探究输变电工程项目前期管理工作中的常见问题及解决办法

尹宇生

摘要：经济的飞速发展促进了国内电力工程建设的不断发展与创新，电力传输负荷需求的不断增加，使得对输变电工程管理的要求也不断提高，输变电工程的前期工作正在逐步向更加有效的管理方向发展，输变电工程前期的管理是发展电力基础设施的客观要求。在新形势下，输变电工程前期管理需要创新与实践的完美结合，为将来的输变电和工程的新建与改造打下坚实的基础。

关键词：输变电工程;前期管理;问题;解决

在我国电力行业飞速发展的背景下，输变电工程项目日益剧增。输变电工程在时间上可分为前期阶段、建设阶段、投入使用阶段，这三个阶段环环相扣，是输变电工程的重要组成部分。但只有做好输变电工程前期管理工作，才能在激烈的竞争环境中做好工程造价控制，节约电力经费。基于工程前期管理的一般策略，本文更深层次地对输变电工程前期管理的创新性策略进行了探究。

1 输变电工程前期工作管理现状

与变电站的建设相比，输电线路的建设范围更为广泛，工程项目流动性更大，不受控制的因素也更多。因此，给建设和前期管理工作带来了很大的困难，并且在输变电工程建设管理的薄弱环节往往无法达到预期的效果。在整个输变电项目的前期管理中，存在以下现状：（1）管理人员不足。这在很大程度上反映了工程前期管理的现状，许多项目经理通常是一人身兼多职，而不是专人专职，削弱了管理水平。（2）前期规划中对自然环境的考虑未得到充分落实。这要求对项目规划进行高等级的安全风险评估，应特别注意特定的工作地点、时间以及自然气候条件等影响电力工程的条件。（3）由于资金拮据，一些民营企业实施和建设的项目不能满足输电线路和变电站线路的安全管理要求。（4）部分电力行业人员和负责人的业务能力不足，主要是项目规划时缺乏安全意识，无法确保非常安全有效的项目规划设计。

2 变电站工程前期管理工作的重要性

变电站建设项目的工作比较烦琐，包括规划、用地、建设和处理相关部门许可程序。在实际工作中，通常会有无法控制的因素影响项目前期工作的质量，主要包括两个方面：（1）前期进行准备时，必须进行一些审批工作，尽管对传统的工作方式进行了明确的改造，各部门的工作内容和有关文件均经政府部门和专业管理部门批准。但是，在此期间的工作过程很复杂，处理时间很长，因此常常有不可控制的因素影响建设项目的施工质量。（2）由于国家土地资源规划的影响，在土地预评估中，有关部门需要经过各种程序，在专家的评估下出具评估报告，这会消耗大量的人力资源和财力，影响到输变电工程的经济效益。因此，在输变电建设项目的前期，应加强对变电站工程项目的初步管理，以确保整个变电站工程项目的高效运行。

3变电站工程建设项目前期管理工作的主要流程

（1）根据批准的有关变电站项目的计划，建设公司的规划部门和发展部门及时沟通协调，对项目建设的提出意见，然后由公司审查相应的意见，根据意见进行相应调整并重新反馈，以最终完成建设项目的调整，确定项目规模等基本情况。（2）开发设计部门和规划部门根据相应要求对变电站现场和线路进行选择，确定位置后，申请相关部门的批准以确定施工方案。将可行性研究报告外包给合格的设计单位，以确保项目研究工作结果的科学性和可靠性。（3）有关部门进行可行性审查，并根据调查结果确定项目工作进度、经费筹措和规模等主要因素。委托相关评估机构对土地价格进行合理评估，并取得政府和征地部门的土地征用合同。（4）取得国土资源管理部门对商业用地的预审查和城市规划管理部门的城市规划意见，并对企业进行环境评估，获得环境管理部门的环境影响评价文件的批准意见，并通过各级改革和发展委员会，通过项目批准程序并获得政府批准。（5）获得批准后，申请编写项目计划书，获得土地使用规划许可证后，可以申请相关的土地使用证，获得土地使用证书和规划证书后，办理施工开始证明，然后就可以开展项目建设。

4变电站工程建设项目前期管理工作应采取的措施

4.1创新管理计划

考虑到变电站建设项目的前期管理不完善的管理计划，有必要进一步创新变电站建设项目的前期管理计划，需要采取具体措施完善管理计划。首先，将进行深入研究，以充分了解变电站建设项目现场的自然环境以及社会和人文环境，并将地方政府的规划作为管理计划的重要基础进行充分考虑。合理化各种管理内容，并系统、有序地执行。关于进行项目准备工作的时间、项目完成的时间和项目投入生产的时间等，应按照规定的计划进行，以确保变电站工程建设项目的前期管理工作有序执行。

4.2优化变电站工程建设项目前期管理工作制度，提高工作效率

在市场经济体制不断发展的条件下，变电站工程建设企业应尽快适应前期管理工作的审批制度，并严格要求审批所需的一切材料和文件，并且要与当地经济发展总体规划相结合，创建变电站工程，协调区域经济发展。在变电站工程建设中，积极开发节能环保型新能源，建设农田和自然保护区，有效防止浪费和不合理使用。在变电站建设项目的前期准备工作中，不断提高工作人员的操作能力，增强责任心，增强绩效管理，完善主管人员的管理体系，调动全体员工开展前期管理工作，應该通过积极参与来提高前期管理工作的效率。

4.3完善管理审批机制

变电站建设前期的管理工作质量和水平需要有完整的审批机制支持，因此管理人员需要根据实际工作进一步完善审批机制。首先，要做好项目执行团队的思想动员工作，提高在职人员的积极性，提高管理计划的建设效率。为了建立和完善相应的奖惩机制，对积极工作和认真执行的人员给予奖励，相反，采取适当的惩罚措施制约有关人员的行为。最后，我们将与当地居民保持良好的联系和沟通，获得当地居民的理解，并避免变电站工程施工期间的冲突影响到项目的实施。

4.4加强变电站建设项目前期开发计划与地方总体计划的融合

大力推进变电站建设项目前期开发计划与城乡整体发展计划相结合，使变电站建设项目规划和布局更加合理、完整，促进前期管理工作的顺利进行。同时，在选择变电站现场过程和路线规划时，有必要有效加强资源和环境保护，并率先承担一些需要履行的社会责任。同时，各级人民、各级政府和监管者保持交流可以有效提高服务意识和风险，显著降低变电站工程建设过程中带给农村和城市的噪声和电磁污染，并减少对农村和城市的发展进程和速度的影响，减少或避免某些风险。

5结语

输变电工程的前期管理工作是一项艰巨而复杂的任务，在处理输变电建设项目前期管理中的有关问题时，各部门应有效合作，坚持上下协调，建立顺畅的沟通渠道，确保输变电工程建设的顺利开展，最大限度发挥工程管理的主动性，为社会主义现代化和经济快速发展建立良好的基础。

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