直击焦点：教育大事件直通车

长谣 屈琦 张禹

盘点9-10月教育大事件。

教育系统积极开拓渠道

全力帮扶贫困县毕业生就业

2020年是脱贫攻坚收官之年，当前，52个未摘帽贫困县共有毕业生13.3万人，其中建档立卡家庭毕业生有4.5万人。各地各高校纷纷多措并举为贫困毕业生开拓就业渠道，教育部专门推出“52个未摘帽贫困县毕业生就业专区”，提供岗位信息8.9万条，助力“一人就业、全家脱贫”，全力帮扶贫困县毕业生就业。

按照教育部要求，各地各高校将对未就业贫困家庭学生持续做好跟踪服务，实行逐人挂账销号，确保有就业意愿的全部就业。

教育部等三部门发文

加快新时代研究生教育改革发展

近日，为促进研究生德智体美劳全面发展，切实提升研究生教育支撑引领经济社会发展能力，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》（以下简称《意见》）。

研究生教育肩负着高层次人才培养和创新创造的重要使命，是国家发展、社会进步的重要基石，是应对全球人才竞争的基础布局。改革开放特别是党的十八大以来，我国研究生教育快速发展，已成为世界研究生教育大国。中国特色社会主义进入新时代，各行各业对高层次创新人才的需求更加迫切，研究生教育的地位和作用更加凸显。为深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实全国教育大会、全国研究生教育会议精神，促进研究生德智体美劳全面发展，切实提升研究生教育支撑引领经济社会发展能力，现就加快新时代研究生教育改革发展提出以下意见。

六大关键举措

《意见》明确“立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越”的工作主线，从六个方面提出了关键改革举措：

一是加强思想政治教育。习近平总书记强调，培养什么人是教育的首要问题。不管什么时候，为党育人的初心不能忘，为国育才的立场不能改。研究生教育要坚守立德树人、前瞻引领、研究创新的初心，把思想政治教育摆在第一位。《意见》强调发挥导师言传身教作用，做研究生成长成才的引路人，既做学业导师，又做人生导师;不断完善思想政治教育体系，健全“三全育人”机制，将思想政治教育评价结果作为“双一流”建设成效评价、学位授权点合格评估的重要内容，把政治标准、政治要求落实到研究生教育工作的方方面面。

二是深入推进学科专业调整。习近平总书记明确指示要深入推进学科专业调整。《意见》提出建立基础学科、应用学科、交叉学科分类发展和动态调整新机制。设置交叉学科门类，着力推动新兴交叉学科发展。按照高校自主调、国家引导调、市场调节调的工作思路，不断优化学科专业结构。国家依法施策，同时推动培养单位依法办学，用好自主权，处理好基础学科与应用学科、传统学科与新兴交叉学科、文科与理工科的关系，提升高层次人才培养能力。

三是完善人才培养体系。习近平总书记的重要指示明确要求完善人才培养体系，李克强总理批示要深化研究生培养模式改革。《意见》指出要更加注重分类培养，进一步深化科教融合，加强学术学位研究生知识创新能力培养;强化产教融合，加强专业学位研究生实践创新能力培养。瞄准科技前沿和关键领域，增强研究生招生计划等资源调控的精准度，实施国家关键领域急需高层次人才培养专项计划。2020年新冠肺炎疫情暴发后，教育部按照党中央统一部署，及时响应，已经布局20所高校加强应急管理学科建设，与卫健委联合实施高层次应用型公共卫生人才培养创新项目，为疫情防控作出积极贡献。

四是提升导师队伍水平。导师队伍建设是研究生教育的基础性工程，决定着整个研究生教育的质量和水平。《意见》提出强化导师岗位管理，明晰职责边界，将政治表现、师德师风、学术水平、指导精力投入、育人实效等纳入导师评价考核体系。支持导师严格学业管理，给负责任的导师撑腰。教育部即将出台配套文件，规范导师指导行为，建立师德失范责任认定和追究机制。同时，加强导师培训，建立国家典型示范、省级重点保障、培养单位全覆盖的三级导师培训体系。

