欧洲企业服务网络对天津市科技成果转化工作的启示

岳振欢 魏颖 吕云飞

[摘    要] 为建立科技成果转移转化各主体协作渠道，打通科技成果转化堵点，提升天津市科技创新体系整体效能，文章通过对欧洲企业服务网络（EEN）的组织结构、运行模式、服务流程等进行分析，探讨其成功经验，结合天津市科技成果转化现状，提出下一步工作对策。

[关键词] 技术转移服务机构;欧洲企业服务网络;天津市科技成果转化服务网络;技术需求;运营模式

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 17. 068

[中图分类号] G311    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）17- 0157- 03

0      引    言

《国家技术转移体系建设方案》强调“发展技术转移机构”，并提出“引导各类创新主体和技术转移机构联合组建技术转移联盟，强化信息共享与业务合作”。截至2019年10月，天津市登记的成果转化服务机构130余家，这些技术转移服务机构在实践中开展了大量有益的探索，但机构间尚未形成协同机制和合作网络，面临着创新资源难聚集、企业需求难挖掘、供需对接难匹配、服务资源难协同等痛点和堵点。欧洲企业服务网络（EEN）是欧洲最重要的、也是最成功的技术合作与转移中介网络，在帮助欧洲企业将技术需求与技术供给进行匹配的过程中起到了重要的中介作用。

本文通过分析欧洲企业服务网络（EEN）的发展历程、组织机构、服务内容、运行模式等，研究其成功的关键因素，并结合天津市技术转移机构现状，探讨天津市成果转化服务网络的建设方向和内容。

1      欧洲企业服务网络（EEN）模式分析

欧洲企业服务网络（EEN）成立于2008年初，是在原来的欧洲信息中心（EIC）和欧洲创新驿站（IRC）的基础上建立起来的。欧洲信息中心（EIC）旨在提供关于欧洲法律及政策的信息和咨询，帮助企业找到合作伙伴。欧洲创新驿站（IRC）成立于1985年，旨在促进欧洲中小型企业、大学、研究机构之间的技术转移。欧洲企业服务网络（EEN）的目的是对原有服务进行整合、升级，结合各区域具体情况，为企业提供更为优质的创新服务。十多年来，欧洲企业服务网络（EEN）在帮助欧洲企业将技术需求与技术供给进行匹配的过程中起到了重要的中介作用，已成为欧洲最领先的推进技术创新合作和技术转移的网络[1]。

1.1   组织建构

欧洲企业服务网络（EEN）包括管理机构、伙伴机构、用户三类结构，欧盟委员会作为欧洲企业服务网络（EEN）的发起人，负责EEN的规划、建设、管理和资助;欧洲竞争与创新执行署（EACI）帮助欧盟委员会对EEN进行维护和管理，包括管理区域联盟的协议、财政支持、技术支持，开展培训、推广会等。欧洲企业服务网络（EEN）包括许多伙伴机构，他们大多在提供商业或创新支持方面有很多经验，包括技术中心、创新咨询公司等，在EEN中负责具体技术转移个案的开展[2]。用户包括企业、科研机构、高校和行业协会等。具有研发能力的大企业可以借助EEN将技术成果进行转移，也可以选择在 EEN中寻找适合的合作对象;科研机构和高校是重要的技术提供方，借助EEN实时了解产业需求，并与有需求的企业开展合作;行业协会则对增强技术供需双方联系，活跃产业创新积极性起到重要作用[3]。

1.2   服务内容

欧洲企业服务网络（EEN）为欧洲中小企业及企业家提供一系列的综合服务，不论企业处于何种发展阶段，都能为之提供量身定做的解决方案[4]。这些服务通常包括：①在创新、技术转移和成果开发方面提供咨询;②走访企业，挖掘技术需求，并对当地的科技需求做出分析;③提供研究成果开发和技术转移的培训;④推广欧盟政策，向企业提供欧盟框架计划的有关信息，并通过帮助企业设计项目申请书、提供知识产权咨询等方式，帮助中小型企业参与欧盟项目;⑤通过使用欧洲竞争与创新执行署（EACI）的商务与技术合作数据库来帮助中小企业找到合适的业务合作伙伴;⑥帮助中小型企业建立与大学、研究机构之间的联系，促成它们之间的技术合作，从而提高中小型企业的研究和创新能力。开展中介活动，提供创新支持服务[1]。

1.3   服务流程

欧洲企业服务网络（EEN）主要提供三种类型的服务：商务合作和国际化服务、创新与技术转移服务、促进本地的研发机构和企业参与欧盟研究开发计划（RTD），本文主要闡述创新与技术转移服务。

创新与技术转移服务可以简单表述为将有技术需求和可以提供技术的组织和企业集中在一起从而促使找到创新的解决方案，将技术需求与技术供给相匹配可以增加技术转移的机会。一般来说，分为5个步骤：走访企业、识别技术需求或技术潜力、寻找合作者、提供进一步的支持和意见 、帮助签订合同[4]。

