探讨事业单位财务管理内控制体系完善及风险防控

占桂莲

摘 要：近几年来，市场经济体制逐渐转变，对于事业单位来说，必须要跟上时代的脚步进行转型，事业单位转型为企业会产生很多问题，特别是在财务管理方面，事业单位由于其自身性质的特殊，财务管理方面急需作出改变来适应市场经济体制的变化，本文从财务管理内控体系和财务管理的风险防控入手，讨论完善内控体系和风险防控的重要性，论述如何解决完善中发生的问题。

一、为什么要完善事业单位内控体系

事业单位虽然不是公益单位，但因为其对社会的服务性质很强，代表着事业单位的成立目的并非为了获得利益。因为事业单位其本身工作中会出现大量的资金流动，导致事业单位对财务方面的要求必须十分严格，但是现如今事业单位的财务管理方面尚未成熟，甚至在某些管理层面还存在着落后的情况，这就使事业单位的资金利用率较低，很多资金都存在滥用或者浪费的情况。事业单位必须要加快对自身控制体系的建设，特别是一些即将要由事业单位转为企业单位的事业单位。强化自身的控制体系，可以使事业单位的资金利用率有效提高，减少事业单位资金的浪费情况，提高单位的经济效益，还可以促进事业单位转型为企业单位的发展過程。只有从事业单位自身制度方面改革，才能够做到减少贪污现象的发生。

二、当前事业单位中财务管理存在的问题

（一）缺乏完善的财务管理制度

事业单位工作的最基本的要求，是需要有完整的工作制度，各个方面都需要有一套较为完善的制度来支撑工作运转。财务管理领域更是需要最完善的制度，才能够有效促进财务工作的进行，将财务工作的进行限制在法律和规则之中。财务管理领域制度的完善带给事业单位的有利之处不仅仅是推动财务工作顺利进行，从大的方面来看，财务管理制度的完善对于事业单位中可能出现的经济问题可以做出有效处理和避免的作用;从相关性来看，财务管理领域与事业单位内部其他领域都有着或大或小的关系，财务管理制度完善，财务管理工作顺利对于单位内其他领域工作有着促进的作用，推动其他工作合理有效开展。可是从现如今所考察的资料中显示，很大一部分事业单位都没有一套完善的财务管理制度，财务管理工作自身缺乏合理性和科学性。

（二）缺乏强烈的内控意识

在财务管理工作中，最具重要性的一个环节，就是财务管理中的内控管理，我们必须让事业单位中的员工明确一个概念：什么是内控管理，做好内控管理工作，可以有效的提升财务管理工作的效率。现在大部分事业单位都存在着一个问题：无论是基层工作人员还是高层管理人员，对于内控管理的概念一知半解，模棱两可，甚至连做内控管理工作的员工都不清楚内控管理的概念和明确的职责范围。在这样的环境中，内控管理又怎么能顺利的进行下去呢。

（三）缺乏完善的财务风险预警机制

由于事业单位的本质并不是为了获得利润，更多的是为了服务社会，基于这种特殊的性质，事业单位自身对于经济的风险没有足够的了解。但是在现如今市场经济体制逐渐改变的形势下，事业单位也必须要加入到这场经济体制变革的队伍中，事业单位外部其他类型单位不断进步的压力和事业单位内部急需改变的压力促使事业单位不得不深深的了解对风险的管理。问题是现在大部分的事业单位依旧没有一套有效的财务预警风险机制。出现在事业单位内部的往往是大量的浪费资源，滥用职权，在这种缺乏预警机制的情况下，及其容易出现贪污腐败现象。

三、完善事业单位财务管理内控体系的措施

（一）完善事业单位内部控制机构建设

内部控制的含义是经过各部门之间的关系，利用各种手段在各部门之间形成一个互相监督互相牵制的机制，以此来减少发生错误的状况。可以有效地降低因为某些个体因为利益产生的贪污腐败行为。完善事业单位内部控制机构建设，要根据自身的实际状况和单位财务管理方面需求进行建设，内部控制体系不在于多么严密完美，在于是否适合自身的实际情况和内在需求。事业单位内部的审计部门应该设定检查时间，每隔一段时间进行一次突击检查，严格处理检查中出现的问题，及时解决问题，将问题从内部扼杀在摇篮之中。建设事业单位内部控制机制，最不可控因素就是在职员工，必须要严格培训在内部控制岗位上的员工，使员工熟悉职业技能和操作，明确内部控制的含义和职责。

（二）建立科学、可行的财务评价体系

要想完善内部控制体系，就要从长远的角度出发，要在内部控制体系发展的过程中不断的发现新问题，不断的解决问题以促进发展。要想做到这一点就需要事业单位在单位财务管理内部建立起一个合理科学的财务评价系统，及时的发现可能或者已经出现的问题，及时汇报并实施解决措施，不断地发现内控体系的漏洞和不足，予以补足。只有这样才能做到体系不断完善并且顺利运行，从而提升事业单位的工作效率和工作水平。

四、完善事业单位财务管理风险防范的措施

（一）使用财务预警分析指标

加强事业单位内部的防控风险水平，首先要在财务管理制度中建立起一个合理有效的财务预警机制，事业单位能够通过预警机制提前预知事业单位内部是否有风险，从而制定出规避风险的措施，让事业单位运转正常，保证内部财务管理顺利运行。

（二）使用预算促使内部控制制度落实到位

事业单位要加强对内部各个部门的资金控制，利用预算的管理能力，规范各部门在支配资金时按照流程进行提取，避免出现贪污浪费的情况，提高资金的使用效率，减少资金投入高利益回收低的不合理状况。比如事业单位存在大量未收回的账目，那就表明该账目很有可能成为坏账，如果债务方没有还债的能力，就无法收回该账目。而利用预算的管控作用可以加强内部控制运行，可以有效的避免在事业单位运行中出现这类问题，使资金的利用率得到提高，事业单位必须结合自身实际加强内控体系。

在如今市场经济体制转型的局势下，事业单位必须要加快自身发展的脚步，完善事业单位内部控制体系机制，加强风险防控机制，只有这样才能为事业单位转型带来的问题作出解决和控制，才能推动事业单位不断发展进步，降低转型后可能发生的风险。

参考文献

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