中国湖北自由贸易试验区知识产权服务业开放与发展创新研究

摘 要：积极进行制度创新，提高扩大开放效率与水平是自由贸易试验区适应我国新时代高质量发展的要求与使命，发达的知识产权服务业是提升创业发展能力的助推器。文章以中国（湖北）自由贸易试验区作为主要研究对象，通过负面清单对区内知识产权服务业发展分析，基于服务贸易壁垒的视角，从品牌培育、构建市场联络系统、完善公共服务平台以及人才培育四个方面提出湖北自贸区知识产权服务业开放与创新发展的可供选择的路径。

关键词：湖北自由贸易区;知识产权服务业;贸易壁垒

一、 服务业贸易壁垒的概念

20世纪80年代以来，随着双边和多边贸易协定的出现，服务贸易自由化对行业及经济发展的重要作用引起广泛关注，服务业FDI壁垒及其行业影响进而成为许多研究的焦点。（Hoekman，1994）指出，多数服务行业的贸易壁垒都包括人为因素和自然因素，人为因素通常表现为公共政策，例如以法规限制外国服务以及服务提供者进入本国市场（Dee，2000）;自然因素则根据不同的行业表现为不同的非政策性限制，比如相关技术、制度环境、社会文化与心理，或者在位企业的反竞争手段等（OECD，2000）。文章主要针对政策因素——外資准入负面清单进行研究。

二、 负面清单对自贸区知识产权服务业发展影响分析

首先，在跨境支付模式下，国外服务公司和国内服务公司必须通过一定的信息渠道实现业务对接，为消费者提供服务。因此，国内外公司可以在业务类型、管理方案、信息共享等方面进行深入合作，政府或相关组织应为国内公司向国外公司学习先进技术提供有利条件。而外商进入自由贸易区的负面清单限制了外商投资的社会调查。一方面，为了维护国家安全和商业秘密。另一方面，对于外国投资者来说，真正了解中国工业的现状是不有利的，对其他投资有一定的影响，但总体上影响不大。由于国内社会研究活动数据丰富、内容详尽，还是能够为外国投资者提供可靠、有价值的参考资料。

其次，在境外消费模式下，特别是以留学生或国内学者进行考察为代表的境外消费模式下，当地服务人员可以在国外真实环境中学习和交流，以促进我国的科技进步。鼓励知识产权服务业走出国门，到知识产权高度发达的知识产权国家学习，与海外有代表性的知识产权服务行业交流合作，学习其先进的科学管理方式和运作模式。

再次，在商业存在模式下，驻扎在中国的外国服务跨国公司直接缩短了与中国本土企业和本土消费者的空间距离。外国服务公司能够与本地服务公司合作或竞争，为本地服务公司获得技术溢出提供便利。而负面清单对商业存在特别是投资企业类型、企业控股比例等做出了更多的限制和规定，这对中外投资者在知识产权服务建设中的合作造成了更大的障碍和影响。

最后，在自然人流动的模式下，外国学者、医生、艺术家和其他自然人可以与当地人进行密切的交流和合作，或者通过特定的项目提供技术指导，这无疑有助于当地服务企业获得核心技术。

三、 湖北自贸区知识产权服务业开放与发展新路径

（一）实施知识产权服务品牌机构培育计划

建议可以首先将符合基础条件好、辐射范围广、信用可靠度高、业务能力强等要求的知识产权服务机构挑选出来，然后再通过分类评估，将每个服务领域内选择发展靠前的一定比例的机构进行重点培养。引导其不断完善重点服务功能，这样才能激发区内机构在不同服务领域实现重大突破，通过精准品牌培育措施推导服务业快速发展。

（二）引导知识产权服务机构与各种创新主题对接

政府可以通过创建一个重点企业知识产权联络系统，方便区内知识产权服务机构及时发现市场需求，提供优质高效的服务。通过这一沟通桥梁，达到鼓励企业保护与投资知识产权建设，增加维权信心，另一角度也能使企业提升品牌价值和市场竞争力;针对创新型中小企业，政府可以组织服务机构为其提供点对点专业服务;最后，政府还可以引导服务机构与科研机构或高等院校合作交流，充分利用其现有专业知识、技术开发、测试和试点设施以及人才优势为知识成果权力化与产业化服务。

（三）完善知识产权保护公共服务平台修建

政府应积极参与湖北自贸区便民利民知识产权公共服务体系建设，从而支持服务机构在不同服务领域根据市场主体的三维需求提供一站式服务，即完善服务机构的服务产业链，提升知识产权综合服务能力。依托中国（武汉）知识产权保护中心的力量，让语音电话系统及案件流通系统对知识产权保护投诉发挥作用，打通部门合作机制为举报维权疏通渠道。

（四）加强知识产权服务人才队伍培养

政府可以采取积极措施鼓励知识产权服务机构通过多种多样的形式与渠道引进高学历人才和留学生等高端人才，引进具有知识产权战略研究、诉讼服务和涉外服务能力的高层次人才，从而扩大知识产权服务人员在各领域诸如管理、咨询、评估、运营等方面的队伍;还应采取奖励措施鼓励现有服务机构从业人员参加专利代理、资产评估等该领域急需的资格考试，取得更高层次专业资格能力。

参考文献：

[1]李良成，高畅.基于内容分析法的知识产权服务政策研究[J].技术经济与管理研究，2014（3）：24-29.

[2]王勉青.知识产权服务业发展述评[J].探索与证明，2010（10）：65-67.

[3]王小梅.服务贸易壁垒的量度研究进展：文献述评[J].经济问题探索，2017（8）：169-177.

作者简介：曾令梓，武汉工程大学法商学院。