美对TikTok禁令“暂不执行”

本报驻美国特约记者　郑可　●于文　王会聪

美国商务部11月 12日表示，暂不执行原定当天生效的Tik⁃Tok交易禁令，原因是费城联邦地区法官上月针对特朗普的TikTok行政令颁布了初步禁制令。同日，美国司法部宣布对法官的这一裁决提出上诉。《华尔街日报》13日称，这是特朗普政府试图将TikTok转变为一家美国公司的行动遇到麻烦的最新迹象。英国广播公司（BBC）评论认为，TikTok挑战特朗普禁令“第一轮全胜”，“但对于这家在美国饱受波折的中国科技公司而言，还不能松气”。多家美国媒体指出，打压Tik⁃Tok曾经是特朗普的优先任务，但现在“紧迫性已经减轻”，目前尚不清楚即将上台的拜登将会如何应对这种情况。

《华尔街日报》称，原定于12日午夜生效的这项命令将禁止苹果等美国公司在其应用商店中提供TikTok移动应用，禁止亚马逊和Alphabet等公司为TikTok提供网络托管服务，这些举措实际上会让TikTok在美国无法运营。美国商务部12日宣布暂停执行该禁令，称“有待进一步的司法进展”，并援引了美国费城联邦地区法官10月30日颁布的初步禁制令。该禁制令是应3位TikTok网红的诉讼作出的，法官认为，特朗普政府的上述行动对“信息资料的有效交流构成了威胁”，美国政府自己对TikTok对国家安全造成威胁的描述都是假设的，有关行动超出了《国际紧急经济权力法》对政府的授权。此前特朗普政府一直依赖该法对TikTok采取行动。评论称，美国商务部作出上述“让步”的背景是，最近TikTok及其盟友发起的一连串法律挑战削弱了美国政府的压制行动。

BBC梳理称，特朗普针对TikTok共发出过两条行政命令。第一条在8月6日发出，分为两个时间点：9月27日起将禁止TikTok在美国境内的下载和更新；11月12日起禁止美国互联网运营商为TikTok提供服务。目前这两项禁令都已被联邦地区法官叫停，美国司法部已提出上诉，官司仍将继续。但TikTok还面临特朗普第二条行政命令带来的威胁，该命令在8月14日发出，依据是美国外国投资委员会（CFIUS）提供的“建议”。该禁令以“危害国家安全”为由要求字节跳动公司在90天内剥离TikTok的所有美国资产，到期之日同样是11月12日，可被延长最多30天。11月10日，TikTok针对该禁令在华盛顿特区联邦上诉法院提出诉讼。

这起诉讼似乎也出现了模糊的进展。据彭博社12日报道，上述法院当天要求字节跳动公司和美国政府分别于12月14日和28日为此案提交动议和其他文件。TikTok发言人在12日的一份声明中称，公司专注于继续与CFIUS接触，努力解决安全方面的问题，“即使我们不同意他们的看法”。报道称，CFIUS没有就法院最新的动向发表评论。美国财政部前投资安全部副部长助理米尔对彭博社说：“通常，当CFIUS保持沉默时，这表明政府内部对下一步做什么没有明确的共识，不过该案一段时间以来一直是非典型案例。”

《华尔街日报》称，美国对中国社交App的打击是由特朗普牵头的，目前尚不清楚拜登上台后将会如何应对这种情况。这一结果对于美中两国关系以及全球互联网行业未来发展都具有重要影响，因为其他国家正在努力解决如何接纳中国科技公司的问题。熟悉字节跳动想法的人士表示，该公司对达成允许TikTok留在美国的协议抱有希望。彭博社称，打压TikTok曾经是特朗普政府的优先任务，最近几周紧迫性有所减轻，因为特朗普将重心放在了竞选连任和挑战选举结果上。

科技网站TechCrunch13日发文认为，TikTok在美国的命运本周变得混乱，随着即将到来的政府交接，一切悬而未决。一些分析人士认为，拜登政府可能会给被特朗普政府针对的中国科技公司，包括华为和字节跳动，提供与美国政府重新谈判的机会，以使拜登能够优先处理美国国内的疫情和经济复苏问题。《日经亚洲评论》13日称，一旦拜登在明年1月宣誓就职，CFIUS将很可能被重组。科技行业专家认为，这位新总统将不会像特朗普那样对镇压中国的社交媒体App那么感兴趣。不过，Tik⁃Tok在美国的未来依然充满不确定性。▲