破解“垃圾围城” 贡献无废城市的可持续实践

邓茗文 于志宏

按照国务院办公厅印发的《“无废城市”建设试点工作方案》，到2020年，我国要形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式。9月1日，新修订的《固体废物污染环境防治法》正式实施，强化了破解“垃圾围城”突出问题要通过最大限度地减少固体废物填埋量，坚持固体废物减量化、资源化和无害化。

尽管生活垃圾焚烧发电被证明是资源化、无害化处理垃圾最为有效的方式之一，但却常常因“邻避效应”而难以推进。以固废处理社会成本最小化为突出特点的“瀚蓝模式”不仅有效破解了邻避问题，在固废处理行业广受好评，乃至成为行业标杆。“瀚蓝模式”究竟是怎样一种模式，这一模式又是如何形成的？带着这样的疑问，本刊记者来到瀚蓝环境股份有限公司（以下简称瀚蓝环境），开启了一场富有穿越感的专访之旅。

缘起：从水务“跨界”固废处理

瀚蓝环境是一家从事环保服务产业的上市公司，总部位于佛山市南海区。从2000年上市至今，瀚蓝环境已从一家地方性市政公用企业，发展为全国性的大型综合环境服务企业，其主要业务领域包括固废处理、能源、供水和排水等四大板块。

从为佛山市部分区域提供单一供水服务的企业，到为全国多个城市提供“无废城市”整体解决方案的环境综合服务企业，瀚蓝环境总裁金铎在接受本刊记者专访时说，瀚蓝环境最初的“跨界”始于2006年收购一家垃圾焚烧企业。这家垃圾处理厂因散发垃圾恶臭，烟囱常年冒黑烟，污水横流、噪音扰民，而遭到周边群众强烈抵制，还上了环保部的黑名单。“一家从事环保事业的企业因为自身的不环保，以及对社区环境和员工的不负责任，遭到了周边居民的敌视与抵制，公司濒临破产、人心极度涣散。”金铎回忆起这家企业，仿佛又回到了十五年前，“我们接手后，就开始思考，如果一切重新开始，到底该怎么把事情做对”。

如今，当记者一行来到这家企业的原址时，已是完全不同的景象：绿树成荫，景观别致，芳草清新，一座富有艺术设计感的建筑矗立其中，高高耸立的两个百米高的大烟囱仿佛水晶柱，让人耳目一新。站在这座由迪拜七星级帆船酒店的设计者阿特金斯设计团队担纲设计的建筑物前，很难让人与垃圾焚烧产生联想，而这片获得重生的区域也有了一个新名字——南海固废处理环保产业园。

重生：从破解“邻避效应”开始

当初，在接手这家“千疮百孔”的垃圾处理企业后，瀚蓝环境计划对原有的垃圾焚烧厂进行改造升级，并进行扩建以提升垃圾焚烧的日处理量，满足佛山城市发展的需求。推进项目首先要取得环评报告，得到项目周边公众的同意。摆在从水务领域跨界而来的金铎面前的，是垃圾焚烧处理项目面临的普遍问题——“邻避效应”，即项目令周边居民产生一种“不要建在我家后院”的心理，进而引发反对和抵制，导致项目难以落地。

当地社区居民早已经品尝到老厂垃圾焚烧带来的环境恶果，眼看这家企业就要破产关门，要想让居民们同意垃圾焚烧项目改造升级和扩建，难度可想而知。面对难题，金铎回归问题的本源，重新思索垃圾处理企业的初心和社会价值，提出了“共建人与自然和谐生活”的公司使命。这在垃圾处理行业无序发展、乱象丛生的当时，犹如一股清流，为行业带来了向善的力量。

几经思索，金铎看到“邻避效应”问题的实质是企业没有处理好与社区的关系问题，没有尽到环保企业的社会责任。对此，她认为破解這一问题的根本在于公开透明、坦诚沟通，将社区居民的环保诉求纳入项目设计与运营，让环境服务对社区环保且友好。

为有效破解“邻避效应”，瀚蓝环境采取了一系列增进透明沟通的举措，如向项目周边3公里范围内可能受影响的企事业单位和个人，上门送达项目听证会通知，真诚欢迎周边公众参与听证会;针对周边居民认为垃圾焚烧发电项目必然带来污染的刻板印象，专门带着社区意见领袖去新加坡、日本等国的垃圾焚烧处理厂参观，消除误解;为了增加透明度，还向项目周边的社区居民和高校师生发放可以24小时入园区监督检查的环境治理监督证，身为公司总裁的金铎甚至将自己的手机号提供给周边企事业单位负责人、村委会主任，以便随时回应公众质疑;为了让项目在景观上与周边社区环境更好融合，瀚蓝环境还邀请世界著名设计公司对垃圾焚烧厂的外观进行重新设计。