（1）走访企业：走访企业是创新驿站的重要工作部分，目的包括：①了解企业技术需求，为企业提供创新创业诊断，在此基础上提出引进新技术的建议;②了解企业待转化科技成果，帮助企业将科技成果实施转移转化。

（2）识别技术需求：与企业走访相比，识别技术需求是一项更高水平的服务。创新驿站用科学的方法对企业技术实力、技术变化、技术环境进行系统分类、预测，帮助企业识别、确定需要创新解决方案的领域，完成技术转移第一步[5]。

（3）寻找合作者：工作人员将企业需求（技术供给和技术需求）输入到EEN网络的数据库中，网络成员会将信息传达给潜在的感兴趣的企业。创新驿站除了在数据库中为客户寻找合作者之外，还会结合当地具体情况，把客户的技术报告与其掌握的需求或供给信息进行搭配，介绍可能的合作者进行互访，为其提供中介服务。

（4）提供进一步的支持和意见：在寻找到合作者后 ，创新驿站会继续为客户提供相关支持、咨询等服务。例如融资咨询与对接、请第三方机构为企业提供保护知识产权咨询等。

（5）帮助签订合同：欧洲企业服务网络（EEN）负责起草协议，公平公正地推进谈判。欧盟内部提供多种形式的技术转移协议范本，EEN伙伴机构会根据不同的合作类型为企业完成相应的协议做准备[2]。

1.4   运作模式

运作模式上，欧盟创新驿站采取线上平台与线下实践相结合的方式。创新驿站内部网为员工联系提供了各种便利，在平台上，员工可以发布技术供给与技术需求信息，利用庞大的数据库系统寻找技术合作方。信息工具及服务手段有：①First Class：一个交流平台，旨在使EEN网络伙伴机构、代理以及欧盟委员会能够分享信息和成功经验，能发布消息，互相寻求帮助;②内部网：通过内部网，可以进入商务和技术合作数据库，找到EEN伙伴机构的名单;③电子布告栏：帮助发布技术供给与技术需求信息;④其他工具：如自动匹配工具（AMT），向注册用户推送需求相关信息[4]。

2      欧洲企业服务网络（EEN）经验总结

如前文所述，欧盟创新驿站是以企业需求为导向，以信息技术为支撑，集成科技资源，促进技术转移的中介服务组织。其成功的经验主要体现在以下几方面。

2.1   需求导向

创新驿站突破了传统的以供给为导向的服务模式，变被动为主动，整个技术转移工作以“走访企业、识别技术需求或技术潜力”为起点，在此基础上开展技术对接等中介服务[6]。企业特别是中小企业在分享和利用科技资源方面处于弱势，技术来源匮乏、技术基础和研发能力薄弱，严重制约了其创新能力的提升。需求导向型本质是根据企业技术需求，通过为其对接先进科技成，解决难题，将科技成果有效转化为现实生产力。

2.2   服务规范

创新驿站在长期的技术转移实践中，形成了规范、专业、长效的技术转移客户管理与服务。一是工作流程规范化，欧盟创新驿站走访企业、发布需求、寻找合作者等过程中，都有规范统一的服务模式，比如企业走访前、走访时、走访后，如何准备资料、介绍创新驿站、整理获得的资料都有规范的流程和模板[7]。二是工作素材模板化，在涉及资料整理的环节，创新驿站都提供统一的模板，如技术需求报告模板、各种合同模板，这些模板中涵盖了所有可能涉及的类目，不仅为技术经理人快速梳理资料提供方便，还可以起到“清单”作用，以防技术经理人漏掉某项信息。三是开发了操作性较强的方法工具，如技术评估指标体系，涵盖12个一级指标和48个二级指标，从内外两方面了解一家企业的产品、技术、生产工序和市场情况，以帮助企业发现发展过程中的技术需求或转化需求[8]。

2.3   信息交流

与传统技术转移机构相比，EEN在工作中最主要的依托是覆盖范围广、深入当地产业的技术信息网络[9]。这里的网络既包括 EEN 技术信息平台、驿站互通的 BBS 交流系统和每个EEN伙伴机构网站等的互联网平台，也包括每一个管理机构、伙伴机构等组成的线下网络。借助网络，EEN实现了专业、长效、规范的客户共享管理，建立了伙伴机构工作之间的协同性、提高了技术对接的效率，弥补了传统技术转移机构“孤军奋战”的不足[10]。

3      欧洲企业服务网络（EEN）对天津的启示

天津市有着丰富的创新资源，包括众多高校科研院所、科技型企业，近几年又发展了一批技术转移机构，逐步形成较为完善的科技成果转化生态系统。同时，各机构间协同性不足、沟通不畅、信息不对称等问题逐步凸显。借鉴“欧洲企业服务网络”理念，天津市可联合全市高校、科研院所、企业、技术转移机构，形成科技成果转移转化服务网络（简称“转化网络”）。以企业技术创新需求为导向、转化网络为支撑、成果转化服务机构为依托，充分调动全社会力量集中解决我市企业技术创新需求、破解产业共性技术难题，形成良好的科技成果转移转化生态，推动更多科技成果转化为现实生产力。

