关于发挥基层纪检委员作用的几点思考

谢伟麟

中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）08-149-02

摘 要 党支部的纪检委员站在反腐倡廉工作第一线，承担着本支部党内监督的重要任务，是企业党风建设和反腐倡廉工作的重要力量。纪检委员应当根据实际需求，履行纪检职责，充分发挥职位的能动作用，守好第一道“关口”。然而，部分基层纪检委员对自身职责认识不清，履职不主动，没有充分发挥纪检委员的“前哨”作用。鉴于这种情况，探索如何发挥基层纪检委员作用具有重大意义。如何更好地发挥党支部纪检委员的作用，需要在实践中探索，找到有效的工作方法。下文阐述了纪检委员履职中存在的问题及发挥纪检委员职能作用的几点思考。

关键词 基层纪检委员 履职 存在的问题 发挥 职能作用

一、充分发挥基层纪检委员作用的重要意义

当前，通过群众反馈的数据来看，党的基层腐败问题依然存在，发挥基层纪检委员作用是推进基层正风肃纪，打通全面从严治党“最后一公里”的现实要求，可以对基层党员身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处理，及早发现和纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题。同时，发挥基层纪检委员作用也是实现党内监督全覆盖的现实需要，可以弥补现有监督力量的不足，健全完善大监督体制建设，实现党内监督的全方位、全覆盖，以有效推动基层纪检监察工作的稳步发展。

二、当前纪检委员履职中存在的问题

如今，在党的实际工作中，纪检委员发挥的作用较差或不明显成为普遍的现象，探究其原因主要有以下多方面的影响因素：

1.纪检委员履职意识还未真正树立。纪检委员的身份意识还不够强，部分纪检委员觉得自己只需要平时参与支委重大事项决策，发现问题向支部书记做汇报，没有深刻意识到自身承担着支部党员群众的教育监督责任。

2.纪检委员履职精力有所分散。基层党支部的纪检委员往往由基层单位领导、业务骨干兼任，并不是专职也不是专用，本身的业务工作已较为繁重，不能全身心地从事纪检监察工作，在落实纪检工作职责上仍未能做到积极主动，纪检委员的作用发挥不明显，更有个别纪检委员存在只任职、不履责、只挂名、不工作等现象。

3.纪检委员存在畏难心理。基层纪检委员普遍没有立足自身岗位思考如何履职，仍存在“老好人”“怕得罪人”的思想，没有认清自身“教育挽救”“治病救人”的重要作用，面对其他党员和群众的错误行为还是缺乏敢于批评指正的勇气，更不愿意主动向上级暴露问题。

4.纪检委员的履职能力仍存在不足。纪检委员平时忙于业务工作，缺少加强纪检监察业务学习的主动性，自身素质有待提升，对监督教育的方式方法掌握不多，缺少工作经验，针对性和有效性不够强。同时只专注于自身管理的业务，对专业外的业务掌握不全面，也限制了对其他业务监督的能力[1]。

三、探索发挥纪检委员职能作用的办法

基层纪检委员作为基层监督的“主力军”，他们只有努力履行职责，发挥应有的作用，才能为基层单位党风廉政建设各项工作的有效落实提供坚强的后盾，由此可见，为了充分调动基层纪检委员工作的积极性和主动性，充分发挥其基层的“探头”作用，保障纪检委员能够切实履好职，尽好责，进而确保基层单位的稳定发展，其切实有效的措施主要体现在：

（一）完善纪检队伍岗位设置

坚持“应设必设”原则，规范基层党支部纪检委员岗位设置，按标准配齐配强纪检委员队伍，实现全覆盖、无遗漏。各基层党支部应当单独设置纪检委员，在供电企业中的纪检委员本身已经是肩负业务重任，在任职纪检委员后，不能再兼任其他支委职务，否则将更加削弱纪检委员的工作精力，难以能达到既定效果。同时，严格选任程序，纪检委员需由所在基层党支部提名推荐，支部大会选举产生，并报上级党组织批准。各基层党组织、党建工作部门严格按照党章党规有关要求和标准，认真遴选政治意识强、业务水平高、口碑好、形象佳的同志，严把纪检人员入口关，加强基层纪检队伍建设[2]。

