浅析技师学院固定资产管理措施

郑薇

摘 要：技师学院作为高等职业教育的重要组成部分，如何实现固定资产管理、统筹使用固定资产、固定资产调配使用、折旧、报废等是技师学院升级后面临的突出问题。本文从如何合理使用固定资产，固定资产管理办法存在问题和解决措施进行分析，揭示技师学院固定资产在管理机制上存在的问题，提出解决的措施，从而提高固定资产利用效率和管理办法，进一步提升技师学院的可持续发展能力。

关键词：技师学院;固定资产管理;改进措施

国家重视职业教育，而技师学院是培养和发展高技能人才的技工院校的最高办学层次;在管理机制上，作为新兴办学主体，技师学院是高等职业教育的重要组成部分，其管理方式应是开放和值得借鉴的。在固定资产的管理上，由于技师学院的前身是高级技工学校，是通过高级技工学校发展转型而来，为此技师学院是行政事业单位的组成部门，固定资产按照“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制进行，当然现在也面临着新旧会计准则的变化，技师学院固定资产管理存在不统一、不规范、管理职能主体缺位等许多问题，影响固定资产的作用与效能。

一、技师学院固定资产管理存在的问题探析

随着国家大力发展职业教育，技师学院也得到迅速发展，截至目前也接近500余所，它们基本都是从高级技工学校升级而来，原有的固定资产管理模式只限于购买和使用就完成了，升级为技师学院后固定资产管理面临着严峻的挑战。由于历史原因，其前身高级技工学校固定资产管理机制不健全，资产管理和财务管理脱节，管理手段单一，升级为技师学院后资产管理的一些问题没有得到有效解决，形成许多固定资产的利用效率低，隐性浪费多，重复购置现象严重、固定资产调剂困难、资产的流失严重等问题。

1.技师学院固定资产管理机制不顺

由于技师学院的固定资产管理既要兼顾总的行政和院系行政的需要，还要以满足不同院系的教学资产的需要为目标，受到前身高级技工学校“重钱轻物”管理理念的影响，导致大多数技师学院管理者认识不到位、效益认识不到位、约束认识不到位等情况而忽视了资产管理，也存在职责不明显，分工不明确，形成“谁都负责，谁都不负责”的尴尬局面。

（1）使用者管理意识淡薄。许多职工自认为固定资产是单位的，对固定资产的使用流程、用途等了解不够深入，甚至出现公物私用、公物滥用、随意挪用等问题。

（2）固定资产管理责任不明确，未实现专人专管。目前的管理人员都是兼职人员，受人力、物力的影响，加之固定资产使用流程规定欠缺，使用缺乏计划，从而导致管理工作中监管不到位，致使使用者对固定资产存在保管不規范、欠保养、移交不完善等问题。

（3）缺乏行之有效的资产管理外部监督机制。由于技师学院在资产管理过程中存在管理对制度落实不到位，忽略了资产管理外部监督的重要性，加之固定资产管理责任意识薄弱，责任心不强，从而导致许多违规事件。例如：已报废的固定资产还继续使用，国有固定资产存在外租、重复购置固定资产等问题，导致固定资产利用率低。

（4）对固定资产缺乏彻底定期和持续深入的清查盘点，疏于日常管理。技师学院在固定资产定期的清查盘点中，由于存在人员不足情况，在定期对固定资产的实物数量进行盘点、核对普遍存在走过场、盘点存在不认真、不及时、方法单一，盘点时轻描淡写的看看纸质台账，看外观，未深入对固定资产进行检查，固定资产不完整，从而造成资产的流失，已达报废年限未报废，已报废未在账务上做变卖或报废处理。

2.资产管理信息化建设相对滞后

目前，大多数技师学院资产管理工作依然采用传统管理模式，固定资产管理还停留在技工学校管理水平，资产管理改革严重滞后。固定资产管理方式过于落后，使得技师学院缺乏一个与之配套的资产管理体系，继而使得在预算编制和资产管理中出现诸多问题，例如：学院资产财务处、资产管理处、系部资产管理三者之间缺乏有效的信息流通，最终导致固定资产存在闲置、浪费、流失，忽视对固定资产有效盘点等情况存在。主要表现：其一是由于信息传递的不够流畅，上下横向的信息传递和效率都不迅速和高效;其二是缺乏整合机制，由于缺乏资源整合，导致技师学院的在部门、系部之间资产使用流往往存在流通不畅，表现为有的部门存在资源闲置，有的部门存在资源短缺;其三是缺乏固定资产缺乏科学管理，在实现固定资产管理使用和管理过程中，技师学院内部往往是使用部门和管理部门各自为政，缺乏有效沟通和科学管理，导致固定资产的管理和使用上不能实现信息资源共享。

