人事风向

蓝绍敏南下贵州，许昆林接棒苏州

近日，江苏省迎来重大人事调整。许昆林接替蓝绍敏出任江苏省委常委、苏州市委书记，而蓝绍敏已于9月18日履新贵州省委副书记。

在调任贵州前，蓝绍敏在江苏省任职足迹遍布南通、宿迁、泰州、南京、苏州五市。

“教育千次，不如问责一次”，2016年1月7日，蓝绍敏在泰州首倡设立蜗牛奖给懒政官员，专治官员不作为。2018年，“蜗牛奖”入选年度十大反腐热词。

2018年，蓝绍敏调任南京市市长，在南京他力推“创新名城、美丽古都”理念。一年后调任苏州，蓝绍敏认为苏州应定位为“国际化大都市”和长三角世界级城市群的重要中心城市。他同时在多个场合重提苏州的“三大法宝”：“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”。

如今接棒苏州的许昆林之前在国家发改委系统任职十多年。他曾就价格改革、推进ppp发展、稳定民间投资等公众关注问题作出回应。而此次履新苏州前，许昆林是上海市副市长。

新任山东省纪委副书记曾是薄熙来案公诉人

日前，中组部批准杨增胜任山东省纪委副书记。在此番履新前，杨增胜是山东省监委委员，也是一名检察院转隶干部。

现年53岁的杨增胜从北京大学毕业后，长期在家乡山东检察院系统工作。值得一提的是，杨增胜曾经是薄熙来案的公诉人。当时薄熙来案的审判长是时任济南中院常务副院长王旭光，而公诉人中排在第一位的，就是时任济南市检察院副检察长的杨增胜。

监察体制改革后，杨增胜于2018年2月正式担任山东省监委委员。由于拥有法学专业背景和多年检察院办案经历，杨增胜会经常从纪法、具体案例角度给纪检人员做业务培训。

中央候补委员中唯一县委书记有新职

近日，河南省开封市委原常委、兰考县委书记蔡松涛，已担任信阳市委常委、市政府党组副书记。

蔡松涛出生于1974年，在十九大选举产生的172名中央候补委员中，蔡松涛是当时唯一在任县委书记，也是最年轻的十九届中央候补委员之一。

蔡松涛早年长期在洛阳市工作。2015月6月份，蔡松涛调至兰考担任代县长。上任不久，蔡松涛就因“拆除政府大楼栅栏”事件备受关注。当时，蔡松涛对媒体表示，这事儿不值得多说，“就是很平常的事儿，也应该做，我们做了而已。”

不到9个月，蔡松涛从兰考县县长升任开封市委常委、兰考县委书记。2017年，经国务院扶贫开发领导小组评估并经省政府批准，兰考县退出贫困县序列，成为河南贫困退出机制建立后首个脱贫摘帽的贫困县。蔡松涛表示，“兰考把脱贫攻坚与供给侧改革相结合，找准特色产业，让贫困户在家门口稳定增收，拔下了穷根”。

“唯结果主义”：长官意志的“单选题”?

最近，很多深受“唯结果主义”之苦的干部表示，上级强调的“不管你怎么办”，字面上看似乎是对基层干部的信任和赋权，但这样的“提醒”从来不是基层实际的“多选题”，而是长官意志的“单选题”。比如，交通事故伤亡调查结果是乡镇领导最怕接的电话之一。因为交通事故如果造成3人以上遇难，事发地乡镇党政正职就地免职。“上级的意思是，不管你们工作怎么办，我只看伤亡结果。”一名乡镇党委书记说。

湖南师范大学法学院教授倪洪涛分析，“唯结果主义”在基层横行无忌，一大原因在于基层干部开展工作需要的政策与资源由上级控制，考评权更握在上级手里。在这样的机制中，基层干部能有什么表现，表现到底如何，概由上级说了算。上级以为基层干部的饭碗是自己的恩赐，基层干部就该“指哪打哪”，没有“讨价还价”的份儿。

此外，领导干部的政绩观偏差也是助长“唯结果主义”盛行的一大原因。南方某省一名基层干部认为，近几十年来经济发展的高歌猛进，让地方领导觉得“加速前进”是理所应当，“大干快上”是唯一选项，特别是如果周边省市的统计指标都往上蹿，“自己这里不搞快点，面子怎么挂得住？”

到底如何撤下基层干部头顶“唯结果主义”这把剑？专家表示，一方面，对领导干部的考核，应当充分纳入其决策是否民主、调研是否扎实、实际指挥是否尽责等从基层实情出发的因素；另一方面，考核基层，要让基层工作指向的对象成为“指挥棒”，赋权基层，必须首先强调基层自主权的必要落实。“基层导向”的实质是过程导向，强调过程，是尊重基层工作的复杂性，更是尊重基层干部的能动性。

为什么几个特区里面，深圳发展得最好

1980年，深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区同时成立。特区成立38年后，珠海、厦门和汕头的经济总量只有0.45个深圳。深圳的发展具备哪些优势？