一方面用责任沟通取信于周边群众，另一方面则通过苦练内功，升级技术标准和工艺水平兑现承诺。瀚蓝环境在垃圾焚烧发电的排放物方面，高标准对标欧盟的环保标准，其中二噁英排放仅为欧盟标准的1/5，以高品质运营倒逼企业自身实施技术创新，确保垃圾焚烧发电所产出的废气、废水不会给周边带来污染。

当行业其他企业普遍采取向项目周边居民支付补偿金的方式来应对“邻避效应”时，金铎却拒绝用这种看似便捷的方式获得环评报告。“这种思路的前提是认为企业给社区居民带来了负面影响，所以要用金钱去弥补。这样沟通的基础就有问题，违背了企业存在的初心。我们要通过技术和运营管理，把这个项目做成对社区没有负面影响。”

蜕变：为利益相关方创造多元价值

以社会责任为始，瀚蓝环境说到做到：通过采用先进的负压系统、生物处理技术及资源循环利用流程设计，垃圾产生的臭气被抽送至焚烧炉，高温燃烧分解、彻底除臭，实现园区及周边无异味;通过对园区内废水的净化与循环使用，彻底实现零排出;在园区门口树起电子屏幕，向社会实时公布监测排放数据，实现打破“黑箱”与社区居民透明沟通。改造后的垃圾焚烧发电厂不仅没有了臭气、污水，还优化提升了社区周边环境。居民对垃圾焚烧发电厂的心里隔阂消失了，对项目的反对之声变成了赞叹声，瀚蓝环境最初所面临的“邻避”问题迎刃而解。

成功破解“邻避效应”，也让往日受到社区排斥的企业员工找回了职业尊严感与价值感。从前，因为污染问题，周边社区甚至不愿意将房屋出租给老厂员工;如今，环保产业园成了网红打卡地和婚纱摄影景点，园区厂门与广东轻工职业技术学校的校门仅相隔10米，双方拆除了围墙，瀚蓝员工可以畅通无阻地共享校园设施，还因此掀起中国垃圾焚烧“无围墙”的新风尚。员工的精神面貌大为改观，在赢得社区尊重的同时，也获得了工作的价值感。

在不断探索固废处理整体解决方案的过程中，瀚蓝成功开创了固废处理产业园模式：前端实施垃圾集中压缩转运，中端实施生活垃圾焚烧、餐厨垃圾处理、污泥干化处理、危废处理，末端实施渗滤液处理、飞灰处理，形成了由源头到终端完整的固废处理循环链。这种全新模式既降低了土地资源需求、选址难度、能耗、污染物排放量，又有效提升了资源利用水平和运营管理效率。瀚蓝环境由此成为国内最早打造从源头到终端治理的固废处理产业园模式、助力无废城市建设的环境服务企业。

从社会认同的角度看，瀚蓝打造的环保产业园被国家住建部授予“AAA无害化焚烧厂”，成为住建部、生态环境部等四部委认定达到国际先进水平（全国仅5家）的垃圾焚烧发电项目，入选中宣部“砥砺奋进的五年”大型成就展;瀚蓝环境被评为中国环境企业五十强企业、中国垃圾焚烧发电企业十强，连续六年获评全国固废处理十大影响力企业。从财务数据看，2019年，瀚蓝环境营业收入61.6亿元、净利润9.1亿元，对比2000年分别增长47.4倍、22.5倍;2019年末，瀚蓝环境总资产达211亿元，对比2000年增长21.1倍。

“企业履行社会责任绝对不是成本而是竞争力，是企业发展的原动力。”在回答如何看待强化社会责任是否会降低企业效益时，金铎如是说。尽管产业园项目仅落地前的沟通就耗时两年多，但这个过程更让金铎深深体会到履行社会责任对提升企业竞争力的长远价值——正是凭借企业社会责任，瀚蓝环境打造出自身的业务优势，在为社会创造多元价值的同时，实现了企业盈利能力的提升，“南海经验、瀚蓝模式”也由此成为瀚蓝环境递给全国的一张靓丽名片。

