加强领导干部政德建设的重要性、紧迫性与可行性

【摘  要】政德作为领导干部的从政道德，是全面从严治党的“推进剂”。自从政以来，习近平总书记就非常重视政德建设，党的十八大以来又对加强领导干部政德建设的内容与重要性、紧迫性、可行性等进行了多次论述，形成了新时代习近平政德观，成为领导干部加强政德建设的行动指南，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。深入研究加强政德建设的重要性、紧迫性与可行性，有助于领导干部深刻认识政德的重大意义，进而在以习近平总书记为核心的党中央领导下加强政德建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，成为党和人民的好干部。

【关键词】新时代习近平政德观;政德建设;重要性;紧迫性;可行性

引言

2018年3月10日，习近平总书记参加两会重庆代表团审议时，在总结以前多次政德重要论述基础上提出：“领导干部要讲政德。政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德”，并就领导干部加强政德建设进行了系统性论述，形成了新时代习近平政德观。2019年1月，中共中央发布《关于加强党的政治建设的意见》，明确要求领导干部要“持之以恒锤炼政德，明大德、守公德、严私德”。

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央抓住领导干部这个“关键少数”和政德风向标厉行全面从严治党，指出：“做官先做人，做人先立德;德乃官之本，为官先修德……在历史的长河中，那些帝国的崩溃、王朝的覆灭、执政党的下台，无不与其当政者不立德、不修德、不践德有关，无不与其当权者作风不正、腐败盛行、丧失人心有关”;“以德修身、以德立威、以德服众，是干部成长成才的重要因素。”;领导干部只有“修其心治其身，而后可以为政于天下”（《洪范传》）。由此可见，领导干部加强政德建设十分重要。而我们实现中华民族伟大复兴，要经受“四大考验”、克服“四种危险”、完成“四个伟大”事业，加强政德建设自然非常紧迫。为此，以习近平总书记为核心的党中央高度重视领导干部政德建设，提出了新时代习近平政德观，纳入了党的建设要求并全面推行，保证了政德建设的顺利推进和全面成功。

1.加强政德建设的重要性

政德建设是领导干部的“政治必修课”，对于加强党的建设和全面从严治党意义重大，是建设高素质干部队伍、夯实党的执政根基、践行党的初心使命、净化党内政治生态的急需。可以说，领导干部的政德修养关系党和国家的发展与盛衰，关系干部自身的成败与社会风气的善恶，具有举足轻重的地位。

1.1加强政德建设是党对干部队伍的明确要求

《党章》第三十五条规定：领导干部系党的事业骨干和人民公仆，必须忠诚干净担当;选拔干部要坚持“德才兼备、以德为先”原则，坚持五湖四海、任人唯贤、事业为上、公道正派，反对任人唯亲。第三十六条规定：“领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”;必须正确行使权力，“坚持原则、依法办事、勤政為民、以身作则、艰苦朴素”;密切联系群众，坚持群众路线，自觉接受党和人民批评监督;“加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励”;反对“四风”，反对滥用职权和以权谋私。《党章》的这些规定都明确要求领导干部大力加强政德建设，常修为政之德，作一个政德高尚的好干部。

1.2加强政德建设是夯实执政根基的必然要求

干部政德状况与政权安危、国运兴衰紧密相联，“政德兴，则政权安;政德衰，则政权乱”。中国共产党的百年历史实践也证明，领导干部政德的优劣“影响甚至决定党的执政能力高低，决定党的凝聚力、战斗力和影响力的强弱”。加强政德建设造就一批理想信念坚定、政德优良、操守高尚、本领过硬的高素质领导干部队伍，是我们党夯实执政根基、提高执政能力、赢得人民拥护、应对执政考验的根本。加强政德建设也是坚持人民至上、坚持以人民为中心的客观需要。人民群众是我们党的力量之源、胜利之本、执政之基，勤政爱民是领导干部政德的重要内容，担当作为也是其内在要求，可以让领导干部“自觉做到为政以德、为政以廉、为政以民”。

1.3加强政德建设是全面从严治党的基础保障

全面从严治党是“不断提高党的执政能力和领导水平”的必由之路，内外兼治是其必然选择，而“内治”的重点就是提高领导干部的政德素养和水平，从而为政以德，即立政德和讲政德，进而主动按照从严治党的要求规范自己的言行，因而加强政德建设是新时代从严治党的必然要求。加强政德建设能够健全党员领导干部的政治人格，将从政道德、法律法规内化为主体的自主、自觉和自愿意志，提高政治素养和党性修养，实现为政行为操守的自律。加强政德建设也是保持党的先进性和纯洁性的根本要求，领导干部只有认真加强政德修养，提升政德水平，才能“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责”。

