新形势下高校征兵工作创新探究

唐雷

摘 要：新时代一流军队建设对高校征兵工作带来更多的挑战，面对挑战部分高校对征兵工作不重视、大学生的身心素质有待提高、征兵宣传动员形式单一等问题，基于当前在高校征兵工作中已有的创新实践如定向培养直招士官、国防教育特色学校、退役大学生士兵在学校的榜样示范、国防后备大学生连上结合高校实际提出加强思想重视、发挥军事训练课程作用、切合大学生特点创新宣传形式、精准征兵动员提前储备兵员提高高校征兵工作的对策建议。

关键词：高校征兵 创新 精准征兵

“国无防不立、民无兵不安”，习近平总书记在十九大报告中明确指出：党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。一流军队需要高素质兵员，大学生高学历、高素质等优势正符合新时代军队对兵员的基本要求。2016年，国家正式将征集对象调整为大学生，优先批准高学历青年入伍，优先批准应届毕业生入伍。新形势下高校正成为国家征兵工作的主体，这是高校未曾面临的挑战。

一、高校在征兵工作中存在的主要挑战

（一）部分高校对征兵工作不够重视

大学生士兵成为重点征集对象以来，高校在征兵工作中的主体性要求越来越高，但部分高校却未同步提高对征兵工作的重视。其主要原因首先是相应的监督考核机制不健全，属地征兵机构對高校的考评未纳入高校主管部门对高校的考评;其次，高校还存有学生应征入伍造成生源流失以及退役复学学生因年龄增大而增加管理难度等相关顾虑。因此，相当多的高校将征兵工作纳入学校整体工作而单纯地划分给学生工作系统，缺少专职工作人员，多数由高校辅导员老师兼任，人员匮乏、业务不精是当前较多高校征兵工作的现状。

（二）大学生思想素质与身体素质有待提高

随着物质生活条件的不断提高以及适龄参军的独生子女不断增多，部分家长不愿意让孩子去部队受苦，这种思想也严重影响青年大学生对入伍参军意向不高。同时大学生在校期间因缺少强制力约束，未能经常参加相应的体质锻炼造成身体素质不符合征兵的身体要求，每年都有一些热血报国青年因为体检不合格而被拒之门外，遗憾失去进去绿色军营的机会。

（三）征兵宣传动员形式传统单一，缺乏创新

当前多数高校在征兵宣传方面形式单一，在校园内悬挂横幅、给学生发放征兵宣传单、举办征兵动员大会、播放军事电影、宣讲征兵优待政策等等。这些传统单一的宣传形式固然能在校园内营造参军报国的氛围，但过分强调学校的灌输忽视学生的接受状况，学生多以应付的形式参加，接到手的宣传资料转身就扔，宣传效果不佳。高校在征兵宣传动员方面普遍存在创新性不足的问题，不能更好地结合当前大学生特征来有效开展宣传工作。

二、高校在加强征兵工作上已有的创新实践

（一）定向培养直招士官

2012年为加快培养军队现代化建设需要的高素质新型士官人才，中央军委原总参谋部与教育部面向全国7省（区、市）11所地方高校开展依托地方普通高等院校定向培养直招士官工作。定向培养直招士官学制为3年，前2.5年同其他在校生一样正常缴纳学费学习，但日常实行准军事化管理;最后一学期到部队入伍实习并计算军龄（实际按第5学期的12月1日开始），按义务兵新兵标准发放津贴。毕业后授予下士军衔享受现役士官相关待遇，服役满2年后授予中士军衔。入伍后对其在校期间缴纳的学费实行一次性补偿或获得的国家助学金贷款实行代偿。定向培养直招士官所学专业多为工科专业，实用性和技能性很强，因此以培养实用技能型人才的高职高专院校占有较大的优势。2019年全国具有定向培养直招士官的45所院校，仅5所为普通本科院校，其余40所均为高职高专学校。

如成都航空职业技术学院作为首批定向培养士官试点学院，于2016年成立了士官管理学院，统筹士官生专业教育、军政素养培养以及日常管理，并参照各军兵种的编制体系，紧贴军种特色与实际，扎实推进士官生准军事化管理。该院现有在校生士官生1542名，学校已向空军、海军、武警部队培养输送了5批820名专业技术士官。

