武器禁运解除之后的伊核协议前景

韩永

当地时间10月18日，伊朗外交部发表声明称，联合国对伊朗进行的为期五年的武器禁运，于当日自动解除。

2015年7月，伊朗与伊核问题六国（美、英、法、俄、中、德）达成伊核问题全面协议。该协议以及安理会随后通过的2231号决议均写明，联合国维持对伊武器禁运至伊核协议正式生效五年之后，即2020年10月18日。

伊朗外交部发表声明后不久，美国国务卿蓬佩奥就表示，尽管对伊武器禁运已经到期，“与伊朗开展常规武器贸易或就相关武器提供技术培训、资金的个人或实体，都将遭到美国的制裁。”

美国此前曾寻求延长联合国对伊武器禁运。8月14日，安理会15个成员国就美国这一提议进行投票，结果只有多米尼加站在美国一边，距离9票的通过门槛相差甚远。

此后，美國又宣称将启动“快速恢复制裁”机制。但第2231号决议规定，只有伊核协议参与方才可以启动这一机制。英法德等多国先前指出，美国2018年单方面退出伊核协议，因而无权要求启动该机制。

2019年2月，在伊朗首都德黑兰举行的武器和军事装备展览会。图/人民视觉

分析认为，在美国退出伊核协议的那刻起，美国就失去了“抱团”对伊朗制裁的主动权。因为英法德等在伊核问题上原本美国的支持者，在美国退群一事上有深深的被抛弃和被背叛感，因而不愿在美国再次有需要时为其背书。

去年伊朗的国防开支约为184亿美元，占该国国内生产总值（GDP）的3.5%。根据英国国际战略研究所的数据，同年沙特阿拉伯的国防开支总额接近800亿美元，相当于伊朗过去四年国防支出的总和。在资金有限的情况下，有国防专家预测，伊朗更有可能购买少量先进武器系统，并要求卖方进行技术转让，而不是选择大量购买坦克、战斗机等昂贵的军事装备。

更令人关注的是，联合国解除武器禁运的日子，也是伊核协议正式生效五周年纪念日。此前，伊核协议受到两方面挑战，一是美国单方面退出，二是伊朗国内的分歧。特朗普一直在不遗余力地推行对伊极限施压政策，希望彻底摧毁该协议。而伊朗近几个月来则降低调门，没有进一步违反其在伊核协议中作出的承诺。

这份曾经轰动世界、如今摇摇欲坠的协议前景如何？美伊关系又将走向何方？这是接下来的看点。

而接下来的两场选举将影响双边关系的走向，一是即将到来的美国大选，二是明年的伊朗大选。美国和伊朗总统选举的结果，将会是美伊双边和伊核问题新的不确定因素。尤其是对美强硬的保守派近两年在伊朗抬头，已在今年议会选举中赢得大多数席位，若其赢得总统选举，伊核问题不排除进一步恶化的可能。