1.4加强政德建设是践行初心使命的内在要求

中国共产党以“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”为初心和使命，“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。中国共产党作为中国人民的先锋队，领导干部作为人民公仆，把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好是其第一要求和终身奋斗目标，当然应该以政德涵养其“不忘初心、牢记使命”的坚定信念，夯实全心全意为人民服务的执政为民情怀。政德是领导干部践行初心使命的综合反映和根本体现，要把自身政德修养和实现人民美好生活向往的“立德”“立功”结合起来，在清正廉洁、为民务实中践行初心使命。政德还是增强执政本领、克服执政偏差的有力武器，能够提升履行公共权力的职业道德水平，纠正因身份、利益等造成的价值判断与价值选择偏差问题。

2.加强政德建设的紧迫性

十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央坚持全面从严治党、从严治吏，加强领导干部政德建设，取得了卓著成效，反腐败斗争取得压倒性胜利，“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉”成效不断增强。但是受各种因素的影响，仍然有少数干部政德不彰，甚至失范，对党和人民的事业造成重大损害。古人云：“君子挟才以为善，小人挟才以为恶。挟才以为善者，善无不至矣;挟才以为恶者，恶亦无不至矣。”（《资治通鉴·周纪》）历史和现实都证明，领导干部也并非全是政德高尚之人，道德卑劣之徒也暗藏其间。加强领导干部政德建设，可使之养君子之德以为政于天下，去小人之志而不祸害人间。

2.1加强政德建设是建设高素质干部队伍的急需

我国干部队伍的本质和主流整体是好的，特别是党的十八大以来，干部队伍得到全面净化，政德素质显著提高，有力推进了中国特色社会主义事业发展。但仍有一些不容忽视的问题存在，如习近平总书记指出的“七个有之”：“搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。”干部队伍中还存在“淡忘症”“打假球”“磨洋工”“小圈子”“沙化”“逆淘汰”“等等看”“挖坑”“胡作为”“稻草人”等不良现象。解决这些违背政德的问题，迫切要求领导干部加强政德建设。

2.2加强政德建设是世情国情党情的急需

当今时代，世情、国情、党情都在发生深刻变化，迫切要求领导干部加强政德建设，进一步提高党员干部队伍政德水平。当前世界正面临百年未有之大变局，西方思潮和意识形态斗争冲击领导干部的党性信仰，也冲击共产主义道德;新时代国内矛盾发生深刻变化，人民群众对领导干部的政德水平要求迅速提高，对公平正义的诉求日趋强烈。但是仍有极少数党员干部政德缺失，政治立场不够坚定、理想信念动摇、组织纪律涣散，以权谋私，不为人民服务等。这些深刻变化造成严重问题，少数领导干部政德不彰造成恶劣影响，面临“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”，这都迫切要求进一步加强领导干部政德建设。

2.3加强政德建设是净化政治生态的急需

政治生态是检验全面从严治党成效的衡量尺度，也是整个社会伦理的坐标。政治清明是得到人民群众拥护与支持的前提，也是营造风清气正、干事创业良好环境的基础，而其关键就在于领导干部的政德状况如何。加强领导干部政德建设，驰而不息地正风肃纪，正是营造风清气正政治生态、优化领导干部作风和实现政治清明、政府清廉的关键一环，直接关系到党的威信和政府形象。加强政德建设也是树立良好社会风气的必然要求，“官德正，则民风淳;官德毁，则民风降”，“领导干部的一言一行、一举一动，无形中在营造一种风气，提倡一种追求，引导一种方向”，领导干部的良好政德是社会道德的风向标，也必然引领社会风气向好的方向转化。

2.4加强政德建设是领导干部成长的急需

“自古昔以来，国之乱臣，家之败子，才有余而德不足，以至于颠覆者多矣。”（《资治通鉴·周纪》）世人多“唯才是举”（《求贤令》），现代教育也重才技、轻德行，然而“德胜才”才是君子，“才胜德”乃是小人，领导干部中也不乏这种现象，所以习近平总书记要求“领导干部要讲政德”。讲政德是领导干部自身成长的需要，是其在成长中认真践行“以人民为中心”而立根、俯身、管手的必须。领导干部要立住根、不动摇，心中有党、扎根百姓才能一心為民、公正无私;要俯下身、不松劲，眼里有群众才能搞好干群关系、民生发展;要管住手、不乱伸，坚守清廉才能走对正路、正气直行。“木受绳则直，金就砺则利。”（《荀子·劝学》）领导干部只有以新时代习近平政德观为准绳，才能成长为“正直中和”（《资治通鉴·周纪》）的有德之才，全心全意为人民服务。

