电网基建工程开展全过程安全监察管理应用

赵淑华

摘要：在改革开放的新时期，市场经济在迅猛发展，社会在不断进步，推动着我国电网基建工程的进步与发展，面对着日益增长的用电需求，各地区都加快了发展电网基建工程的步伐。电网基建工程本身的建设规模、施工难度、技术复杂度、管理难度相对来说就非常的大，同时在电网基建工程建设中又含有非常多危险性较高的施工环节，因此在现场施工管理工作开展中，要给予安全管理工作足够的重视，从基建工程开始施工到竣工验收的整个过程中，都要能够贯彻落实安全生产建设的理念，尽可能提高工程设计的质量。本文主要对全过程安全监察管理在电网基建工程建设中的应用进行详细的分析。

关键词：电网基建工程;全过程安全监察;应用

引言

近年来，电网公司安全监管部致力规范公司系统的安全生产风险管理工作，落实风险管理责任，提高风险管理的科学性和有效性。本文从安全管理现状出发，对生产系统安全监察模块进行优化，建立一套基础数据完整、应用科学规范的生产安全管控体系，实现外单位人员资质管理、安全监督检查管理、生产安全状态管控管理等系统功能，并开展实践应用。

1全过程安全监察的目的

随着时代的发展与进步，电网企业要不断开展新建、改建、扩建工程，以此来满足时代的需求、满足社会的需求、满足市场的需求。为了促进安全管理在基建工程领域实现良性循环以及持续改进，提升基建工程安全生产管理水平，实现安全生产长效机制，就要以电网建设“创先”工作要求为基础，以“规范化”“一体化”的管理理念为指导，在电网建设领域实现体系化、专业化、系统化的管理模式。在电网建设领域逐渐深入推进全过程安全监察是从安全风险控制的角度出发，运用基建工程全生命周期管理，针对基建工程各阶段可能存在的风险、风险识别与控制措施的落实进行安全监察，关注事前的风险分析与評估，超前控制风险，实现动态的、主动的和超前的安全风险管理，这为规范工程管理迈出了新的一步。电网建设工程安全监察作为基建工程管理工作重要的组成部分之一，是深入推进安全风险管理体系，实现风险管理、人员职责到位、管理制度、标准、作业指导书等的有效落地，确保承包商给企业带来的风险在可控范围内的一项重要措施，在基建工程中发挥着不可替代的重要作用。完善的安全监督网络是进行全方位监督强有力的保障，科学的安全监察方法和手段是实现高效、有力安全监察的重要保障。因此，在电网建设领域开展全过程安全监察工作，是对电网建设现有安全监察方法和手段的创新，是现有安全监察体系的有力补充。通过以监察“反违章”为重点，监察现场安全“四步法”“八步骤”“7S”等管理的落实情况，守住基建安全的“底线”和“红线”，切实防范基建安全事故事件的发生。引入全过程安全监察对承包商进行监察，有助于进一步规范各建设单位的管理，确保电网建设工程安全、质量、进度等各项目标的实现;同时作为检验安全管理绩效的手段，促进各建设单位安全管理水平的提升，提高其风险管理意识和水平，实现工程建设的全面风险管理。

2电网基建工程全过程安全监察管理应用

2.1工程勘察与设计时期的安全管理

电网基建工程建设是一项规模巨大、涉及广泛的工程建设项目，整个项目的开展分为多个阶段，包括勘察涉及阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后期的维护施工阶段，每一个阶段对电网基建工程的顺利开展来说都有着非常重要的作用。下面就来对施工前期勘察设计安全管理工作的具体内容进行详细的分析：①工程勘察与选址。由于电网基建工程本身的建设环境非常的恶劣，因此前期的勘察对确保后期的安全施工有着非常重要的意义。项目负责人要能够实地勘察，掌握工程所在地的地质情况、自然条件，优先选择地形平坦、交通便利的施工区域;②设计环节的安全管理。电网基建工程的设计图纸是后期工程施工的重要依据和参照，因此在设计阶段我们就要能够加强安全设计管理，将安全理念纳入到设计标准规范中。在图纸设计完成之后，还要对其进行进一步的检查，确保安全设计覆盖到各个施工环节中。

