安徽泗县：“旗牌星”撬动高质量脱贫

尉成辉

“泗县探索建立以‘五面红旗为引领、‘旗牌星联动的工作机制，通过扛‘旗让组织强起来，通过亮‘牌让干部干起来，通过创‘星让群众动起来，汇聚起脱贫攻坚磅礴力量！”10月17日，在2020年全国脱贫攻坚表彰大会暨脱贫攻坚先进事迹首场报告会上，安徽省宿州市委常委、泗县县委书记张志强代表2020年全国脱贫攻坚组织创新奖获奖单位泗县作宣讲报告。

泗县地处淮北平原，历史悠久、人文荟萃，这里曾是著名的皖东北抗日革命根据地，也是国家扶贫开发重点县，贫困面广、体量大、程度深，脱贫摘帽任务艰巨。近年来，全县各级党组织以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，通过文明实践聚焦脱贫攻坚最前沿，在扛责冲锋中走出一条多措并举，勇于开拓的脱贫攻坚之路。截至目前，全县贫困发生率从2014年的9.27%下降至0.22%，累计脱贫24862户72395人。2019年4月，安徽省政府批准泗县脱贫摘帽。

“旗牌星”联动，构建脱贫攻坚机制

“五面红旗评选奖励力度很大，考核也很严。想要成为‘红旗村，并非易事。”前不久，泗县草沟镇秦桥村党总支书记徐广明指着村委会墙上的四面红旗说。

农村要发展，农民要致富，关键靠支部。泗县把“脱贫攻坚、环境改善、乡风文明、信访维稳、组织建设”五项重点工作作为“五面红旗”争创内容，制定5大类35项工作标准，确保以脱贫攻坚为统揽，推动一切力量、一切资源向村级集结，做到干有方向、干有标准、干则必成。

泗县泗城镇胡陈村胡万霞发展大棚蔬菜脱贫致富

泗县发展扶贫产业30 万亩山芋

“脱贫攻坚没有局外人，更不能有旁观者。”泗县县委书记张志强说，县委把县里领导、县直单位、乡镇干部、村“两委”干部、广大党员等“五方责任”捆绑在一起，以岗设牌，以牌定绩，向社会和群众亮身份、受监督，倒逼党员干部担当作为抓脱贫，比学赶超谋振兴。为加强村级党组织带头人队伍建设，泗县先后调整不胜任村书记65人，退役军人、返乡创业人员、大学毕业生、致富能手等担任村书记的比例达到了86.9%。

泗县坚持以产业发展为扶贫重点，打响中国山芋之乡、中国金丝绞瓜之乡“金字”招牌，建设6个现代农业产业园，发展特色产业扶贫基地221个，实现了村村有产业、户户有项目、人人有技能。通过大力实施“农民工回归工程”和“经济强村行动”，全县累计返乡创业就业1.7万人，带动就业10万多人，其中贫困劳动力1.6万人。2019年，年集体经营性收入50万元以上的强村超过10%，比全省高出2个百分点。今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，泗县充分运用“五面红旗”争创形成的制度机制，迅速汇聚“一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚”的强大合力，一个个包保网格、一条条绿色通道、一项项就业帮扶措施、一批批消费扶贫，为打赢“两战”提供坚强保障。上半年，全县农民人均可支配收入增长6.3%，高于全国5.1个百分点。

“在党的扶贫政策帮助下，俺和儿子靠实干脱了贫，当上了‘十星级文明户，这让俺家对幸福新生活的信心更足了！”泗城镇胡陈村原本是村子里特困户的胡万霞满足地说。在扶贫政策的激励下，她承包了两个大棚，种植山芋苗与大蒜，一年下来就赚了3万多元。如今，一家人日子过得红红火火，成为远近闻名的十星级文明示范户。

在脱贫攻坚中，群众的“精气神”怎么立起来，乡村的“治理经”如何念好？泗县以全国新时代文明实践中心建设试点县、全国乡村治理体系建设试点县为契机，从“革陋习、讲文明、树新风”入手，大力开展脱贫致富星、孝敬老人星、邻里和睦星等“十星级文明户”争创活动。2019年以来，全县1250户贫困户被评为“十星级文明户”，6000余户家庭获评“美丽庭院”。一批批脱贫致富先进典型脱颖而出，文明乡风扑面而来。

“微宣讲”互动，激发贫困群众内生动力

“打竹板，把台上，咱把脱贫攻坚唱一唱，党的阳光照大地，有多少扶贫干部在路上……”这是泗县新时代文明实践中心开展的“决战脱贫·奋斗有我”微宣讲现场，志愿者宣讲员张彩霞，用快板说唱方式宣传党的扶贫政策、赞颂扶贫一线干部无私奉献的感人事迹。

2020年9月17日，泗县举办新时代文明实践——“听党话、感党恩、跟党走”主题宣讲，大庄镇曙光村励志脱贫户孙勇等5位来自脱贫攻坚一线的新时代文明实践宣讲志愿者，与400多名干部群众分享了脱贫路上的奋斗故事。

近年来，泗县整合各乡镇、村、社区文化活动室、文化广场、村小学旧址等场所，创建“新时代文明实践脱贫夜校”，利用大讲堂、板凳会、大舞台、小广场等，通过“说唱诵演”微宣讲等形式，开展扶贫政策讲解、脱贫致富技术培训、文明乡风宣传，让贫困户由“智变”到“质变”。两年来，共举办“举旗帜·送理论”活动2000多场次，直接受众达20余万人，有力激发了贫困群众内生动力，脱贫攻坚铆足劲头，脱贫路上奋勇争先。

“志愿者”行动，常态化帮扶防返贫

如今，在泗县乡村一些脱贫群众的家中，经常可以见到一群穿着红马甲的志愿者“亲戚”忙碌的身影。他们帮助脱贫群众收拾庭院，和脱贫群众谈心话家常，为他們就业、创业鼓劲加油。这群穿着红马甲的人，已成为泗县新时代文明实践助力脱贫攻坚一道靓丽的风景线。

哪里有需要，哪里就有志愿者。2020年4月以来，泗县新时代文明实践中心组织志愿者队伍，党政领导带头参与，各部门、各单位、各团体负责人齐心协力，共同参与，每周四利用半天时间到贫困户家中开展“清洁行动、助力脱贫”为主题的新时代文明实践活动，帮助贫困户养成健康、卫生的生活习惯，因地制宜扶思想、扶观念、扶信心，有力地防止了贫困户脱贫路上思想松劲的问题。

针对乡村鳏寡孤独、残疾等特殊贫困群体，泗县筑牢兜底保障促脱贫，创造性推行县乡养老、托残、医疗服务“三合一”、村级养老、托残、医疗、五保、老年房“五合一”及村级日间照料服务站（“幸福食堂”）运营模式，有效解决农村养老托残、独居老人生活困难问题。

今年底脱贫攻坚收官之后，泗县新时代文明实践中心将持续建立常态化帮扶机制，让志愿者帮扶接续跟进，保持不变，有效防止返贫现象发生。