提高国有施工企业基层党建标准化水平的思考

□ 柯绮华

2019 年7 月9 日，党中央召开了中央和国家机关党的建设工作会议，部署中央和国家机关党建工作，全面提高机关党的建设质量和水平。习近平总书记发表重要讲话指出，在新形势下，中央和国家机关党的建设使命任务是以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量。中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》明确要求把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。2019 年的全国组织部长会议再次强调，要推进党支部标准化规范化建设。这一系列的部署都明确提出了党建标准化要求，为推动党支部实现标准化建设、提高基层党支部建设质量指明了新的理论方向，提出了新的遵循目标。

一、国有施工企业党建工作现状

国有施工企业一直是国内施工行业的生力军，除了承担国内主要的施工建设重任外，也是国内施工行业党建工作的标杆。以中交四航局第二工程有限公司（以下简称“中交四航二公司”）为例，党支部有丰富完整的架构，有一批思想政治过硬的专职党务人员，各类党建工作都能有效推动落实。浓郁的政治气氛，良好的政治生态，优秀的党员先锋团队，是中交四航二公司优异的“软实力”，为企业的竞争保驾护航，是企业良性发展的有力保障。

新时代的发展，激烈的市场竞争，行业的整合优化，都对党建工作提出了更多更新的要求。施工联合体、片区经营、多项目合作等施工领域新运营模式不断涌现，项目参建人员架构搭建前期往往更注重成本考虑，党务工作通常不是重点关注范畴，这使得基层项目党建工作在项目成立初期就缺乏“天资条件”，因此，传统的施工企业基层党支部党建工作经验亟需注入新的理论、新的标准和新的工作方法，而党建标准化的提出，就是顺应这一要求。紧跟时代步伐，探索基层党建工作最优方法，是施工企业基层党支部应对行业变革的有效保证。

目前，国有施工企业的党建弱项主要集中在基层党组织。由于施工企业的行业特点，施工任务重，工作环境差，人员流动性大，缺乏专兼职党务人员，党组织搭建不健全，组织生活不规律，各类规章制度不健全，缺乏可行的考核标准，大部分资源向施工生产倾斜。长久以来，基层党建工作存在的这些问题使得施工企业基层党建工作常常被弱化、架空、模糊化、边缘化。基层党建工作的缺位，战斗堡垒的溃散，政治思想作风的不严谨，项目内政治状态不明晰，往往就会反作用于施工生产，形成恶性循环。因此，亟须加强基层党建工作，发挥基层战斗堡垒作用。

二、国有施工企业基层党建标准化的主要内容

作为一个典型的国有施工企业基层项目部，通过学习、分析和总结，中交四航二公司新会预制项目党支部对党建标准化的具体内容划分了重点：一是针对项目施工特点，不过分强求各类型党支部的全面适用，在坚定党的领导前提下着重研究适合国有施工企业基层党建标准化的可行性和方法，有效提高针对性。二是重视基层党支部组织机构和党员队伍建设标准化，把成熟的基层党建经验和企业标准化管理相结合，强强联手，逐个击破薄弱环节，全面提升党建层次。三是充分利用各类资源为基层党建工作查缺补漏，保证“人”和“财”的稳定，建立党员活动室、档案资料室，从硬件设施上建设政治思想宣传阵地，从而构筑良好的适用环境。四是梳理各类规章制度，形成可行可核的工作清单、方案和有效机制，让全员明确目标和责任，谨言慎行，把党建标准化思想渗透到工作生活之中，形成常态化。五是以辩证思想随时对工作进行验证，及时总结经验，紧紧依靠人民群众形成无死角的监督视野，提升基层党建标准化工作的内在硬度。

三、提高国有施工企业党建标准化措施

1.全方位加大政治思想教育力度，张弛有度，营造浓厚的党建标准化氛围

坚持贯彻宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义党建思想，持续进行政治思想教育，一直是中交四航二公司党建宣传工作的重点。延伸到基层项目层面，政治思想教育工作的时间、地点、方式、对象尝试更多更灵活的办法。新会项目党支部的政治思想教育工作不再仅限于传统的集中党课学习和案例学习，而是充分利用早班会、周例会、标准化工作常规培训等碎片化时间进行。每次着重对一个方面的政治思想主题或知识点进行学习讨论，提炼观点，划分知识范围，不盲目追求教育的“量”，而是专注教育的“质”，切实提升政治思想教育的质量。

党支部采取见缝插针的方式对参建人员进行政治思想教育宣传，充分发挥主观能动性，积极配合施工生产，以现代通讯方式推送主题学习资料，以施工现场各类宣传标识为阵地，浓缩中心思想，加大宣传，以开放态度面对党员、发展对象、积极分子、青年员工、各工种人员甚至是农民工，全面铺开教育面，营造热烈的教育学习气氛，扩大政治思想教育的“面”。

党支部利用“三会一课”时间，对每月的宣传教育进行总结梳理，打通政治思想教育最后一段“毛细血管”，切实提高政治思想教育的广度和深度，让全体人员明白党建工作不单单是“党员的事”，政治思想教育更是不分“身份”，从而营造浓厚的政治思想学习气氛，为党建标准化工作构筑良好的项目环境。

2.梳理规范流程，细分党建标准化要求，循序渐进，确保党建标准化水平逐步落实

推动基层党建标准化就是借鉴企业管理标准化的原理、方法和成熟管理经验与党建工作相结合，互取长处，对新时代中国特色社会主义党建理论和经验进行科学的细化、分析、整合和提升，是从严治党理论向基层党建延伸的有效途径，使基层党建工作与时俱进，更贴合时代步伐，更顺应社会改革，更适应行业发展，更符合企业需求，使党建工作成为施工企业发展源源不断的力量来源。新会项目党支部一直重视学习习近平总书记在党建工作方面的新理论、新思路，认真学习党的纪律、规范和各类流程，细致检查组织架构和党员队伍，优化组织构成，以党员先锋示范岗为着力点，强化党员日常教育；按标准程序积极开展组织生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等基本制度，重视合规性，使基层党支部生活正常化。通过讨论研究进一步理清推动基层党建标准化的思路和方法，夯实党建基础，思考高效的党建方法，完善各类制度，使基层党建工作既有广度，又有深度，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

3.狠抓推动落实，紧靠人民群众，形成常态，提高基层党建标准化水平

新会项目党支部以党建标准化要求的提出为契机，扎实做好党建工作，并持之以恒，切实把标准化工作的职能优势凸显出来，把党建标准化的经验总结出来，把成果展示出来，以过硬的政治思想武装基层党支部，以严谨的工作作风推动党建标准化进程，以认真负责的态度把党建标准化工作落到实处，以更优更好的形象感染广大人民群众，让他们监督党建标准化的落实，使他们真实感受党建标准化的成效，坚定跟党走的信心，形成全员发力共推的良好态势，稳步提升基层党建标准化水平。

四、结语

基层党建标准化尚在从理论向现实推广延伸的阶段，是习近平总书记党建思想理论在基层党支部实现的有效载体，是今后党务工作发展过程中一个重要的研究方向，其丰富的理论内容、灵活的实现方式、强大的适用性，势必为党建工作带来更强的适用性，为社会主义现代化建设中各行业党支部的发展提供新鲜的养分，更为解决国有施工企业基层党支部的党支部建设提供有力支撑。