（二）国防教育特色学校

2017年教育部综合认定了1430所包括普通高等学校、中小学在内的各级各类学校为“国防教育特色学校”，这些学校在提高青少年综合国防素质、国家安全意识等方面成效显著，在管理机制、课程开发、教育方式、工作模式、活动开展、师资队伍或实践基地建设等方面积极探索，办出了特色。如天津机电职业技术学院以国旗护卫队为中心深入开展爱国主义教育，国旗护卫队实行准军事化管理，定期开展军事教育和红色教育。护卫队多次承担天津市各级各类大型集体活动的升旗仪式，每年参军入伍的护卫队员占全队总人数25%以上，约占全校参军入伍的一半。护卫队在全校示范性突出，深受学生追捧，学生爱国和国防意识明显提升，报名参加国旗护卫队的学生络绎不绝，目前该校第六届国旗护卫队已成立9个国旗班。

（三）退役大学生士兵在校园榜样示范

退役大学生士兵在部队形成的整齐划一的标准动作、坚决果断的军容风貌、作风优良的行为习惯是高校难得的一笔宝贵财富，他们热爱祖国、思想积极、乐观开朗、热爱运动、早睡早起……他们脱下的是绿色戎装但去不掉的是他们在部队形成的优良作风，这些积极的正能量较好地影响他们身边的普通大学生，在校园里激荡起向往绿色军营的浩然正气。2016年，山东省在齐鲁工业大学试点选拔品学兼优的退役复学大学生士兵组建“教官示范团”，连续3年承担学校军训任务。2018年该校大学生军训展演视频在“抖音”APP上热播，受到广大青年的追捧。吉林医药学院8名退役大学生带领105名有意参军的大学生组成“跑团”每天早上进行军事体能训练，为参军入伍打下坚实的身体基础。还有很多高校的退役大学生士兵在学校担任国旗队旗手、组建国防爱国社团等等，这些退役大学生士兵在校园榜样示范作用，积极引导青年大学生参军入伍为国防事业做贡献。

（四）创新成立国防后备大学生连

河北省唐山市于2016年在唐山师范学院试点成立国防后备大学生连，将有参军意愿的大学生提前组织起来进行培养、教育和管理，建立起优质兵员储备库。国防后备大学生连实质上属于高校学生社团，以参军入伍为最终目标，他们日常进行严格的准军事化教育和管理，在周末和寒暑假进行军事技能训练。除了参加军事训练之外，后备连的学生还积极参加护旗、消防、特勤等活动，积极协助学校开展军训、学生管理等，后备连在学校组织纪律强、军容风貌好、能力素质强，参军入伍示范带动作用明显，2016年至2018年全市大学生征集比例从42%跃升至79.3%。为进一步巩固后备连的成果，唐山市于2019年举行全市高校国防大学生后备连比武竞赛活动，队列展示、炸弹投掷、军体拳表演、武器射击等项目的精彩表演，后备连准军人的形象让现场观摩的大学生羡慕不已，很多学生现场表达参军入伍的意愿。

三、高校加强征兵工作的创新性对策

（一）提高政治站位，加强思想重视

大学生应征入伍工作事关国计民生，关乎国家命运。国家兴亡，匹夫有责，作为培养新时代高素质人才摇篮的高校更应勇挑历史重担，全力以赴做好高校征兵工作，为军队输送优秀大学生士兵，为一流的现代化军队建设做贡献。首先，高校特别是党政领导班子应摒弃征兵工作，不作为主要考核就可以放松不重视的思想，征兵事关国防更是一项光荣的政治任务，高校党政领导班子应主动作为自觉将征兵工作纳入自我考评。其次，高校摒弃征兵工作由武装部或者学生工作部单一部门负责的思想。大学生入伍涉及学籍保留、政策宣传、学费补偿等学校工作的方方面面，非武装部或者学工部单一部门就能完成。高校应成立由党政主要领导为组长的工作组，将涉及征兵工作相关的教务处、宣传部等职能部门纳入工作组，做好高校征兵整体工作的系统规划，建立各部门职能职责，整体推进高校征兵工作。最后，高校应摒弃征兵工作当一天和尚撞一天钟的被动工作思维。应提前筹划安排，制定好工作计划并结合高校现有优势积极探索征兵工作创新模式，化被动为主动，积极破解高校征兵工作压力大的难题。