政策支持、地缘优势。在特区建立之初，中央在税收、财政、外汇管理等方面给了一些特殊政策，吸引了一些国务院部门、省市部门来深圳投资。技术和人才随之进入深圳。改革开放后，除了1984年视察并题词、1992年南方讲话以外，这么多年来，中央政府仍持续不断地给予深圳所需要的政治支持。深圳经济特区也有比邻香港的优势。改革开放以来，来自香港和台湾的资金率先进入深圳投资建厂，深圳的工业迅速发展，城市人口和城市规模快速增长。

勇于担当、敢闯敢试。深圳率先突破计划经济体制的束缚，大胆探索、建立和逐步完善社会主义市场经济体制。深圳做到了许多“第一”。它在全国率先改革政府审批制度，大幅度精简政府的审批事项。深圳国有经济从无到有，到1995年总资产、净资产已经在全国各大城市中排第一。

凝聚群众、放大力量。这40年来，深圳市不仅涌现出了一批批艰苦奋斗、开拓进取、力争上游的政治干部，还涌现出了无数的个体英雄。深圳是一座移民城市，形成了包容共享的城市文化。每一个怀着梦想来深圳的人，都拼命、踏实地工作，他们也富有创新、创造的能力。

升级产业、布局前瞻。从1995年开始，深圳不失时机地推进了产业的升级换代。近十几年来，人工智能、5G、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术产业，得到了高速发展。最近20多年来，像华为、腾讯、大疆等企业，在深圳本土成长起来，发展成为一大批享誉中外的跨国集团。

深化改革、改善环境。深圳持续不断地深化改革，大大改善了深圳市的营商和文化环境。深圳原来大学少，国家级科研机构少，但现在大学、共建或单独创办产业研究院加起来约有60所，支撑起深圳经济的总量、质量和速度。深圳创造一个个经济奇迹，这不是偶然的。

履新8个月的厅长，免职2天后被查

9月24日，甘肃省生态环境厅原党组书记、厅长肖铮被免去厅长职务。两天后，甘肃省纪委监委发布消息，肖铮因涉嫌严重违纪违法被查。肖铮落马，距其履新甘肃省生态环境厅厅长一职仅相隔8个月。

肖铮1968年3月出生，长期在甘肃省核与辐射安全局工作，今年1月出任甘肃省生态环境厅厅长，并继续兼任甘肃省核安全局局长。

今年5月，中央生态环境保护督察组公布了对甘肃的督察通报。督察指出，该省生态环境总体脆弱、保护任务依然繁重，生态环境保护力度与中央要求和群众期盼仍然存在差距。

为“黑老大”通风报信，政法委书记领刑17年

9月24日，上海杨浦区委原常委、政法委原书记卢焱因受贿，贪污，包庇、纵容黑社会性质组织等被判有期徒刑17年。受他指使包庇“黑老大”赵富强的杨浦法院原院长任湧飞同日获刑7年半。

卢焱1967年9月出生，长期在上海市杨浦区工作，2016年11月，他担任杨浦区委常委、区委政法委书记（副局级）。

去年7月，卢焱被查，次月被双开。经上海二中院审理查明，1995年至2019年间，卢焱利用其职务上的便利，索取、非法收受相关单位和个人给予的财物，折合人民币共计1179万余元。

2017年10月，卢焱获悉，以赵富强为首的相关公司和个人在一起房屋租赁合同纠纷案中，存在故意利用案外的公司非法收取并转移巨额房屋租金等违法犯罪行为。2018年下半年，卢焱接受赵富强的请托，向时任杨浦法院院长任湧飞打招呼，使得赵富强的公司得以存续。

2019年上半年，卢焱得知杨浦公安分局已对赵富强涉黑涉恶案件立案侦查，向其通风报信。同年5月，卢焱得知公安机关即将抓捕赵富强后，于15日上午在自己的办公室内约见赵富强，劝其尽快离沪。当晚，赵富强等人逃离上海。次日，公安机关在江苏省泰兴市将赵富强等人抓捕归案。

山西国企两原高管同日落马

10月12日，山西省纪委监委网站发布消息，山西省政府国资委党委委员、副主任王创民和太原重型机械集团有限公司（下称“太重集团”）原党委常委、董事范卫民因涉嫌严重违纪违法被查。两个太重集团老同事同日落马。

今年58岁的王创民和56岁的范卫民都是山西临猗人，两人工作履历也十分相似，先后担任太重质检处技术科科长职务。王创民担任董事长仅2个月后，范卫民就任太重集团董事、太原重工股份有限公司总经理。

今年1月3日，山西省委巡视组向太重集团党委反馈了巡视意见，存在违规经商办企业问题禁而未绝，一些分、子公司财务管理混乱，工程项目、物资采购存在廉洁风险等问题。一个月后，王创民便离开太重集团，出任省国有资产监督管理委员会党委委员、副主任(正厅长级)。5月，范卫民被免职。