厚植绿水青山优势 夯实美丽湖南生态根基

胡长清

习近平总书记指出：“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题。”党的十八大以来，全省林业系统深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实省委、省政府决策部署，扎实推进生态保护、生态修复、生态惠民，稳步提升林业治理体系和治理能力现代化水平，为建设富饶美丽幸福新湖南筑牢了坚实的生态根基。

全方位强化生态保护，着力守护具有战略意义的自然资源

习近平总书记对湖南生态文明建设寄予殷切期望，要求“真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”。湖南林业始终坚持保护优先，积极履行生态保护职责。加强自然保护地保护。扎实推进自然保护地整合优化，拟将584处自然保护地整合优化为368处，占全省国土总面积的11.24%，基本实现保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的目标。南山国家公园试点稳妥实施，在综合执法、集体林“三权分置”等方面探索了可复制可推广的有益经验。累计整改自然保护地内生态环境问题2686个，圆满完成中央环保督察等各类整改任务。加强森林湿地资源保护。实施森林禁伐减伐三年行动，对全省7986.3万亩森林实行禁伐、63个县实行减伐，累计减少采伐量1500万立方米。森林防火、林业有害生物防治职责落实到位，全省没有发生重特大生态灾害。实施“美丽湿地”建设三年行动，扎实推进湿地分级管理、湿地公园建设。2012年年底至2019年年底，全省森林覆盖率从57.34%增至59.9%，增长2.56个百分点;湿地保护率从50.1%增至75.77%，增长25.67个百分点。加强生物多样性保护。严格保护珍稀濒危野生动植物旗舰物种及其生境，积极开展候鸟保护等专项执法行动。禁食野生動物工作积极有为，主动应对新冠肺炎疫情，在全国率先采取“一封控四严禁”措施，率先出台《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的意见》，退出补偿及动物处置任务圆满完成。

全范围实施生态修复，着力提升“一湖三山四水”的生态承载力

湖南林业深入贯彻习近平总书记“守护好一江碧水”重要指示精神，坚持山水林田湖草系统治理，从带、点、线、片统筹推进生态修复，年均完成营造林1500万亩左右，有力促进了森林调优、湿地提质。“带”上构建了“一湖四水”全流域生态涵养带。近年来，林业部门积极开展洞庭湖湿地生态治理，累计清退欧美黑杨32.64万亩，修复清理迹地及洲滩、岸线32.29万亩，妥善处理湖区矮围、芦苇等问题，完成“四水”流域退耕还林还湿面积3.1万亩，GEF项目被联合国粮农组织评估为中国唯一优秀项目。现在，洞庭湖越冬候鸟达24.7万余只，现有麋鹿210余头、江豚120余头，青头潜鸭等珍稀濒危物种数量明显增加，再现了沙鸥云集、鱼翔浅底的大湖美景。“点”上实施了长株潭生态绿心修复。积极开展违规违建项目整治，完成“裸露山地”造林4118亩，绿心地区北斗巡护系统加快建设。“线”上建设了生态廊道。编制了省级生态廊道建设总体规划，在长江岸线湖南段等地开展省级生态廊道建设试点，省、市、县三级生态廊道建设布局初步形成。“片”上开展了生态脆弱区修复。累计退耕还林2159.67万亩，工程建设区内水土流失量普遍下降50%以上。对32个重点县开展石漠化治理，有效改善了当地生态环境。

全领域推进生态惠民，着力增强广大群众的获得感幸福感

习近平总书记指出：“生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。”湖南林业充分发挥生态资源优势，着力将生态效益转换为经济效益、社会效益，不断满足人民群众的美好生态需求。推进产业增效。大力发展油茶、竹木、生态旅游与森林康养、林下经济四大林业千亿产业，为富民强省提供了绿色引擎。油茶产业发展持续领跑全国，截至2019年底，全省油茶林总面积达2128.3万亩，茶油年产量23.6万吨，年产值505.8亿元，三项指标均居全国第一，“湖南茶油”跻身“中国粮油十大影响力公共品牌”;全省竹产业产值达323亿元，森林旅游综合收入达1097亿元，林下经济产值达407亿元。2012年至2019年，全省林业总产值从1884亿元增长至5035亿元，年均增速在8%以上。推进生态扶贫。近三年来，累计争取中央生态护林员指标3.58万名，带动约10万人直接脱贫;累计整合项目资金、生态补偿资金128亿元投向贫困地区，贫困林农收入持续增长;联点督查、驻村帮扶稳步开展，省林业局连续获评省直脱贫攻坚工作先进单位。推进城乡添绿。娄底、长沙等5个城市荣膺全国绿化模范城市，益阳、郴州等9个城市成功创建国家森林城市，常德市被评为首批国际湿地城市，建设国家森林乡村422个，林业建设有效改善了城乡人居环境。

全要素完善生态治理，着力实现林业发展动能有序转换

湖南林业坚持把改革创新作为林业现代化建设的动力源泉，着力完善体制机制，提升林业治理效能。一方面深化林业改革。国有林场改革持续深化，全省216个国有林场全部定性为公益性事业单位，职工养老保险、医疗保险、危旧房改造实现全覆盖。集体林权制度改革不断完善，全省集体林地确权率、发证率分别达到97.8%和95.3%，集体林地家庭承包率达80%，林地家庭承包经营制度基本建立，林权流转制度逐步完善。另一方面实施创新驱动。科技创新动能逐步增强，“中国油茶科创谷”“省部共建木本油料资源利用国家重点实验室”等重大科研平台先后落户湖南，2012年至2019年，湖南林业获得省级以上科技奖励74项，其中非耕地工业油料植物新品种选育及油脂高值化利用技术获国家科技进步二等奖。管理创新动能有效激发，林业信息化稳步推进，“互联网+政务服务”、信息管理平台建设卓有成效，省林业局连续9年获评全国林业信息化建设十佳单位;林业法治化不断完善，涉野生动植物、湿地、古树名木等林业立法加快推进。文化创新动能不断提升，高标准参展北京世界园艺博览会，湖南展区展园分别荣获组委会特等奖、金奖，省植物园实现“省市共建、免费开放”，“爱鸟周”、世界湿地日等系列主题活动增强了公众的生态意识。

面向“十四五”，全省林业系统将以习近平生态文明思想为根本遵循，在省委、省政府的坚强领导下，按照应变创新、转型图强的总思路，全力推动林业事业高质量发展，着力为人民群众提供优美的生态环境、优良的生态产品、优质的生态服务，为建设富饶美丽幸福新湖南作出积极新贡献。

（作者系湖南省林业局党组书记、局长）