3.加强政德建设的可行性

新时代加强领导干部政德建设，不仅具有重要性、紧迫性，更有可行性，是全面从严治党的现实选择与可靠路径。它上有党的坚强领导，内有党员干部的积极践行，外有全国人民的大力支持和三千年的政德文化基础。新时代加强政德建设既顺应时代要求，也必然成功，一定会让领导干部成长为“政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德”都经得起考验的好干部。

3.1党的坚强领导是取得政德建设胜利的根本保证

我们党历来把领导干部政德建设作为党的建设重要内容，从毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛到习近平，一路走来，一脉相承，提出了深刻的政德论述，进行了广泛的政德实践，认为：“共产党员应该具有人类最伟大、最高尚的一切美德，具有明确坚定的党的、无产阶级的立场（即党性、阶级性）”。特别是十八大以来，习近平总书记在马克思主义指导下，总结党的百年政德建设经验，吸收传统政德思想，经过几十年的深入思考和亲身实践，提出了“领导干部要讲政德”重要论述，形成了新时代习近平政德观，反复要求领导干部“明大德、守公德、严私德”，为领导干部加强政德建设指明了方向和路径。以习近平总书记为核心的党中央加强对领导干部政德建设的领导，将政德纳入《关于加强党的政治建设的意见》和干部教育培训内容，为政德建设成功提供了政治保证和机制保障。

3.2干部积极践行是取得政德建设胜利的内在条件

党的干部队伍整体上是好的，绝大多数领导干部都能做到“忠于党、忠于国家、忠于人民”，认真加强自己的政德修养，自觉提高自己的政德素养和政德水平。政德作为一种主体精神自觉，具有强烈的主体活动特征，而政德建设取得成功的关键就在于领导干部加强政德建设的主体性和自觉性。主体性是政德建设的核心，表现为对领导干部政德主体地位的清醒认识，强调主动践行、亲自体验;自觉性是政德建设的灵魂，表现为政德实践中的自觉配合和积极践行，是领导干部对政德价值和行为决策的理性思考与合理判断。政德建设重在领导干部自觉自律，要认真学习新时代习近平政德观，自觉践行习近平总书记的政德要求，作一个政德高尚的好干部。

3.3人民大力支持是取得政德建设胜利的外在条件

“人民群众拥护和支持是我们党最可靠的力量源泉”，“没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功”。我们党依靠人民的支持取得了革命、建设和改革的胜利，也要靠人民支持取得领导干部政德建设的胜利。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”（《论衡·书解》）领导干部的政德有无问题，问题在哪里，如何改进和提高，政德建设的实效如何，人民最有发言权。领导干部是为人民服务的，人民群众最期盼、最支持领导干部加强政德修养、提高政德水平，能够形成支持政德建设的良好社会环境，可以对政德建设实况进行监督、检查。只要我们“从人民中找到根基，从人民中集聚力量”，不断督促领导干部加强政德建设、提高政德水平，就一定能取得政德建设的胜利。

3.4浓厚文化氛围是取得政德建设胜利的文化基础

中华民族历来重视领导干部政德建设，自商周以降为政之德备受关注，而今已有3000余年，可谓贯穿中华民族历史的一道靓丽彩虹。中华民族形成了优秀的传统政德和政德文化，成为中华优秀传统文化治国安邦的重点内容，“是我们前进道路上的‘火把，照亮前进的方向，让我们看清脚下的路、未来的路”。其中的道法自然、天人合一，天下为公、大同世界，自强不息、厚德载物，以民为本、安民富民乐民，为政以德、政者正也，革故鼎新、与时俱进，脚踏实地、实事求是，经世致用、知行合一、躬行实践，集思广益、博施众利、群策群力，仁者爱人、以德立人，以诚待人、讲信修睦，清廉从政、勤勉奉公，俭约自守、力戒奢华，求同存异、和而不同、和谐相处，安不忘危、存不忘亡、治不忘乱、居安思危等思想，都能够为领导干部政德建设资予启迪，解决政德建设面临的难题，促进领导干部崇德向善。中华优秀传统文化是我们文化自信的根基，中华优秀传统政德思想也给我们取得政德建设胜利的自信。

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基金项目：本文系山东省社会科学规划研究项目“新时代习近平政德观研究”（项目编号：19CZDJ19）的阶段性成果。

作者简介：邱君帝（1972─），男，山东临沂人，山东省临沂市委党校副教授，山东大学儒学高等研究院研究生，从事哲学、党建理论工作，研究方向为伦理学。