（二）充分发挥大学生军事训练课程教学的积极作用

军事训练作为大学生进入大学的第一课，在大学生参军报国的积极性方面发挥着重要的作用，高校应充分发挥课程教学对学生参军报国的积极因素，打破选用地方武装部民兵或者部队军人担任教官的传统做法，选聘退役复学的大学生士兵担任军事技能训练的教官，相同年龄段能较好地拉近教官与学生的距离，朋辈示范能更好地调动刚入学的大学生参军热情。在军事理论教学方面突破传统的课堂讲授，在军事博物馆、红色教育基地、爱国国防教育基地开展实践教学，现场教学能发挥更好的教学效果，更能激发学生报国参军的热情。

（三）切合当前大学生的特点，创新开展宣传动员工作

大部分对参军入伍态度相对中立的学生对军营生活缺乏更深入更具体的了解，更多停留在别人的结论上而对军队若即若离。这部分学生比例相当大，一旦顺利宣传动员，参军大学生数量上会产生质的飞越。怎么宣传动员才能达到这一效果呢？当前大学生更喜欢活泼生动的事物，他们对自己认同的有兴趣的事物会继续追踪进而产生浓厚的动机，传统的说教式宣传不能较好地引发他们的兴趣，因此高校在征兵宣传动员方面应探索符合当前大学生喜欢的认同的宣传途径来开展。在征兵宣传季节可以将军营搬进校园，武器模型现场讲解、军容军姿怎么整理，充滿神秘感的部队营地现场体验能吸引全校学生的注意力，此时再对学生进行征兵政策宣传能起到事半功倍的效果。同时也结合当代大学生喜欢以新媒体进行社交的特征，在他们活跃的“抖音”“微信”等APP发布国防军事类的宣传短视频，激发他们参军入伍的热情。

（四）精准征兵动员，提前储备预征对象

兵马未动粮草先行，高校在征兵工作上应提前筹划准备，提前储备预征对象，被动完成任务为主动出击，精准挖掘参军入伍的潜在对象尤为关键。首先，精准识别学生中有意向且身体健康的学生，在新生入校伊始的军训期间通过调查问卷等方式进行入伍意愿调查，建立预征储备对象数据库，数据库在整个大学期间动态更新。其次，精准宣传，在每年的征兵季节除了常规的宣传外对预征储备对象数据库中的学生应进行一对一的政策宣讲，单个了解他们的思想学习生活动态，精准发力宣传。最后，精准训练和陶冶，对预征对象数据库中的学生应组织起来开展准军事化的训练，身着迷彩服在校内拉练、升旗仪式担任护旗手等等，让他们以准军人的形式在校内锻炼和情感陶冶，不断升华他们的报国情怀积极参军。通过精准征兵动员，提前储备预征对象可以有效地提升大学生参军入伍的数量和比例，提升高校征兵工作的质量。

注释：

①士官管理学院简介.成都航空职业技术学院士官管理学院官网[EB/OL]..http：//www.cap.edu.cn/campus/jgsz/jxkydw/xbsz/sgglxy/syjj/syjs/

②教育部关于公布2017年国防教育特色学校名单的通知.中华人民共和国教育部官网[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_1061/s3289/201802/t20180213_327393.htm

③王京育，赵雷.“迷彩兵阵”，校园里的青春榜样——全国大学生士兵征集工作新闻调查之九[N].中国国防报.2019-06-24（1）.

④张蕾，王赫，马晓川.创新预征兵员管理模式，高校建“大学生连”储备优质兵员[N].中国国防报.2019-05-06（1）.

参考文献

[1]汤飞.着力完善高校征兵工作机制[N].中国国防报，2019-05-29（3）.