（二）明确纪检委员的职责

上级党组织需明确纪检委员岗位的任职条件，明确纪检委员的责任、权利和义务，建立并不断完善纪检委员职务的相关制度要求和体制机制，以保障基层纪检监察工作的顺利执行。其次，纪检委员也要正确认知自身职责定位，主动开展纪检委员的本职工作。目前，基层纪检委员对自身职责的认识和理解往往会模糊不清，不知道自己该干什么、如何干、干到什么程度，这是影响纪检委员正确履职的重要因素。因此，上级纪委应按照党章党规，结合实际情况，细化明确纪检委员的工作任务和到位标准。同时要加强对纪检委员的业务培训和动态指导，让其更准确、更全面的认识自身的工作职责和工作方法，更清晰、更有效地发挥自身作用[3]。

（三）提升纪检委员的能力素质

在党风廉政建设和反腐重任中，纪检委员履职能力的强弱是个突破口。纪检监察部门、党支部需要督促纪检委员加强学习，强优补短，经常充电，增强自身履职能力。一方面要强化政治理论学习，作为纪检委员特别是要深入学习党章、党内法规和纪检监察相关业务知识，掌握党纪政纪有关规定，学会发现问题和查找问题线索的本领。另一方面要强化各领域业务知识学习，纪检人员要注重学习各岗位的职责、各领域的流程规定，这是判断所在部门、供电所的员工是否履行好岗位职责，是否在规定要求内完成各项工作的重要依据。纪检人员只有不断学习，增强辨别是非的能力，才能在实际工作中实现自身价值。

（四）健全纪检委员的考核制度

要充分发挥基层纪检委员的作用，一方面要提高纪检委员的履职能力，另一方面要强化对纪检委员的考核管理。各级党委应建立面向纪检委员的日常管理体系，引导纪检委员正确履职、规范履职；各级纪委应根据全面从严治党的工作要求，指导和加强党支部纪检委员维护和执行党的纪律。结合已制定的工作职责和到位标准，需建立完善相应的考核机制，做好宣贯落实。在实施考核过程，要动态做好纪检委员履职监督，及时对履职不到位的情况进行提醒指正。同时要充分应用考评结果，考核要落实到具体的奖惩上，对履职到位、业绩突出的纪检委员给予表扬评先和相应奖励，在选人用人上优先考虑；对履职不严不实，出现违规违紀问题纪检委员予以追责调整，实现对纪检委员的奖惩有度[4]。

（五）加强纪检委员履职的服务保障

纪检监察部门要持续关注检查纪检委员工作，定期召开纪检委员的工作会议，适时开展履职约谈，及时听取纪检委员工作汇报，共同研究讨论改进措施，帮助纪检委员解决问题，交流工作方法，不断完善对基层纪检委员的服务保障政策，支持纪检委员开展监督执纪工作，努力让纪检委员强化对党的纪律执行情况的监督检查、对重大决策落实情况的监督检查、对单位廉洁风险防控的监督检查、对党员“八小时”以内和以外的监督检查等等，尽力确保纪检委员能够做到纪律严明，以更加机智鲜明的对策服务于纪检委员的工作，保障基层纪检监督工作的稳定进行[5]。

四、结语

通过做好上文五个方面的相关工作，可以进一步促进基层纪检委员发挥作用。纪检委员应主动学习，特别是与纪检监察有关的知识，在实际工作中，把所学到的知识与实践结合在一起，搜索整合信息、从而高效地解决问题。纪检委员应主动熟练掌握纪检监察的方法，在平时的监督工作中加强实践，增强分析判断解决问题的能力，从而更好地掌握运用纪检监察方法。纪检委员只有不断学习，不断实践，才能更好地履职和充分发挥“前哨”作用。

参考文献：

[1]任振，王成程，何伟，刘楠，孙肖芬.纪检委员在科研院所人才队伍建设中的作用[J].管理观察，2020（01）：88-90.

[2]周盼，邱环.发挥纪检委员作用 强化基层一线监督[J].四川党的建设，2020（01）：60-61.

[3]冯彬.基层监督，纪检干部组团开单子[J].廉政瞭望（上半月），2019（12）：73.

[4]刘峰.国有企业基层党组织纪检委员职能作用发挥探究[J].胜利油田党校学报，2019，32（04）：21-22.

[5]梁胜军.新时期高校纪检监察工作与时俱进的思考[J].宿州学院学报，2017，22（004）：19-21.