新时代下高校学生党支部建设的有效实施路径

韦金凌 骆婷婷 蒋祥英 陈映池 关开明

摘 要：党的十九大报告中指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。建设好高校基层党支部，是全面从严治党的需要，是实现“立德树人”根本任务的重要载体，当前高校基层党支部存在支部委工作能力不均，党支部工作机制不完善，支部工作与业务融合度不高等问题，在支部建设规范化标准化背景下，探索从培训、制度、党员管理、党建与业务，品牌建设等方面有效路径具有重要意义。

关键词：标准化;规范化;高校;学生党支部;建设

中图分类号：D267.6 文献标识码：A 文章编号：2096-3866（2020）18-0168-02

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，办好我国高等教育，必须坚持党的领导。中共中央办公厅印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》指出，要把党支部建设作为最重要的基本建设。2018年习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中提到，要加强支部标准化、规范化建设，为基层党组织建设指明了方向和目标。而由教育部组织已经评比了两届的“全国党建工作样板支部”，也是在向当各支部传达支部开展标准化、规范化建设的重要性。

一、加强高校学生党支部党建工作的必要性

（一）落实全面从严治党需要加强高校学生党支部建设

党的十九大强调，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用”。坚持贯彻落实新时代高校党建工作的要求，落实全面从严治党要求，必须树立党的一切工作到支部的鲜明导向。通过规范化标准化建设，抓实抓细支部各项工作，强化支部的政治属性和政治功能，提升基层党组织组织力，解决党支部战斗力弱化、党员先锋模范作用弱化、党员意识淡化以及党建与业务融合不到位等问题。

（二）实现“立德树人”根本任务需要加强高校学生党支部建设

落实“立德树人”根本任务，检验高校一切工作的根本标准，以党建引领立德树人，是新时代高校育人的新使命。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》中的相关规定，高校学生党支部肩负着，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务的重要任务。学生党支部在高校落实立德树人根本任务过程中，发挥着政治引领和战斗堡垒作用，探索标准化规范化背景下如何加强高校学生党支部建设，事关国家教育目标的实现，具有重要的意义。

（三）实施“振兴本科教育”工作需要需要加强高校学生党支部建设

教育部出台的《关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》，对本科教育教学改革和提升人才培养质量提出了更高要求。根据有关数据统计，2017年全国大专及以上学历党员3 775.5万名，占党员总数的43.0%，全年共发展党员205.7万人，其中学生党员76.7万名，占比37.3%;2018年大专及以上学历党员已达4 493.7万人，占49.6%，全年共发展党员205.5万名，学生70.4万名，占34.2%。高等学校已经成为基层党组织培养优秀后备军的重要场所，而高校学生党支部中的党员，基本都是大学生这个群体中品学兼优的学生，通过支部建设，激发党员学生发挥先锋模范带头作用，营造良好班风学风，积极参与各种专业比赛，进而提高大学毕业生的综合素质，实现振兴本科教育的目的。

二、高校学生党支部建设存在的问题

（一）支部委员党务工作能力水平不均

根据《中国共产党支部工作条例（试行）》中相关要求，绝大多数高校学生党支部在选举支委的时候，支部书记基本上都是由辅导员担任，其他支委由学生党员担任。在从严治党的大环境下，党支部工作提出更高要求，不仅要求支部委员对党务工作熟悉，还要有创新精神，与时俱进，才能开展好支部的各项工作。学生党支部书记在专业化、职业化上还有待加强，支部书记基本都是兼任的，本身就有很多其他的工作，使得在支部书记党务工作的研究上不足，花在支部建设上的精力也非常有限，尤其是新上任的支部书记，没有工作经验的积累，再加上业务学习的时间也不够，连基本的“三会一课”、党员发展工作流程、党建信息平台使用与管理和党费收缴等基础性的工作都不熟悉。支部书记就是支部的头雁，如果前面带不好头，很容易影响整个支部的工作开展。其他学生支委，由于现在对党员发展的流程越来越严格，从提交入党申请书到成为一名正式党员，至少要经历两年半的时间才能成为一名正式党员。如果是四年制的大学，也就意味着当上支委的时候已经是大三，很快外出实习，刚熟悉完支部工作如何开展，可能就离开学校。所以很多学生支部在支部业务工作能力方面，与支部标准化、规范化建设的要求相差甚远。

（二）支部的制度和运行机制有待提高

完善的制度是保障党支部建设标准化、规范化的工作基础。当前支部在开展一些工作的时候，不能够很好地将支部建设的成果总结出规章制度，以便更好地传承和规范支部的各项工作。党支部的运行机制不够合理，支部之间分工不明确，出现支部工作基本都是由某个支委承担，其他支委没有事情做的情况。支部党员、党小组组长在支部建設中的作用没有充分地发挥。学校对学生党支部书记、党支部委员的激励机制不完善。担任学生党支部书记的教师，在待遇保障和职称评比方面，没有形成很有效的激励机制，或者是已经有相关的激励政策，但是落实不到位。学生支委也基本上是义务工作，这极大地挫伤了支委工作的积极性。

