HSE管理体系与企业安全文化建设

韩岳

摘要：近年来，随着国家和企业的不断重视，企业的安全环保、员工健康等工作取得了一定成绩，但是安全生产形势依然十分严峻。各类生产安全事故、环境污染事件、员工职业健康危害不仅给企业造成巨大经济损失，而且对社会和地区环境造成了不良影响。为了规范企业的安全管理行为，从本质上提高企业的安全管理水平，降低企业事故发生率、减少因安全环保事故而导致的经济损失，提升企业形象，企业有一套行之有效的安全环保管理体系就显得非常必要。

关键词：HSE 管理体系;企业;安全文化

近年来，从传统安全管理向现代安全管理转变，大力构建安全文化，着力提升HSE管理。HSE 管理体系是建立现代化企业制度和市场经济发展过程当中出现的新的科学管理方法，是行业推行的通用管理体系，它是指实施健康安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。HSE 管理体系顺应了人们对健康、安全、环境需求，在HSE 体系推进过程中，通过对各类风险因素的预先辨识、评价和削减可以有效地减少职业病危害，减少安全和环保事故的发生，从而达到优化管理资源，提升管理效率，改善HSE管理绩效水平的目的。

一、建立HSE体系的必要性

1、HSE体系的建立和实施是贯彻国家可持续发展战略的要求，人力资源、生态环境、经济建设协调发展，是企业实现可持续发展的重要前提，为此国家颁布了新的《安全生产法》、《环境保护法》。其中企业的生产活动复杂，即发生风险且程度较严重，影响范围较广。为了贯彻实施国家的可持续发展战略，促进企业健康发展，提高企业竞争力，就必须推行符合国家法律、法规要求的HSE 管理體系，强化执行力、约束企业的生产活动，对原材料运输、加工、使用到废弃物的排放等各个环节进行全面的HSE 管控，满足安全生产、环境保护、人员健康的需要，实现企业的可持续发展。

2、有效推进HSE体系可降低企业的成本。HSE 管理体系与以往的环境、安全、工业卫生要求不同，通过HSE 管理体系，使企业生产运行的全部环节整体受控，整合管理要素，建立一套系统的管理体系，大幅降低安全、环保事故发生率，减少职业病的发生，并能降低损耗、节约能源，从而达到降低成本，提高经济效益的目的。

3、深化HSE体系推进可以减少事故发生改善企业形象。企业易发生安全环保事故，如火灾、爆炸、泄漏等，不仅造成人员伤亡，更对社会稳定和地区环境造成恶劣影响，深究原因，多数是由于管理不到位，安全防范意识缺失引起的。HSE 管理体系采取了积极的预防措施和前端管理，而不是把重点放在事后处理和追究责任等方面上。这就使我们意识到增强HSE意识，推进HSE 体系是十分必要的。通过深化HSE 体系推进，一方面可以通过风险评价制定风险削减措施，增强事故防范意识，将各类安全隐患消除在萌芽状态，另一方面可以通过应急预案等措施及时有效的处理事故及隐患，把事故的影响降到最低。对于树立良好的企业形象，增强企业软实力，起到至关重要的作用。

二、HSE 管理体系在企业安全文化建设中的作用

1、有利于树立企业安全文化观念。企业安全文化建设是现代安全管理和安全系统工程的创新策略，也是企业消除事故隐患的重要措施。HSE 管理体系可以将安全融入到企业生产经营的各项活动之中，并以树立企业安全文化观念为切入点，通过让企业全员认知安全价值，从而增强员工的安全责任意识，形成安全第一的思想观、安全生产的效益观、安全风险防范观、本质安全科学观。企业 HSE 管理体系可以影响企业管理者、决策者以及员工对安全管理的态度，有利于统一安全意识，使全员达成安全管理共识，为企业安全文化建设奠定思想基础。

2、有利于完善企业安全制度文化建设。HSE 管理体系拥有完善的安全法令、系统的安全程序、严谨的安全操作规程以及周密的安全管理细节，这些是企业安全制度文化建设必不可少的重要条件。HSE 管理体系不仅能够加强企业各职能部门的安全责任意识，建立健全授权审批制度，而且还能够提高企业安全管理水平，使安全管理步入制度化、规范化的轨道，进而促进管理文化建设。HSE 管理体系利用完善的制度，能够约束员工安全生产施工行为，避免违规操作的行为发生，确保无隐患安全管理技术、风险评价技术、安全目标管理、物流与人流安全管理的顺利实施，为企业安全文化建设提供制度保障。

3、有利于规范企业安全行为文化。HSE 管理体系能够确保相关法规措施的切实执行，提高企业决策层的决策能力，使企业管理层强化安全生产的重视程度，提高安全管理的积极性。HSE 管理系统从根源处追求企业的安全化，利用科学的技术手段和安全监控措施，构建安全标准环境，使企业全员从生产技术、生产工艺和生活方式等多个方面实现本质安全。HSE管理体统还可以通过加大对安全装置、设备和用品等物质的投入力度，确保企业生产安全检查科学化、环境监控现代化、人机设计合理化、环境信息网络化、安全技术达标化，为规范企业安全行为文化奠定基础。

