要大力提升基层党组织的组织力

本刊评论员

习近平总书记在视察长春市宽城区长山社区时指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。要不断夯实基层社会治理这个根基。提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

基层党组织在社区承担着贯彻党和国家方针政策、团结动员基层群众、推动维持基层社会发展稳定的重要使命。基层党组织的组织力是社区治理良性运行的根本保障，强化社区党组织的组织力是新时代持续推进脱贫攻坚、密切党群干群关系、厚植党的执政基础的重大战略部署。当前社区党组织在社区治理方面主要存在着党组织组织力理念更新缓慢、党建形式转型滞后、专业性不强等问题。因而，我们要结合社区治理现代化的需求，开拓创新，大力提升基层党组织的组织力。我们要充分认识到，增强基层党组织的组织力是新时代、新形势发展对基层党组织的工作提出的新要求。基层党组织的领导模式、服务对象、工作范畴都发生了明显的变化。所以，各级党组织要“因变而变”，勇于探索，敢于创新，在丰富多彩的实践中寻找突破口。

一是要强化基层党组织的政治引领，在社区治理中形成合力和共振。要充分发挥基层党组织的集聚效应，着力构建社区党支部、所辖小区的党支部（党小组）、楼栋党小组为主体的党组织体系，充分结合以居民自治组织、业主管理服务组织、辖区内特色党团组织，将社区居民紧紧团结在以党组织为核心的社区管理机构，汇聚起社区治理的大众化力量。

二是要强化基层党组织的组织引领，全方位推动社区治理大踏步前进。要深化社区党建引领和居民自治的“二元一体模式”，在社区开展小区、楼宇、门栋的自治模式，“建立适应城市基层社会治理要求的党组织领导体系，实现基层党组织设置和社会治理单元的有机契合，完善基层组织与各类社会治理主体的沟通协调机制，凝聚各种社会力量来共同推进基层社会治理”，辅之以社团自治的社会主义基层民主，充分运用新媒体、互联网、高科技设备等手段，构建“线上+线下”的社区党建组织模式;要完善社区群众参与其中的基层社会治理模式，如建立健全社區议事协商代表大会，作为开展社区民主协商共治的机构，构建“征集意见、明晰导向、研判方案、公开协商、公开通知”的民主协商机制;要充分发挥党员先锋模范作用，着力打造一批党性修养强、综合能力强、服务意识强、创新意识强的基层党组织从业人员，进而推动社区社会治理事业的新突破、新发展、新成效。

三是要创新基层党组织的组织机制，增强基层治理的实效性。创新党建引领社区治理的工作机制，基层党组织推动社区管理和服务力量的下沉，及时发现并研究解决社区群众面临的具体困难和实际问题;在社区党组织的领导下，完善社区网格长、楼栋长、单元长构成的“三长”联动机制，将工作能力强、服务热情高、群众口碑好、善于处理协调群众工作的居民吸纳进“三长”的队伍中去，明晰“三长”的具体职责和功能定位，以“小切口、广开路、深挖掘”的途径，解决社区群众身边的疑难问题;基层党组织重点向“两新”组织、社区商埠、驻区单位等地推进党团组织的服务面，通过建立服务信箱、热线电话、网络APP服务系统、下派上访等途径，集中收揽群众的利益诉求，分门别类地列出问题清单，进而协调相关部门，承办贯彻好各类服务，最大限度地整合社区内各种力量，在社会治理的应变与挑战中，充分提升基层党组织的政治功能和组织力。