2.2抓住重点，分层实施

效能监察涉及企业施工、生产、经营、管理的全方位、全过程，必须从实际出发，抓住重点、难点、弱点和热点分层监察。要把影响企业发展的重大决策、企业改制和结构调整、大额资金运作等重大事项作为重点抓;把经营管理中的违规操作、对外经济交往监督不到位等薄弱环节作为弱点抓;把职工群众普遍关注、反映强烈的问题作为热点抓。

2.3安全监督检查管理

（1）施工计划：由外单位或外单位项目管理部门负责将外单位施工计划导入系统，以作为督查计划制定的依据及来源。实现施工计划新增、修改、删除及查询，并支持通过excel导入。（2）安全监督检查计划：主要包含计划编制、计划审批、我的工作、发现问题管理、计划查询等功能。其中计划编制除了手动新增外，还来源于施工计划、维护检修计划、工作票管理导入。计划审批完成后，按照计划责任人展示对应账号的我的工作中去执行并完成，执行过程发现问题提供问题记录、违章问题处置、整改措施、整改闭环情况等环节的问题跟踪管理流程。通过以上管理，实现安全监督检查计划新增、修改、删除、上报等，并提供导入检查项。如果在检查中发现问题，应针对督查执行过程中发现的问题按照督查计划负责人进行单独管理及跟踪，并实现对问题跟踪情况的新增、修改、删除就查询。（3）基础数据维护：主要包含检查项目维护、违章分类及扣分标准、制度标准管理等功能。在检查项维护时，可检查项的新增、修改、删除、查询等。通过违章分类及扣分标准，实现违章分类的新增、修改、删除、查询等，按照违章分类进行违章扣分标准的新增、修改、删除查询等。制度标准文件维护：实现制度标准文件的新增、修改、删除、查询等功能，并支持附件上传，用于问题整改措施选择相应的制度，在问题详情中可链接查看文档内容。（4）统计报表：主要包含月度安全监督策划情况统计、月度安全监督实施情况、月度安全监督整改情况、月度安全监督处置情况、责任单位检查问题分布情况、各县级供电企业检查情况汇总、发现问题按专业分布统计，发现问题按实施主体分布情况，典型问题重复率分布、违章等级分布情况、违章类别分布情况、与上月违章数据对比情况。

2.4全过程安全监察方法

（1）借鉴并融入体系审核、任务观察及安全评价的理念及方法，针对管理性监察重点运用体系审核方法，作业性监察重点运用任务观察方法，装置性监察重点运用安全评价方法。（2）综合运用文件资料审核、现场监察及员工访谈等方法，做到问、查、看、做相结合。

结语

综上所述，在电网建设领域开展全过程安全监察工作，是对公司电网建设现有安全监察方法和手段的创新，是现有安全监察体系的有力补充。通过引入全过程安全监察对基建工程进行监察，有助于进一步规范各参建单位的管理，确保电网建设工程安全、质量、进度等各项目标的实现;通过全过程安全监察在基建工程上的应用，可以促使安全监察工作的高效开展，充分发挥安全监察的监督作用，及时发现和消除基建工程现场的安全隐患和违章行为，促进安全管理工作水平的提升，确保人身、电网、设备安全。

参考文献

[1]吴源雅.电网基建工程开展全过程安全监察管理的研究与应用[J].机电信息，2018（24）：151-152.

[2]范林强.电网建设项目全过程进度管理策略研究[J].企业技术开发月刊，2015（4）：140-141.

[3]吕磊.在电网基建工程安全管理中应用层次分析法的对策[J].通讯世界，2016（24）：125-126.