供电工程规划与电网发展规划之比较

韵兵兵

摘要：随着新型城镇化的快速推进，城镇供电工程规划地位和作用越来越突出，探讨供电工程规划与电网发展规划的异同点，即两者之间的关系，对于指导供电工程与电网的发展，具有重要的现实意义。笔者在本文中，从供电工程规划与电网发展规划的不同点、两者关系和结合思路等方面做了分析和总结。

关键词：供电工程规划;电网发展规划;异同点

前言

电网规划是城市规划的重要内容之一，也是支撑经济社会发展的重要保障。科学合理规划电网发展，尤其是做好供电工程规划，对于更好地服务经济社会发展，无疑具有重要的现实意义。因此，这就要求明确供电工程规划与电网规划之间的关系，明确二者的异同点，为做好城市规划服务。

1城市规划中的电网发展规划

目前，我国已经颁布实施了《城市规划编制辦法》（以下简称《办法》）。该《办法》明确指出在编制城市发展规划的过程中，应明确供电发展目标和重大设施的总体布局。由此可看出，在城市规划中，城市电网的电源点位置、占地面积和规模，以及明确各级高压线路走廊走向和保护范围，具有重要的意义，可为经济社会的转型发展提供能源保障。所以，城规划中的供电工程规划与供电公司的发展规划就不可避免地存在重合部分，比较两者的相同点和不同点，可指导规划的编制，以更好地发挥规划的指导作用。

2两种规划的差异性比较

从规划的编制内容方面来看，供电工程规划与电网发展规划的差异表现在三个方面，也就是负荷预测、规划目标与技术原则、电网结构。

2.1负荷预测

要想进行系统规划，则必须首先进行负荷预测，这也是电网公司和城市规划部门均必须了解和掌握的基本信息，进行负荷预测的目的是为了提供负荷发展的现状和整体水平，进而确定各供电区、规划年供电量和昀大负荷，同时也预测未来规划区的负荷发展水平，明确电网规划建设所要达到的目标。在这一方面，也就是在负荷预测上，常用的方法包括弹性系数法、产值单耗法、分区负荷密度法，以及综合用电水平法、趋势外推法等。

近年来，城市发展规划的规划年限一般截止到 2020年，由于时间跨度大，且存在较多的不确定性因素，使得在短期内不可能进行多次修订和调整。其次，城市规划大都由相关的部门负责，规划编制单位的技术人员，获得资料往往从电网公司、发电厂等，这些所收集的资料，由于不是第一手资料，完整性就要大打折扣，因此一些对原始资料要求较高的预测方法就无法采用。同时，在编制过程中，由于对地区的GDP、土地和人口规划等数据，了解和掌握的比较全面，且深入了解了城市未来建设用地的布局，所以在预测方法方面，常采用弹性系数法、负荷密度法和综合用电水平法。这些方法的的优点是计算简单，且贴近城市建设指标，而缺点为省略了电网规划中间过程，仅仅预测特定年份的用电负荷水平。

2.2规划目标与技术原则

供电公司在规划目标和技术原则方面具有很大的专业技术优势。由于供电公司对本行业有着充分的了解，在确定电网规划的目标时，能够结合上级部门的要求以及电网技术发展的现状，制定有针对性的措施，比如在变电所的内部设计、继电保护、电能质量和通信调度等专业上，可明确技术要求，进行下一步落实。

由于专业技术方面的限制，供电工程规划一般在这方面不做具体的阐述，通常引用电网发展规划中的重大技术原则和发展目标[5]。供电工程规划作为城市规划的重要内容之一，可用于指导城市的规划建设，而对于电网的建设无需作出更高的要求。

2.3电网结构方面

电网结构一般包括三个方面：淤电厂;于变电所;盂高压线路。目前，电力系统正深入推进“厂网分家”的市场化改革，大部分电网公司下的资产仅仅局限于电网公司的内部。其中，电网系统电厂的建设，涉及多部门利益，不仅包括政府方面的国土局、规划局、环保局和发改委，还涉及电厂的投资方，所以不确定性因素比较多。因此，如果在规划期限内无明确的建设意见，电网发展规划中，通常不会自行规划新建电厂，这一部分的内容仅仅是针对电厂，而不引用政府部门的相关资料。也是由于这个原因，在城市规划中，通常不涉及大型系统电厂的规划内容，但是电厂建成后投运的可能性较大除外。不过处于对供热需求的考虑，城市规划中可能会建设一些热电厂，主要的作用是用于供热，而多余的电量的作为辅助电源。

变电所的规划可从分析问题的角度上来却别。电网的发展规划侧重于电网负荷平衡，注重系统的安全与可靠，而变电所的位置是指系统的电气位置，一般不详细说明空间位置，而具体的选址尚须实地勘察后再行确定。供电工程规划要落实在空间上，所以规划中的变电所必须在空间上准确标识出来。根据《城市黄线管理办法》的要求，新建变电所应明确用地位置和面积，规定变电所的用地黄线，以及城市用地黄线的控制点坐标。标出城市黄线后，可在城市规划中预留相应的变电所用地，为未来变电所的建设提供合法依据和条件。

当前，在经济发展水平相对较高的地区，城市和电网建设的速度较快，但是在高压线路建设方面还有两个急需解决的问题：淤新建高压线路的选址问题，特别是需穿越城区的线路;于已有高压线路有大量穿越规划建设用地的状况，线路需改造。这两个问题产生的原因，多半是因为规划部门与电网公司协调力度不够，且做规划时，没事先了解新建高压线路，预留足够的高压走廊，同时电网公司不了解新城区规划，高压线路“拉直线”状况严重。

3两种规划相结合的思路

不考虑技术因素，两种规划相结合的理想状态为：先编制城市总体规划，明确未来城市人口发展方向、GDP目标和产业结构等基础数据，供电公司结合城市规划，标志未来五年甚至远景发展规划，完成后反馈给规划部门，对电网发展规划合理调整。

对于电网发展来说，其发展目标的实现，需通过工程建设来实现，而工程建设的发展，必须以电网发展规划为主要的依据。两者相辅相成，缺一不可。电网发展是前提，有发展才需要建设，有建设才能满足发展。电网发展需要提前做好规划，否则工程建设太滞后会影响到电网的发展。

当前，各地区电网发展的速度比较快，必须根据地区实际的电力需求，制定电网发展规划，在发展规划中，确定电力工程项目数量、大小和投资等;而在电力工程建设中，则应通过事前管理、事中管理和事后管理，以及人员管理、技术管理等，提高工程的质量，在保证质量的前提下，尽可能缩短工期，实现电网发展的规划目标。

4结语

通过本文的分析可以看出，从专业角度分析，电网发展规划侧重于考虑电力系统的稳定性和安全性，以及供电的可靠性和运行的经济性，而城市发展规划中的供电工程规划，则更多的是依赖于城市规划的建设布局，注重落实电力基础设置在空间上的定位，主要是从城市空间形态方面来考虑，技术深度与广度不如电网发展规划，可在指导城市建设上，具有更强的可操作性。

参考文献

[1]毕波.供电工程规划与电网发展规划之比较[J].甘肃科技，2010，24（03）：61～62.

[2]杨文晓，张琳.城市电网发展规划的探究[J].电源技术应用，2013，10（09）：124～125.

[3]王晓，张智霖.浅谈如何协调城市规划与电网规划[J].现代经济信息，2012，21（02）：1145～1146.

[4]杨军，吕文虎.关于供电配网工程项目管理的探究[J].城市建设理论研究（电子版），2013，12（34）：256～257.