3.固定资产内部控制欠缺，资产流失严重

由于技师学院固定资产内部控制建设还处在发展阶段，治理机制欠缺，从而导致技师学院固定资产管理没有可参照性，管理环节的漏洞使某些技师学院产生走捷径的想法，导致随意购买、随意处置、损公肥私、私用公共固定资产、乱用和过度使用等行为经常发生。技师学院固定资产内部控制欠缺，主要表现为一些无账可查的固定资产流失后无法处理，办公耗材、低耗材流失严重，资产处理不规范导致随意变卖，擅自处理资产。其次，鉴于某些固定资产无法随意处理和随意购买新的固定资产，因此部分人员就把修理费作为谋取利益的摇钱树，不管是购买、建设、使用、处置等一系列的环节都往修理费中套，久而久之修理费就成为技师学院固定资产管理的万能罐。固定资产内部控制欠缺导致固定流失路径较多，流失严重。

二、强化技师学院资产管理措施

1.提高固定资产管理者思想认识

首先，提高固定资产管理者思想认识。把固定资产管理作为一项重要的管理内容，结合本单位实际情况，依托国家固定资产管理方针政策，制定适合本单位的固定资产管理制度，并拟定固定资产管理业务技能培训计划，定期对固定资产管理者进行业务培训，提高固定资产管理思想认识。其次，加大对资产使用者管理的宣传，使其树立正确使用固定资产的理念，为资产管理在技师学院的应用和实施创造一个良好的氛围。

2.完善固定资产长效机制和绩效管理

（1）按照学院规模分类规定各个部门和院系的匹配资产配置量化和使用目标。当前，大部分技师学院尚未建立健全固定资产配置管理体系，没有明确的配置使用管理分工，资产配置缺乏科学性，这在很大程度上阻碍了技师学院固定资产管理与预算管理、实际使用的结合。因此，技师学院必须要严格依照国家的相关规定，结合技师学院各系部对固定资产用途、需求、使用情况、教学要求、专业发展建设需要和资金供给等情况因素来衡量固定资产投入比例，做到有预算才支出;对现有固定资产，要科学合理调配学院闲置资产与临时资产，规范管理使用流程，最大限度利用资产，实现共用设备、共享以及共建;不断优化固定资产管理工作，加强固定资产权责定位，权责清晰能提高固定资产管理效率。制定资产所有者的权责、资产管理部门权责、使用者权责、监督部门权责，并要求其承担相应的权责，从而逐渐形成技师学院固定资产长效机制和绩效管理，从实现固定资产的增值保值。

（2）完善固定资产监督管理制度。为防止固定资产流失，提高使用效率，技师学院须对固定资产实行监督管理，对资产管理流程、使用、管理、折旧、报废等进行监督。技师学院应该将固定资产的管理纳入纪检监督管理范畴，调用专业的监督管理人员对固定资产采购、使用、处置等一系列流程做到全程监控，杜绝因个人利益而随意处置单位固定资产的违法乱纪的事情。其次，加强对资产的监察及管理的力度。结合单位实际情况，按国家监察体系，制定适合本单位的固定资产监察体系，单位主要领导为全面责任人，并划分和明确相关责任人的职责范围，将资产管理和使用监督等责任落实到人。按照监察体系，聘请外部审计单位或上级主管部门加大本单位固定资产审计工作;提高资产管理效率，本单位财务、监察等部门要履行好职责，切实加强对单位固定资产购置、增减、租赁、报废等业务的监督，及时发现问题、分析原因，切实保障固定资产，防止资产流失。

3.构建固定资产的信息化管理系统

信息化管理系统是实现资产良性管理的有效手段，在信息化建设与新技术应用的基础上，加速推进固定资产信息化管理系统建设，借助“云计算”、“大数据”、“物联网”、“移动互联”四种技术手段相辅相成，协助技师学院提升资产管理新高度。固定资产信息化管理系统建设对资产管理使用情况进行记录，同时降低了固定资产管理中人因失误以及大量人力操作导致资产管理效率偏低的问题。通过编码技术对固定资产实物从购置、领用、转移、盘点、清理到報废等方面进行全方位准确监管，结合多种资产分类统计等报表真正实现"账、卡、物"相符。构建一个高质量的固定资产信息化管理系统信息共享平台，要不断加强内部与外部信息的共享，务必要解决“各自为政、条块分割、信息孤岛”问题，首先，要按照同类型固定资产情况，根据全面管理、使用和监督的需求，开发适合同类型固定资产信息化管理系统平台，平台应具备资产配置、处置、收益管理、资产清查、评估、查询、预警等功能，集采购管理、资产配置、专业资产综合管理、资产处置管理为一体，实现业务数据的互联互通，从而实现固定资产精细化管理。

综上所述，随着职业教育的不断发展，技师学院要加强固定资产管理研究，健全固定资产管理和监督体系，让固定资产在学院发展和运作发挥其最大的作用，从而促进学院的高质量、高水平发展。

参考文献

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（责任编辑：兰卡）