事业单位科研项目经费管理

张淑芳

随着科研项目数量和类型越来越多，科研经费管理也出现了许多问题。本文将从事业单位科研项目经费管理的重要性，当前事业单位科研项目经费管理存在的问题，以及提升事业单位科研项目经费管理水平的有效途径三个方面做详细介绍，希望对科研项目的经费管理工作有所帮助。

近些年，随着国家对文化软实力以及科学技术的重视度越来越高，越多越多的事业单位开始参与各种大大小小的科研项目。而随着单位科研项目的不断增多，也给科研项目的经费管理工作带来了巨大的压力。再加之领导层以及相关工作人员把重心放在科研本身，对经费管理工作的重视度不够，导致现阶段许多事业单位的经费管理工作存在或多或少的问题，严重影响科研事业发展。所以，为了更好地促进我国科研事业的发展，相关工作人员必须加强对经费管理工作的重视度，针对经费管理工作现有的问题，通过完善经费预算，激励机制以及健全经费管理工作体系等有效途径提升相关经费管理工作的效率和水平，进而更好地推动科研项目向更高水平发展。

一、事业单位科研项目经费管理的重要性

随着近些年国家经济实力不断增强，国家也越来越注重加强文化实力的提升。而科研能力作为衡量国家文化实力的重要标准，也不断受到国家以及各单位领导的重视，进而促进了事业单位的科研项目类型和数量日益剧增。而也正是如此，使得事业单位科研项目的经费管理以及调度问题承载着不小的压力，所以，加强事业单位科研项目经费管理的重要性日益凸显。

目前，事业单位的科研项目经费来源主要有两个渠道：第一个是上级各部门根据上报的科研项目下拨相应的科研经费，另一个则是事业单位与其他单位、民企、或者其他社会组织等进行合作获得的科研经验。而无论是哪一种渠道获得的科研经费，想要确保科研项目能够高效顺利推行，保证所有的经费都能用在刀刃上，都能促进科学研究的发展，就必须对事业单位的科研项目进行合理的管理和规划。

再者，事业单位的科研项目经费来源本就比较广泛，再加之近些年科研数目和类型的增加，使得科研经费预算，以及经费用途整理等工作增加了许多难度。

而且相比于其他非政府组织进行的科研项目，由于事业单位的大部分科研项目经费来自国家相关上级部门，所以科研的相关方向以及经费使用途径都严格受相关法律法规制约，这就对科研经费管理提出了更高的要求。而且再加之科研的计划和实际执行过程中可能会有很大的出入，就可能导致经费预算严重不足或者大大超出实际应用成本。所以，加强科研项目经费预算也是当前迫在眉睫需要提升的能力。

最后，目前我国事业单位的科研项目进行方式大多采用的是课题制，课题制一般参与的科研人员众多，而且要求科研经费预算和结算要同步进行，这就要求在进行经费管理时要更为精确，高效和系统化，高水平的经费管理工作是促进我国科研项目事业的不断发展的有效途径，也是全面推动我国文化软实力提升的不二法则。

二、事业单位科研项目经费管理存在的问题

由于国家事业单位的科研项目不断丰富，使得我国的文化软实力在国际上的地位日益提升，但随之也衍生出了许多问题，而其中最为严峻的问题就是事业单位科研项目经费管理的问题。具体表现在以下三个方面。

（一）科研项目预算经费缺乏准确性

科研经费预算不准确是当前科研项目经费管理最主要的问题之一。近些年国家对事业单位科研的重视度不断提升，相关部门对科研投放的扶持资金也越来越多，但由于科研相关人员对经费预算的意识不强，致使现阶段许多科研项目的经费预算与实际支出费用存在很大的偏差，常常表现为上报的经费预算嚴重超出实际用于科研的支出费用。

其次，由于事业单位属于政府机构，所以在进行科研的经费预算上报流程以及经费支出大多受体制内相关制度规定严格要求，使科研经费预算申报和支出周期被拉长，严重阻碍了科研进度。最后，由于科研项目的大多人员都把精力放在项目研究上，而对预算经费的使用流程以及范围等了解甚少，导致相关财务管理部门难以对科研人员的经费支出明确统一的标准和范围，进而导致实际支出远远超出经费预算，进而造成用在科研本身上的经费严重紧缺。