3.1   借鉴EEN组织建构，建设天津转化网络

转化网络可采取“核心节点、分节点”两级结构。以天津市现有机构科技成果展示交易运营中心为核心节点，在全市布局、向京冀乃至国外延伸，建设“核心节点+区域分节点+专业分节点”的转化网络架构。以自创区“一区二十一园”为重点，在各区建设区域分节点，辐射全区挖掘企業创新需求。充分发动科研机构、行业协会以及各类科技服务机构建设专业分节点，为创新需求提供精准对接和协同服务。通过转化网络连接各类创新主体，聚集各类成果转化要素，为成果转化工作提供基础支撑。

3.2   结合天津成果转化需求，打造服务体系

成果转化工作主要服务对象为技术供需双方，特别是技术需方。通过转化网络，聚集全市乃至全国科技资源为中小企业的创新需求提供解决方案，实现整合集成服务;为高校、科研院所以及科研能力较强的企业提供成果推介服务。具体服务内容包括：①技术经纪服务：针对企业现有生产的技术问题解决、转型升级的技术创新研发和技术引进等特定需求，提供从信息匹配、对接、签约到合同实施的成果转移转化全过程经纪服务。②成果转化推广：提供新技术、新产品的商业策划和推广服务，助力新技术、新产品快速打开市场。③科技成果评价：对科技成果的技术水平、市场价值、社会价值等进行定性定量的综合评价，评价结果可以为技术交易、作价出资、项目融资、合资及并购等提供参考。④其他关联服务：融资需求对接、政策申报咨询、专家咨询服务等。

3.3   开展标准化研究及培训，规范服务行为

制定需求挖掘、技术对接、收益分配等服务指引，对服务机构、科技企业、技术专家等进行工作流程规范和专业能力等方面的培训，引导机构规范服务行为、提高服务能力、加强机构间协作，逐步形成规范流程、中坚队伍和协同模式，不断提升转化网络的服务能力和专业化水平。开发技术成果转化标准化评价、企业创新诊断等工作方法的标准化研究，用于科技成果推广与对接、企业需求挖掘等。引导建立市场化的协同服务和收益共享机制，有序组织、高效配合，吸引成果转化各参与主体主动共享供需信息，解决技术需求，实现多主体协同和价值的共创共享。

3.4   建设线上平台，加强信息交流

依托展交中心服务平台，开发用于转化网络的线上平台，将其打造成涵盖科技资源整合加工、技术供需多层次对接、技术价值多方式评估、技术交易专业化支撑、科技服务多样化供给的全流程成果转化服务平台，助力各节点形成信息交互和工作协同。线上平台包括2个部分：①成果转化：设置成果发布、需求发布、参与活动、技术评估、技术交易等模块，在线整合与展示企业、大学和科研院所、科技服务机构等的技术、资金、人才、服务等供需信息;②服务支撑：以已有资源为基础，建设成果库、专家库、企业库等创新资源库，并引导各节点按标准格式实时录入，实现所有节点共享资源，为成果转化各主体开展工作提供支撑。

4      结    论

欧洲企业服务网络（EEN）是科技成果转移转化领域的成功典型，其运营模式对在天津开展相关工作具有重要的借鉴意义。本文从组织建构、服务体系、服务流程、培训研讨、信息交流等方面对欧洲企业服务网络（EEN）进行了探索，并结合天津具体情况提出可行性建议。希望对我市科技成果转移转化工作有所帮助。

主要参考文献

[1]李纪珍，闫立罡. 欧盟创新驿站网络对中国科技中介机构发展的启示[J].科学学与科学技术管理，2006（5）： 36-40.

[2]贺莹.创新驿站营运研究——以欧洲企业服务网络（EEN）为例[D].武汉：华中科技大学，2012.

[3]杨雅南，钟书华.国内“创新驿站评价”研究述评[J].技术经济，2011（11）：33-39.

[4]霍付全. 欧盟创新驿站运营模式及其在中国发展研究[D]. 武汉：华中科技大学，2015.

[5]倪向东，费红琳，严艳红.企业技术需求的挖掘、评价与对接研究[J].江苏科技信息，2017（20）.

[6] 卢巧玲. 发达国家服务于中小企业技术创新的体系建设及对我国的启示[J]. 科学管理研究，2010（5）：71-75.

[7]明翠琴，钟书华.创新驿站技术成果的社会推介[J]. 科技进步与对策，2012（9）：15-18.

[8]吴建荣，王锦红.企业技术需求的挖掘与解决策略研究[J].江苏科技信息，2015（22）：40-43.

[9]贺莹，钟书华.创新驿站的功能定位——以欧洲IRC和EEN为例[J].科技与经济，2012，25（3）：36-40.

[10]唐麗艳，闫如玉，王国红. 创新驿站中科技中介项目特性浅析及其风险识别[J]. 科学学与科学技术管理，2008（4）： 28-31.