制度变革背景下对事业单位采购机构管理的思考

胡铨

摘  要：文章主要研究探析了制度变革背景下事业单位采购代理机构的管理工作，首先介绍了采购代理机构的业务质量控制工作，该工作在采购代理机构的管理工作中处于核心地位，直接关系到采购代理机构的生存和发展，之后探讨了制度变革背景下加强事业单位采购代理机构管理的有效途径，主要包括两个方面：一是加强采购代理业务全面质量管理;二是加强采购代理业务单项质量控制。通过以上几个方面的分析和探讨，希望能够为以后的研究工作提供一些参考。

关键词：制度变革;事业单位采购代理机构;管理

近些年来，随着我国事业单位机构和各项制度的改革不断深化，人们对政府采购代理机构的管理工作也越来越关注。而在管理事业单位采购代理机构的过程中，“人”是最为核心的因素，要想取得良好的管理效果就必须重视“人”的作用。除此之外，国家或者地区的社会状况和文化背景、组织架构等因素都需要进行充分的考虑。采购机构的管理通常分为四个方面：经营管理、财务管理、人事管理以及业务质量管理，其中业务质量管理是核心，这是因为业务质量直接决定着事业单位采购代理机构的生存和发展，因此一定要对该方面的工作给予足够的重视，从而促进事业单位采购代理机构的进一步发展。

一、事业单位采购代理机构业务质量控制概述

事业单位采购代理机构的业务质量控制主要包括两个方面，即全面质量控制和单项质量控制。其中全面质量控制工作中所包含的各种政策和程序，主要是针对采购代理机构整体采购质量控制而制定的。而单项质量控制中所包含的各种规程则是针对具体的采购项目质量控制而制定的。对于采购代理机构而言，一定要严格按照全面质量控制和单项质量控制的规定和要求开展采购工作，从而使采购项目的质量得到充分的保证，并确保采购资金的合理利用。

二、制度变革背景下加强事业单位采购代理机构管理的有效途径

（1）加强采购代理业务全面质量管理

第一，人员质量控制。采购代理机构最大的资本就是人才，因此在采购代理机构的全面质量控制工作中必须要重视合理地选拔人才、培养人才以及使用人才。具体来说可以从以下三个方面入手：首先，要制定出科学合理的员工录用政策;其次，定期组织培训，提高员工的专业技能和能力，并使其树立良好的职业道德;再次，实行层网状职责分工与工作委派。各级管理人员要与自己的下属保持及时、充分的信息沟通和交流，对于某项约定采购项目要相互配合、协同完成，这与传统的层级式管理模式存在明显的区别，该模式其强调协调配合而不是让下属无条件的服从上级的指令。另外，在选人用人的过程中要注重其实际工作能力，确保关键职务的工作人员具有较高的专业技能和综合素质。最后，制定详细、严格的考核与晋升标准。通常情况下员工在最初的1-2年内具有较高的工作热情，之后随着时间的推移，其工作热情会逐渐消退，并且很有可能保持在低穩状态，同时往往还会出现跳槽离职等想法。因此，一定要制定完善的考核晋升标准，使员工看到晋升的希望，只有这样才能够使员工始终保持工作热情。这里需要特别指出的一点是，由于政府采购代理机构的人员质量控制工作非常重要，是开展各项工作的基础，因此该机构的负责人必须要具备较高的综合素质，具体来说包括以下几个方面：一是，要具备与时俱进的观念，除了要具备市场、信息等观念之外，还要有较强的创新意识;二是，要具备随机应变的决策能力，同时对于正确的决策要能够始终坚持下去。在具体的实践中就是要将自己的决策与所有员工的工作目标紧密的结合起来，同时还要注重贯彻落实以人为本的管理理念，只有这样才能够将人的潜能充分的发挥出来，并对员工之间的关系进行有效的协调;三是，要广泛涉猎不同领域的知识，开拓自己的眼界;第四，要树立自己的个性。一个人知识水平、能力以及思想观念等因素，对其个性的形成有着重要的影响。我国儒家学说对于领导人的人格也非常重视，强大的人格魅力本身就具有一定的感化力。对于采购机构的负责人而言，不仅要具备强烈的责任心和事业心，同时还要敢于承担一定的风险，只有这样才能够确保机构稳中有进的发展。

第二，业务督导。业务质量管理工作最为重要的实施途径就是对下属进行相应的管理，在日常工作中安排好下属的工作。业务督导的质量控制对象主要包括三个方面，即采购过程、采购人员以及采购质量。在对工作人员进行定位的过程中，一定要对不同人员的专业能力、学历以及职业道德等因素进行充分的考虑。只有这样才能够对督导者与督导者之间的职责进行正确地界定，只有这样才能够使每一位员工在充分尽到自身职责的同时，还不会越权行事，有利于将各级员工的工作积极性和主动性充分地调动起来从而使工作任务能够保质保量的完成。

第三，监控。进行监控是为了将采购过程中存在的问题及时找出来，并加以改正。具体来说，采购代理机构内部的独立人员要定期或者不定期的检查每个预定项目的完成过程以及最终的完成结果，这有利于整体专业水平的提升，并且使采购风险最大程度的降低。

（2）加强采购代理业务单项质量控制

第一，签订业务约定书。在开展采购代理业务之前，需要严格按照相关方面的规定和要求与委托客户签订相应的业务约定书，从而对双方的责任加以明确。

第二，充分考虑采购人员的业务能力和责任心。采购代理机构工作人员的业务能力和责任心在一定程度上决定了采购项目的质量。首先，在委派项目负责人、选派助理人员以及安排具体分工的过程中，需要对各个工作人员的胜任能力进行充分地考虑。其次，还要重视采购环节的控制，从而使采购质量能够得到充分的保证。

第三，拟定采购方案和具体执行程序。在单相约定项目的执行过程中，采购方案和具体的执行程序作为一种计划性文件，能够使约定项目的顺利实施得到充分的保障。对于项目负责人而言，首先要对约定项目的具体内容以及市场行情进行充分的调查与了解，之后在此基础上将合理完善的采购方案与具体的执行程序制定出来。然后，及时交给机构负责人进行审批，通过之后要及时开展相应的采购活动。另外，在开展采购活动的过程中，采购人员还要根据实际情况适当修订采购方案和执行程度。

第四，明确项目费用、考评表以及时间控制表。实际上在开展采购活动的过程中，各级项目参与人员的业务能力和责任心在很大程度上决定着能够高效、低风险的完成约定项目。而通过对项目费用、考评表以及时间控制表加以明确，能够从整体上适时客观的评价约定项目的进度以及采购小组成员的业绩，从而有效地控制整体业务计划和费用，与此同时还能够将工作人员的主动性和创造性充分地发挥出来。

第五，重大问题请示报告。采购代理机构要将科学、合理、完善的重大问题请示报告制度构建起来，该制度不仅是一家采购代理机构团队精神的充分体现，同时也是构建层网状管理体制必要性的充分反映。

总而言之，事业单位采购代理机构的管理工作直接影响着约定项目完成的效率以及质量，因此在未来还需要从制度建设、人员管理以及监察督导等方面进一步完善整个采购流程，从而使采购质量和效率得到充分的保障。

参考文献

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