（二）缺乏个性化的激励机制

现阶段，事业单位的科研项目对于科研人员有着一定的鼓励机制。即他们的科研项目取得一定的成绩后，会对他们发放一定的奖金以资鼓励，同时还会对主要科研人员进行职称评定以及职务晋升等奖励。

但是课题制下，参与整个科研项目的人员众多，但是类似于像经费管理人员等没有具体参加科研项目的工作人员就缺乏相应的激励机制，他们没有奖金也没有晋升的机会，工作人员难以感受到工作的价值，进而就可能导致相关工作人员消极对待科研项目经费管理工作，使得经费管理工作长期处于低水平的状态，严重影响科研项目的效率和质量。

（三）缺乏健全的经费管理体系

近些年，我国的科研项目数量突飞猛进，取得了巨大的进步。但是我国事业单位的科研项目却长期存在“重科研，轻管理，轻预算”的问题，大部分科研项目的重点放在科研本身上，而忽略了经费管理等工作给科研的效率和质量会带来多大的影响，致使现在大多科研项目缺乏健全的经费管理体系，要不只有一两个不太专业的人负责科研项目的经费管理，要不甚至于都没有专门负责这一板块工作的人员，使得许多事业单位的经费管理工作存在很大的空缺。

三、提升事业单位科研项目经费管理水平的途径

（一）加强对经费预算的监督

加强科研项目经费预算的监管，是提升科研项目效率和水平的前提，所以，加强项目相关负责人员的经费预算管理能力十分重要。首先，单位可以定期组织财务部相关人员参加科研项目经费预算的相关培训，提升工作人员对经费预算工作重要性的认识，同时让相关工作人员充分了解科研项目预算管理工作相关流程和知识，全面提升预算管理工作的精准性和有效性。同时，企业可以将培训结果纳入绩效考核，有效促进工作人员经费管理水平的提升。

其次，经费管理工作要进行明确的分工，预算、审计、支出等各环节工作在各岗位各司其职，同时对于经费的支出范围进行明确的规定，超出范围外的费用不予支出，超出预算的费用也不予支出，合理规划预算的使用，全力推进科研项目的发展。

（二）完善经费管理激励机制

想要极大地提升科研项目经费管理工作水平，非常关键的是提升相关管理人员的工作积极性和主动性。而传统的激励机制对于经费管理人员来说并不友好，使得许多工作人员存在消极对待的现象。所以，完善经费管理激励机制以提升相关工作人员对于经费管理工作的热情，是提升经费管理工作效率和质量的重要途径。

首先，事业单位应该改变现在无专业人员进行经费管理工作的现状，成立专业的经费管理部门，并把这些管理人员和科研人员放在同等位置对待，基于相同的晋升机会和奖励制度，进而提升经费管理人员的工作积极性，找到工作的存在感和价值感。

其次，对于经费管理出现纰漏，预算严重超支等问题，单位要对相关工作人员进行一定的问责处置方法，全面规范经费管理工作的质量。

（三）健全经费管理体系

事业单位的领导层和相关科研人员首先应该明白，一个科研项目的完成绝不仅仅是科研本身一项工作，还会涉及到其他一些管理工作，比如经费管理工作。科研工作和管理工作没有主次之分，是相辅相成的，共同的促进才能推动科研事业更好地完成。所以，单位必须像完善科研体系一样，构建健全的科研经费管理体系，对经费的预算，审批，支出，记录等各环节的工作流程进行明晰而具体的规定，让每一个环节的工作人员都能各司其职，不同环节间的工作人员能够更好地配合。只有这样，才能让科研项目经费管理工作真正发挥其价值，进而推动我国科研事业更上一步台阶。

科研项目质量和数量作为衡量国家文化软实力的重要标准之一，近些年得到国家的大力支持。而一个科研项目，除了科研本身，科研经费管理工作也是其中不可或缺的一环。所以，想要全面提升科研效率和质量，事业单位必须重视经费管理工作的重要性，整改现阶段经费管理工作存在的问题，通过加强预算监督，健全奖励机制和相关体系等方式，提升经费管理工作水平，进而全面促进我国科研项目的进步。

（本文作者单位：山东医学高等专科学校）