三、加强HSE 管理体系在企业安全文化建设

1、强化建立安全责任制。现代安全规章制度是企业规章制度的重要组成部分，是统一全体员工从事安全生产的行为准则。根据“安全生产人人有责”的原则，先后制定了《安全生产责任制》《安全教育管理制度》规范化制度，下设专门的安伞机构，强化各级安全职责。在安全第一责任人的直接领导和专职管理机构监督检查下，企业员工积极参加各种安伞生产活动，自觉遵守各项安全生产规章制度，树立“以人为本”的安全管理新理念，主动提出改进安全操作规程和正确穿戴劳动防护用品，努力实现“三不伤害”，从而使安全管理走向全面、全员、全过程、全天候。通过现代安全生产责任制的建立，安全工作得到了长足进步。

2、提高企业员工的综合素质。对于企业而言，人才既是经济效益的创造者，也是企业持续发展的动力源泉。在市场竞争日益激烈的今天，企业想要在竞争中利于不败之地，不仅需要高质高效的管理、切实可行的战略规划，最为重要的是需要大量高素质的人才。为此，企业安全文化建设应当着眼于员工综合素质的提高。通过对一些企业中发生的安全事故进行调查得知，大部分事故的发生都与员工有着一定的关系，如有些员工存在侥幸的心理，不按章程操作或是违章操作等等，为避免类似问题的再次发生，应当提高员工的安全文化素质。首先，应加强对员工的安全知识、安全技能和安全文化教育，并为员工创造一个良好的安全文化氛围;其次，应加大安全宣传力度，将安全第一，以人为本的理念灌输给每一位员工，借此来帮助他们树立安全意识，进而形成人人重安全的良好氛围。

3、建立安全管理制度。企业员工行为的养成，既要靠教育，还要靠约束和限制。想要对员工的行为进行约束就应当有一定的制度和标准作为保证。利用HSE 管理体系建立并健全企业安全管理机制和制度，是实现安全生产的根本保障。首先，应建立并完善安全管理法规，借此来让员工知晓何种行为是正确的，何种行为是错误的，如果违反规定就要受到处罚，这样能够使安全管理工作的开展有法可依;其次，应采取有效地措施确保安全管理工作的顺利开展。如建立预防体系、安全检查鉴定委员会、生产车间成立安全检查小组等等。同时应建立相应的奖惩制度，对于在工作中有突出表现或是避免重大安全事故发生的员工，给予相应的奖励，借此来调动起员工的工作热情和积极性，并对不按章程及违规操作的员工进行相应的处罚，这样能够有效地防止安全事故的发生。

4、积极组织开展安全文化活动。企业凝聚力的增强，不仅需要凭借生产经营的高效益来提高员工的生活水平，同时员工对企业发自内心的认可和感情上的交融也是不可或缺的因素之一。为此，企业应当积极组织开展各种各样、丰富多彩的安全文化活动，这既能够培养员工的安全意识，而且还可以进一步增强员工的凝聚力。在安全文化活动的开展过程中，应尽可能选择一些员工认同性较高、娱乐性较强和具有激励性的活动，例如，安全知识竞赛、最佳班组评选、安全演讲等等。同时在开展各项活动时，应当充分结合企业实际情况，并将重点放在基层和班组上，这样才能使活动收到实效，进而使安全文化建设更加完善。

5、提升管理效率，持续改进HSE体系。HSE 管理体系不是一个僵化的、一成不变的体系，它是一个随着企业内外部环境变化而适时改进的体系，是一个不断循环和持续改进的结构，即“计划- 实施- 检查- 持续改进”PDCA螺旋结构。要使HSE 体系不断有效深入推进，就需要企业提升自身的管理效率。企业高层管理者要充分发挥领导作用，鼓励下级管理者主动参与到HSE 管理职责的执行工作中，在基层中引入有效的绩效考核机制，充分发挥绩效考核的激励作用，进而建立一个比较完善的HSE 管理系统。管理评审是完善HSE 体系的重要手段之一，对HSE 体系在企业适用性和有效性进行评审，并根据评审反馈不断完善体系，使其成为一个能够不断适应内部和外部环境变化的体系，一个充满生机和活力的管理体系。

6、要进一步细化安全行为文化。强化HSE 管理 ， 明确责任主体和监管主体， 按照“谁主管、谁负责”的原则 ， 及时修订完善各级、各岗位 HSE 责任制 ，按照作业许可的程序， 进一步落实责任;加大 HSE 责任追究力度， 完善HSE问责制 ， 细化、量化考核指标， 按照“四不放过”的原则，严肃查处事故，严格追究责任;结合未遂事件的管理。总之，通过强化安全精细管理和过程控制 ，使各项工作都能体现精细管理的标准和要求， 从而减少各类不安全行为和安全隐患。

当前，企业进行HSE体系的推广，从领导层“安全第一”、“尊重生命”理念的转变，到全体职工对HSE体系建立的积极响应，对安全认识的深化，安全生产经营活动的科学化、标准化，形成了一种安全文化的氛围，也是建立企业安全文化的一个体现，在HSE管理上一定会成为创国际一流的业绩，也不断创新和发展自己的安全文化。

参考文献：

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