事业单位招聘过程中的问题及对策

韩丹丹

事业单位具有社会地位高、工作稳定、福利待遇好等优点，是很多人眼中的“金饭碗”。为了促进公平，国家出台了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，但是各种违规事件依然层出不穷，不仅侵害了公民平等就业的权利，而且影响着社会的和谐稳定。本文分析了事业单位招聘过程中存在的突出问题，并提出了相应的对策。

2006年1月1日起开始执行《事业单位公开招聘人员暂行规定》，该规定要求除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。公开招聘是指事业单位向社会公开宣布招聘计划，提供一个公平竞争的机会，择优录用合格的人员。公开招聘坚持宏观管理与落实事业单位用人自主权相结合，统一规范、分类指导、分级管理。各级事业单位人事综合管理部门是事业单位公开招聘工作的主管机关，负责对事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。

事业单位招聘过程中存在的        主要问题

事业单位公开招聘制度推行以来，各地各部门结合实际，积极探索，稳步实施，有力推动了公开招聘制度在事业单位的建立。但同时也看到，实施公开招聘的过程中，还存在着制度推行不平衡、政策执行不到位、操作程序不规范等问题。具体体现在以下几个方面：岗位设置环节、信息发布及报名环节、笔试环节、面试环节。

因人设岗

事业单位为了完成组织目标，需要为空缺岗位招聘人员，并设置与工作内容相匹配的岗位要求：如学历，工作经历，技能专长等等，这就是因岗设人。而因人设岗与因岗设人恰恰相反，它不是从事业单位的岗位需求出发去寻找合适的人员，而是根据某个人的情况出发，“量身定制”岗位要求，以达到很少人满足报名要求，目的是让“关系户”成功入编。大家耳熟能详的“萝卜岗位”就是因人设岗，这样招进来的人往往不能满足岗位要求。

信息发布和报名环节设障碍

事业单位公开招聘公告至少应该公开发布在相应级别的人事综合管理部门网站和人事考试网，信息发布时间一般不少于20天，但有些事业单位却只发布在本单位网站，等很多人知道招聘信息时，报名截止日期已到，错失机会。在互联网广泛应用的今天，有些单位偏偏规定只能现场报名，且报名时间仅仅几个小时，其本质都是人为设置障碍，尽可能地排除因时间、路程等原因放弃报名的潜在应聘者，千方百计地为“关系户”提高录取机会。

笔试题目泄露

笔试可以有效地测量应聘人员的基本知识、专业知识、管理知识、综合分析能力和文字表达能力等。笔试考察面广，经济方便，考卷密封，评卷又有可记录的客观的尺度，考试材料可以保存备查，较为客观公正，因此有着其它考试形式难以替代的优势。但是有些领导干部或试卷管理人员，利用职务和工作之便，把题目泄露给“关系户”，直接赠与“关系户”通往面试的前排“入场券”。比如前几年被媒体大肆报道的局长之女笔试考99分，就是笔试泄题的典型案例。

面试有失公允

面试作为笔试的补充，它是通过面对面的交谈和观察，了解应试者的形象、表达能力、性格特性、临场应变能力、处事态度、人生规划、对待应聘和工作的态度等，以便为组织挑选到最合适的人才。事业单位面试的严谨性不足，主要表现在以下几个方面：1、面试题目设置不够规范：有些事业单位的面试只是走过场，连面试题目都不一样，甚至没有面試题目，考官随机提问，它的设置仅仅为了显示程序到位，无法公平有效地考核应聘者，可以说面试官主要是主考官的个人偏好就决定了应聘者的命运。2、面试是“权利寻租”的温床，这个环节相对主观，一般也没有全程录像，在没有外部监管的情况下，特别容易“做文章”，且很难追责。尤其在基层，考官之间比较熟悉，找到“门路”的考生能轻而易举地拿到进入事业单位的“门票”。

提高事业单位招聘公平性的对策

人不患寡而患不均，公平是人们孜孜不倦的追求。提高事业单位招聘公平性，对构建和谐社会，提高政府公信力影响深远。本文就从事业单位招聘有失公平的主要环节出发，提出提高事业单位招聘工作公平性的几点对策。

完善制度，规范流程

各市（地）级人力资源和社会保障部牵头建立相关制度，规范优化招聘流程，从而为事业单位公开招聘工作的公平性奠定坚实的基础。重点可以从以下几个环节着手：1、岗位设置上：各级事业单位人事综合管理部门要对各事业单位上报的岗位要求进行审核，跟岗位无关、明显有失公允的岗位要求要责令上报单位删除，跟岗位关系不大，容易引起公众质疑的岗位要求，事业单位要写情况说明报告，并由单位一把手签字，留档备查。2、信息发布要规范：一是指信息发布的网站要正规，受众面广，事业单位的招聘信息均要求发布在其对应级别的人事综合管理部门网站和人事考试网，如市级事业单位公开招聘公告必须发布在市人力资源和社会保障局、市人事考试网。3、除特殊情况外，事业单位招考工作尽量集中安排，统一发布、报名、笔试、面试，能通过互联网操作的环节尽量通过互联网操作，该公开的信息要及时公开，并提供监督电话。4、建立全面的笔试题库和面试题库，面试题目定期更新，随机抽取。这些制度能进一步规范事业单位的自主裁量权，让招聘工作更加公开透明，减少诸多猫腻与不公，选出的德才兼备的优秀人才。

考官抽签，重视面试

面试考官的不确定性、随机性，是保障面试公平的关键环节。在市（地）和市（区）级层面分类建立面试考官库，如管理岗面试考官库、技术岗面试考官库、工勤岗面试考官库。库里的面试官在学历、职称、职务，专长等方面都需要满足一定要求。除此之外，还要求面试官有较高的政治觉悟和较娴熟的面试技巧，确保这些面试官具备较强的公平意识和评判考生的能力[5]。面试官的选拔要有规范的程序：先由相应级别的事业单位人事综合管理部门发布招聘面试考官公告，接着由本人自荐经组织认可或组织推荐，再由人事综合管理部门对这些申请入库的面试官进行全方位的审核，最后对选拔出来的面试官进行思想政治和面试技巧培训。面试官人数尽量设置5人以上，由相应级别的事业单位人事综合部门在面试前一天随机抽取面试官名单，并按规定做好保密工作，违者从严处理。这些面试官在面试中的评分或意见全部记录保存，对打出的分数与平均分差异很大的考官，要重点关注，若查明有徇私舞弊、以权谋私事实，要严加追责。在大范围、统一的事业单位面试工作中，建议采取全程摄像。

事业单位招聘公平与否不仅事关人才资源的优化配置而且事关政府形象，社会和谐。虽然近几年事业单位招聘工作逐步完善，但是不公现象还是时而出现。本文从制度层面出发，提出了规范公开招聘流程的几点建议，并对目前最易出现“权力寻租”的面试环节，提出了考官抽签制度。各级事业单位人事综合管理部门要在事业单位公开招聘工作中起到指导、监督、管理作用，促进招聘工作的科学性、公平性。

（杭州钱塘新区产城融合建设发展中心）