业内掀起学习英雄的热潮，“始终坚守民航安全底线”成为民航人的职业信仰。安全是民航业的生命线，为进一步加强安全工作，民航国企严格落实党委抓安全运行的主体责任，不断强化安全管理过程中的政治担当和责任担当，牢守安全底线。只有把基层党组织建设得坚强有力，才能实现民航安全发展目标，推动各项事业不断前进发展。

另一方面，基层党组织建设是加强作风、展现形象、联系群众的迫切需要。以地方机场为例，机场还肩负着地方区域经济社会的桥梁纽带和窗口门户作用。处于安全、服务及生产经营最前线的基层党支部，直接面对社会各界市民群众，是党联系群众、服务群众的重要桥梁纽带，一线党员形象直接说明了支部战斗力，直接展现了机场乃至区域整体形象。因此，加强基层党组织建设尤为重要。

2.民航國企基层党组织建设的现状

在过去一段时间，国企党的领导作用和党的建设工作不同程度地存在弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，民航基层国企党组织建设同样存在这些问题，这主要是体现在以下几个方面：

一是党建主业意识不够强。民航国企特别是中小型国企，其生产经营、扭亏为盈的生存压力大，较多时间精力放在生产经营方面，更多时候是按照有关工作部署推进基层党组织建设工作，没有切实地将党建与企业中心工作相结合，从而容易出现党建与中心工作“两张皮”现象。

二是基层党建工作线多面广，容易出现不知“如何抓、怎么抓”的问题。特别是对于业务繁多的基层党组织，领导干部和党务干部一方面存在能力不足的现象，基层党务工作者培训课程理论学习较多，实际操作、对标交流、技能培训相对缺乏，从而导致基层党建工作开展“依葫芦画瓢”，照搬照套上级文件方案，缺乏独立思考和创新开展基层党组织建设的能力;另一方面平时忙于日常业务工作，特别是安全和服务一线岗位负责人，随着企业生产经营的发展，业务量不断增强，管理难度也随之增加，从而一定程度上造成“重业务轻党建”现象。

三是党员职工群众参与基层党组织建设积极性不高。一方面是基层党组织活动开展缺乏“寓教于乐”的形式，活动形式鼓噪单一，一定程度上导致党建活动缺乏吸引力;另一方面是党员意识较为薄弱。部分党员甚至等同于普通群众，对支部活动的开展及建设漠不关心，从而在职工群众中造成不良影响。

3.浅析民航国企基层党组织建设存在问题的原因

一是思想认识不够到位。特别是对于求生存谋发展的基层民航企业来说，容易在追求经济发展的同时，出现“重经济轻党建”现象，致使党建工作难以深入开展，工作效果没有达到预期。

二是党务干部力量薄弱。对于一些基层国企来说，因为人员编制等原因，很多党务干部都是身兼数职，有些单位甚至没有全职的支部书记或者全职党务工作者，而且党务工作压力大待遇不高，这在一定程度上来说，影响了党务工作者的积极性。

三是党组织活动脱离群众。这主要体现在组织、宣传、教育、凝聚和服务党员职工不够充分，活动的组织开展更多的是满足于完成“规定动作”及“留痕”完成任务，组织策划不够深入，从而导致党员群众参与基层党组织活动积极性不高。

4.借鉴“支部建在连上”加强民航国企基层党组织建设

毛泽东同志在《井冈山的斗争》中说：红军之所以艰苦奋战而不溃散，支部建在连上是一个重要原因。可以说，“支部建在连上”从根本上解决了起义部队人员思想混乱、队伍成分复杂、组织管理弱化等问题。可见，支部建在连上，蕴含着一种管理智慧，一种工作方法，一种情感纽带。这三个维度，可以作为解决基层党建出现的三个层次问题的有效参考。

（1）要借鉴“支部建在连上”的管理智慧。一是要提高政治站位，提高对基层党组织建设工作的重视。特别是领导干部要以身作则，增强主责主业意识，以挂点督导基层党支部为契机，加强基层党组织建设的领导和指导;二是要优化基层党组织设置。“支部建在连上”在部队建立起严密的党组织体系。以史为鉴，要从有利于发挥基层党组织的战斗堡垒作用及促进公司事业发展的目的出发，完善党的组织体系，科学有效设置基层党组织，切实发挥其作用。三是要建立和完善系列规章制度。要认真落实组织生活制度，充分利用批评与自我批评的武器，积极开展“自我革命”，使组织生活有实质、有内容，能解决问题。

（2）用“支部建在连上”一线工作法探索“党建+”模式，打造坚强战斗堡垒。一方面，要将党建工作融入中心工作的方方面面。比如开展“党建+安全”“党建+服务”等活动，切实把党的建设工作融入中心工作，提升基层党组织活动的吸引力，同时推进各项重点工作任务的完成。另一方面要打造一支专业、担当的党务干部队伍。要选拔一线岗位中政策水平高、执行能力强的党员担任支部书记，并加强党务干部的培养和认可;要制定党务干部的有关考核激励机制，进一步提升党务干部的工作积极性。多管齐下提高基层党支部党建工作水平和质量。

（3）用“支部建在连上”紧密联系群众。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。联系实际，民航基层国企同样存在这个不平衡不充分的问题。因此，一方面要切实维护员工的切身利益，坚持党务和企务公开，充分发挥职代会作用，在企业各项工作特别是重大事项的决策和推进中，注重听取广大员工群众意见;另一方面要重视挖掘、发现和培养一线优秀员工群众，把“能干的、肯干的、会干”优秀职工培养成党员。此外，要注重党建文化建设，要促进党建文化与企业文化的相互融合，促使广大党员干部主动作为，带领职工群众创先争优，积极贡献。与此同时，要关心关爱员工，帮助困难员工和弱势群体，使员工找到归属感和荣誉感，通过党建工作实现企业的和谐健康发展。

参考文献

[1]孔维勇.《简析“支部建在连上”的三个维度》[J/OL]《军队党的生活》.2016年3月

[2]谢增刚，唐兴华.《“支部建在连上”的时代价值》[N].解放军报.2018年9月21日

[3]王清.《强化战斗堡垒功能，打造和谐平安空港》.知网，2013年