五是严格质量管理。研究生教育培养的是高层次创新人才，在管理上更要高标准、严要求，把提升质量作为核心，把工作重心真正回归到人才培养的根本任务上来。《意见》提出严把入口关，深化考试招生制度改革，精准选拔人才，把愿意读书、忠诚可靠、德才兼备的好苗子选拔出来。严把过程关，抓住课程学习、实习实践、学位论文开题、中期考核、论文评阅和答辩、学位评定等关键环节，落实全过程管理责任。嚴把出口关，合理制定与学位授予相关的科研成果要求，加大分流力度，加强学风建设，敢于让不合格的学生毕不了业，倒逼学生潜心治学。用好学位授权点评估、学位论文抽检等手段，加强对研究生教育质量监督检测。将学位论文作假行为作为信用记录，纳入全国信用信息共享平台。

六是加强条件资源保障。《意见》提出要全面加强党的领导，确保正确办学方向。完善差异化投入机制，加大博士生教育投入，加大对基础研究、关键核心技术领域的支持，鼓励培养单位使用科研项目资金支持研究生培养。改革完善资助体系，激发研究生学习积极性。教育部将会同有关部门积极做好支持服务，引导行业产业等各方有效发挥力量，强化资源配置，完善条件保障。

十大专项行动落实《意见》

为确保文件及时落实，教育部提出 “十大专项行动”。

一是着眼服务经济社会发展需求，优化学科设置和人才培养的行动，包括三项：

第一，学科专业建设改革行动。构建设置规范、动态调整的学科专业目录管理新机制，开展学科专业目录修订工作;提升专业学位培养能力和培养规模;建立国家重点支持的学科专业清单，健全国家急需学科专业的引导机制，提升学科专业体系与现代化强国建设的匹配度;

第二，交叉学科高质量发展行动。完善交叉学科门类发展机制，研究制定《交叉学科设置与管理办法》，探索建立交叉学科发展特区，设立一批交叉学科中心，搭建交叉学科发展的国家级平台，构建放管结合、规范有序、相互衔接的交叉学科发展体系，为交叉学科发展创造更好环境;

第三，产教融合建设行动。与国家发改委联合打造国家产教融合研究生联合培养基地，带动国家、地方、学校三级基地建设;推进专业学位研究生培养模式改革，鼓励各地各培养单位设立“产业（行业）导师”， 推动行业企业全方位参与人才培养;完善产教融合联合培养质量评价机制，加强人才培养与行业企业用人需求对接，提升研究生实践创新能力。

二是着眼于战略支撑和高端引领的相关行动，包括两项：

第一，一流学科培优行动。进一步支持和促进“双一流”建设高校，在已经具有一定国际影响力、对服务国家重大战略需求发挥重要作用的国际可比学科和方向上，尽快取得突破，进入并保持在世界一流学科前列，发挥引领示范作用;在传承弘扬中华优秀文化的学科，以及服务治国理政新领域新方向上，取得创新性特色性成果，在理论和实践方面作出贡献，打造国际一流、中国特色学术标杆;

第二，关键领域核心技术高层次人才培养行动。聚焦关键领域核心技术，组织“双一流”建设高校和一流企业（院所），统筹一流学科、一流师资、一流平台等资源，以超常规方式加快培养一批紧缺人才，为国家解决“卡脖子”问题和推进科技创新做出贡献。

三是着眼于夯实基础，培育核心竞争力的相关行动，包括两项：

第一，基础学科深化建设行动。支持一批事关原始创新支撑的自然科学和哲学社会科学领域基础学科，以及具有极高保护传承价值的“绝学”、冷门学科，改善相关学科发展生态，加大人才队伍建设力度，深化科研组织和评价体系改革，健全投入和激励机制，为科技创新和社会进步夯实长远基础;