超越：输出“瀚蓝模式”推动行业向善

通过有效的社会责任实践，瀚蓝环境获得了来自员工、供应商、债权人、消费者、社区、政府、合作伙伴等各个利益相关方的支持和多维认同。为了信守当初答应当地居民在新的垃圾焚烧发电二厂建设完成后拆除老厂的诺言，瀚蓝环境毅然拆除了已投入巨资升级改造的垃圾焚烧发电一厂。而正是看到瀚蓝环境信守诺言、透明沟通的负责任企业形象，瀚蓝环境在改建垃圾焚烧发电一厂和新建垃圾焚烧发电三厂的时候，项目推进异常顺利，不仅没有再次遭遇一开始的“邻避效应”问题，还大幅降低了环评、安评、稳评的工作量，令地方政府刮目相看，并引起了国家有关部委的关注。2013年12月底，时任国家住建部部长姜伟新到访瀚蓝环境，深受触动，而后号召全国市长前来学习。

南海固废处理环保产业园的成功不仅让“瀚蓝模式”树立起行业标杆，还引领了垃圾焚烧厂外观工业设计的潮流。在瀚蓝的需求推动下，合作伙伴对垃圾转运车进行了优化升级，并因此获得了更广阔的业务空间。这一个个小的案例，成为瀚蓝与合作伙伴合作共赢的注脚。

随着越来越多的地方政府和企业到瀚蓝取经、与瀚蓝开展合作，原本仅仅是一家地方性企业的瀚蓝环境开始将业务版图扩展到全国。截至今年9月，瀚蓝环境已经为全国14省34市提供生态环境服务，成为一家全国性的环境服务企业。

与此同时，瀚蓝环境的社会责任理念也愈发清晰，形成并提出了“城市好管家、行业好典范、社区好邻居”和“财富的分享、能力的分享、价值观的分享”的“三好三分享”社会责任理念，以及“敬畏心、责任心、利他心、进取心、正直心”的“五心瀚蓝人”核心价值观。作为行业中最早发布社会责任报告、最早成立社会责任部来专项推动社会责任工作的环境服务企业，瀚蓝环境已连续12年坚持发布社会责任报告，为行业注入了积极正能量，贡献了行业新发展。

“在固废处理这个行业里，瀚蓝不是规模最大的，也不能说是技术最领先的，但是我们的确是非常有社会责任感的。这个行业原来发展无序、过度竞争、社会责任缺失，而瀚蓝为行业注入了社会责任价值观，我们是一股向善的力量。”从这个逻辑出发，金铎认为，既然瀚蓝代表了行业向善的力量，何不服务更多的社区、更多的城市，放大企业的价值，去实现“共建人与自然和谐生活”的企业初心与使命？

未来：“十年百城”助力无废城市建设

去年9月，在瀚蓝举办的新愿景发布会上，瀚蓝环境将“领先的生态环境服务商”这一愿景深化和具象为“十年百城”，即瀚蓝要通过打造责任领先、模式领先、技术领先、服务领先的优势，到2030年实现服务全国100个城市的可持续发展。

“我们把‘责任领先放在最前面，因为只有首先担起责任才能够让项目落地。”谈到“十年百城”的新愿景，金铎底气十足：“早在十多年前瀚蓝进入固废处理行业时，我们就以如何实现社会成本最小化来考虑固废处理，因此当时已经开始有意识地进行纵横一体化的战略布局。”

瀚蓝环境的“纵横一体化”战略布局，是指从单一的生活垃圾处理项目，发展形成环卫清扫、垃圾分类、垃圾收集、垃圾转运、焚烧发电、卫生填埋、渗滤液处理、飞灰处理、炉渣处理完整生活垃圾处理纵向一体化，以及市政垃圾、工业垃圾、农业垃圾等协同资源化的横向协同一体化。这样的业务布局使得瀚蓝环境如今能够站在城市整体环境规划和发展的角度，根据实际情况为政府量身定制系统化环境解决方案和单体项目解决方案;这样的环境服务能力与当下我国大力倡导的无废城市建设所需要的环境综合服务不谋而合，展现出瀚蓝环境在社会责任指引下的卓越前瞻性。

思索：生态即生活

“去年，我们提出了‘十年百城发展目标，但‘十年百城不是我们的终极目标。我们不仅要做强做大，还希望我们每到一个地方，就让那个地方因瀚蓝而变得更美好。我想，当我们服务的区域和人口越来越多时，我们也在间接地让社会变得更美好。”金鐸希望，瀚蓝这个“社会细胞”能够为社会带来向善的美好。

中国正在坚定不移地推进生态文明建设，习近平总书记讲“绿水青山就是金山银山”;而点开瀚蓝环境的官方网站，一句“生态即生活”的倡导语映入眼帘，“共建人与自然和谐生活”的企业使命仿佛在耳畔响起。以社会责任为标尺，做正确的事;以社会责任为导向，坚持创新。瀚蓝人这份对人与自然、生活与环境、城市与可持续未来的思索与执着，便是瀚蓝环境一路走来能够保持战略前瞻性，引领行业发展，领航于浩瀚蓝海的原因了。