（三）对党支部书记和委员的实操性的培训比较少

当前，各高校也意识到加上学生党支部建设的重要性，也严格落实了每年开展党支部书记和委员的培训课时。但是，在培训课程的安排上，有些存在着重理论轻实践的情况，支委参加培训后，对提高党务工作能力的实效比较低。培训方式都采用课堂或者网络培训的方式进行，参观、实地交流的机会比较少，培训方式的单一和培训内容重理论，在一定程度上影响党支部委员培训的积极性和培训的效果。

（四）党支部工作与业务融合度不高

当前，不少学生党支部存在党建工作与业务工作两张皮的现象，尤其是本专科学生党支部更为明显，没能很好地将支部建设和学校、学院的中心工作融合在一起，而且纯粹搞党建，导致学生参与支部活动的积极性不高，学生党员的先锋模范带头作用发挥不是很明显，党支部工作成效不明显。

三、规范化标准化建设背景下加强高校学生党支部建设的对策

（一）构建线上线下多层次培训体系，提高党支部委员综合工作能力

“要树立大抓基层的鲜明导向”，坚持“书记抓、抓书记”，这是习近平总书记对支部书记提出的殷切期望。选优配强学生党支部书记，将工作能力强、政治觉悟高、责任心强的党员选为支部书记;二级学院党委、党总支要重视学生党支部委员的培训，将此项工作列入年度培训重点。根据学生党支部的具体情况，采用集中培训，网上远程教育，轮岗交流、实践锻炼等途径，提升學生党支部委员的工作能力。在培训内容的安排上，注意合理安排理论与实践课时的分配。

（二）重视支部制度建设，为标准化规范化建设提供保障

高校上级党组织要给学生党支部标准化、规范化建设创造良好的环境，出台相关的配套和鼓励政策。学生党支部结合支部的实际，制定适合本支部的工作制度，如“三会一课”制度、“党员发展工作流程”、组织生活会制度、谈心谈话制度、学习制度等，完善的制度，是开展标准化、规范化建设的基础。另外，加大对一些党建信息平台的使用和建设，例如全国党建平台，地方党建平台。整理完善党员花名册、入党积极分子名册、发展对象名册，党员花名册，做到党支部信息保存完备，为标准化规范化建设支部奠定基础。

（三）重视党员教育管理，增强党员先锋模范带头作用

党员的教育管理是党支部建设过程中一项非常重要的内容，学生党支部应根据学生的年龄特点，选择学生喜闻乐见的方式开展“三会一课”，多用图文等方式宣传党的理论、方针、政策，深入浅出，润物无声的方式，提高学生党员的理论修养，坚定学生的理想信念。在标准化规范化的建设过程中，还需要用心策划每次主题党日活动，增加学生的实践动手能力，将一名党员的荣誉感、使命感，通过一次次的实践，更好地体现出来。完善党支部党员管理，通过量化考核内容、明确考核标准、严格开展考核、强化结果运用等方式，探索积极有效的党员考核评价机制，提高党员履行党员义务，参加组织生活，发挥模范作用的自觉性和主动性。

（四）加强党建与业务的融合，增加党支部的战斗堡垒作用

学生党支部结合支部的特点，在学风建设、党团建设、课题科研、志愿服务等方面，将支部的日常工作与具体的事务相结合，增强党支部工作与业务的融合，扩大党支部在学生中的影响。在学风建设方面，学生党支部可以联合所辖班级，开展课题纪律检查、学业成绩评比、先进班级、先进团支部评比等方面的工作，通过学生党员的带头作用，影响普通同学遵守学校规章制度，认真对待学业问题，重视班级班风建设。在期末考试和重要考试，还可以开展诚信考试教育;在党团建设方面，党支部开展的“三会一课”、主题党日活动，可以邀请积极分子参与到其中，让积极分子提前了解支部的活动，带动普通学生参与学校各种活动和比赛的积极性，增强班级团支部的活动，为党组织输送更多优秀的储备人才;在课题科研方面，当前，学生参与科研、创新创业实践的机会很多，鼓励学生党员积极参与科研或者老师的研究项目，帮助导师开展一些基础性研究，查找论文资料、和老师一起写论文等，提升学生的综合素质，进而提高学校人才培养的水平。鼓励学生多参与志愿服务，多为身边的老师和同学服务，将“全心全意为人民服务”的宗旨落实到具体的行动中，让学生党员在志愿服务中，进一步增长才干，增强责任和担当意识，做合格的社会主义建设者和接班人。

（五）加强支部品牌建设，提升支部建设质量

近年来，不少高校都要求二级党组织开展“一院一品”“一支部一特色”项目建设，通过品牌项目建设，带动支部的各项工作，一方面为支部建设提高了经费支持，另一方面也进一步提升了党支部党建工作质量。向全国党建样板支部学习，开展规范化，标准化建设;实施支部创先争优星级评定工作。

参考文献：

[1]秦文佳 吴明星，以党建引领立德树人根本任务[J].党政论坛，2020（1）.