第二，博士生教育提质行动。超前布局博士生教育，差异化扩大博士生规模;探索建立招生计划管理负面清单制度，对问题突出的培养单位予以必要限制;优化布局结构，服务国家区域发展战略;健全博士研究生招生选拔机制，扩大直博生招生比例;加大投入力度，改革完善资助体系，优化资源配置机制，为博士生教育持续发展营造更好支撑环境。

四是着眼于固本培元，深化研究生培养体系建设的相关行动，包括三项：

第一，导师指导能力提升行动。强化育人导向，发挥导师言传身教作用，做研究生成长成才的引路人;建立国家典型示范、省级重点保障、培养单位全覆盖的三级导师培训体系;规范导师指导行为，明确指导行为“十不得”;加强博士生导师岗位管理;推动评选优秀导师和导师团队，激发研究生导师的积极性、主动性、创造性，提升导师队伍水平。

第二，课程教材建设质量提升行动。发布《研究生核心课程指南》，构建研究生课程知识体系;推进研究生课程思政，推动“四个一批”建设（即：建成一批课程思政示范高校，推出一批课程思政示范课程，选树一批课程思政教学名师和团队，建设一批课程思政教学研究示范中心）;规范教材建设，评选优秀研究生教材，提升研究生课程教材建设质量;试点打造研究生精品示范课程，推动优质资源共享。

第三，质量提升和管理行动。印发相关文件，强化全过程培养质量管理;开展研究生教育质量专项巡查，检查结果与资源投入形成联动;完善学位论文抽检制度，强化抽检结果反馈使用;开展就业状况跟踪调查，为学位授权点评估、“双一流”建设成效评价等提供参考;完善监督惩戒机制，提高学位授予单位质量保证的底线思维和自觉意识。

2020年第5号预警：扎紧扎实安全“防护网”，守护学生生命安全

广东、湖南等地近日发生暴力伤害学生事件，令人痛惜，影响恶劣。国务院领导高度重视，要求加强指导，妥善处置。目前，正值秋季开学复课之际，疫情防控常态化下的校园安全工作尤为重要。

为此，国务院教育督导委员会办公室特发布2020年第5号预警，再次提醒各地、各有关部门和学校务必树牢安全第一意识，严格落实《公安部教育部 关于进一步强化各项安全防范措施 切实保障2020年秋季开学校园安全的通知》各项要求，织密学生安全“防护网”，尽最大气力守护学生生命安全。

一、组织安全隐患排查。各地要汲取近期学校安全事件的惨痛教训，加强部门沟通协调，夯实联防联控机制，以预防学生暴力伤害、校园及周边治理、学校周边特殊人群管控为重点，立即组织开展一次安全隐患起底式大排查，及时化解涉校涉生矛盾纠纷，消除各类安全隐患，坚决不留死角。

二、加大安全教育宣传力度。各地要根据学生身心特点和认知能力，把安全教育贯穿于学校教育各个环节。要会同有关部门，定期开展各类安全专题教育，经常性地开展应急疏散演练，不断提高学生的安全防范意识和应急避险能力。注重家校协同，以上下学途中突发安全事件应对为重点，灵活运用多种形式和载体，有针对性地开展宣传教育，着力让安全意识融入家长和学生的日常生活之中。

三、加强常规性安全督导。各地教育行政部门要结合当地实际，会同公安等部门采取线上线下、明查暗访相结合等方式，定期组织学校安全工作专项督查，督促各地各校加快落實《公安部教育部 关于加快推动中小学幼儿园 安全防范建设三年行动计划》中“三个100%”要求，配齐配强学校保安，视频监控全覆盖、一键报警与公安部门联上网，切实提高校园及周边安全防护能力。同时，各地教育督导部门要严格按照《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》要求，对地方政府及各有关部门、学校落实安全工作职责强化督导检查。对不重视学校安全工作、不履行学校安全管理责任，造成重大安全事故或造成恶劣社会影响的，要依法依规严肃问责。