深化杭恩友谊 加强民族团结

湖北省恩施土家族苗族自治州是全国最年轻的自治州，也是湖北省唯一的少数民族自治州、唯一被纳入国家西部大开发范围的地区、唯一的全域贫困地区。全州居住着28个少数民族，少数民族人口占总人口的54.68%。2016年底，中央首次将恩施州纳入国家东西部扶贫协作范畴，明确由浙江省杭州市对口帮扶。杭州市先后向恩施州派出了20名挂职干部，成立了杭州市帮扶恩施州工作队。工作队自成立以来，全体队员积极融入恩施州、扎根恩施州，与恩施州各族群众同吃同住同学习，深化杭恩友谊，加强民族团结，倾情帮扶，凝心聚力，助力恩施州各族群众脱贫致富奔小康。2019年，工作队先后被评为“湖北省民族团结进步先进集体”“恩施州民族团结进步先进集体”。

强化认识，严于律己，铸造民族团结先进集体

狠抓队伍规范性建设和作风建设。杭州市帮扶恩施州工作队到达恩施州后即组建了临时党支部，以强化理想信念、深化作风建设、激励谋事创业为抓手，着力打造“支部班子强、运行机制强、组织生活强、党员队伍强、作用发挥强”的“五强党支部”，把民族政策学习纳入到临时党支部党员干部学习计划。开展了民族理论和民族政策的学习活动，采取专题辅导、印发学习材料等集中学习和分散学习的方式，宣讲民族发展的历史，进一步统一思想，牢固树立民族大团结意识和“三个离不开”（汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间相互离不开）思想，增强反对民族分裂、维护祖国统一、维护恩施州社会稳定的自觉性和坚定性。同时工作队坚持建制度、强纪律，树立良好形象，根据工作实际制订了《杭援恩干部行为规范》《工作队工作规则》等12项制度，形成了“以制度管人，抓人促事，以事评人”的工作机制，要求所有挂职干部充分尊重恩施州少数民族风俗习惯，将民族团结作为对口帮扶事业的重要内容，贯穿到东西部协作工作当中。

工作队与恩施州广大少数民族干部群众在日常工作中，建立起了鱼水相依、休戚与共的深厚情谊，形成了共同进步、互相帮助、团结和睦的优良风气，在恩施州铸造了一个讲政治、讲纪律、讲信念、讲奉献的民族团结集体。

倾情帮扶，勠力同心，促进民族团结事业发展

按照“中央要求、恩施所需、杭州所能”的原则，聚焦“准”“实”工作要求，杭州市帮扶恩施州工作队开展了全方位、深层次、多领域的扶贫协作。

多措并举，东西协作谋发展。本着聚焦精准扶贫、精准脱贫的原则，工作队从产业合作、劳务协作、消费扶贫等方面多举措进行帮扶。杭州市投入大量资金帮扶恩施州。2017年以来，杭州市累计援助财政帮扶资金6.039亿元，实施项目565个，组织社会帮扶资金近1.4亿元，惠及恩施州贫困人口20万人，带动脱贫10余万人。成功引进浙商企业80余家，实际落地投资已超过29亿元。实施消费扶贫、“硒品入杭”帮助销售恩施州农特产品累计7亿多元。同时在恩施州少数民族群众聚居地建设扶贫车间60家，通过扶贫车间和公益性岗位等途径，每年帮助恩施州4000余名贫困人口实现就近就业。

深入群众，用心用情用力帮扶。工作队坚持将民族团结进步工作与服务贫困群众结合起来，把民族团结进步的要求真正落实到为恩施州少数民族群众排忧解难上来，从解决群众最关心的实际问题和难点问题入手，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所谋，努力为少数民族群众办实事好事。工作队成员定期深入到少数民族贫困户家中开展慰问，帮助解决具体困难，把党和国家对民族地区和少数民族群众的关心关怀传递到每一个需要的地方。帮助解决困难地区在饮水、教育、医疗等方面的具体问题，开展“春风助学”“聪慧行动”“走出大山看大海”“重塑人生脊梁”“扶贫助残送光明”等爱心帮扶活动和公益项目。工作队还深入开展了帮扶贫困村“走亲连心1+5”行动。引导杭州有实力的企业和组织与恩施州的贫困村结对，邀请企业和社会组织负责人担任结对村名誉村长，帮助带强一个组织、壮大一个产业、办成一件实事、奉献一份爱心、带动一批消费，鼓励结对村企和社会组织开展支部共建。截至目前，已有107名企业负责人和20名社会组织负责人担任了恩施州164个贫困村的“名誉村长”，这项行动已成为聚焦解决贫困村“两不愁三保障”突出问题，深化携手奔小康工作的重要载体，得到了国务院扶贫办的高度肯定，成为东西部扶贫协作的典范。

资源对接，增强内生动力。在恩施州开展了“专技人才双百千”“致富带头人领头雁”等工程，帮助恩施州培训党政干部5000余人，培训专技人才超过1万人次，培养致富带头人2500余人。工作队每年组织对恩施州上百名学校校长、医院院长和上千人次的专业技术人才、党政干部进行能力提升专题培训，帮助当地完善医疗、教育的学科建设，实施了交互式远程诊疗，建成了“空中课堂”“神奇课堂”等远程共享教育项目，通过“互联网+医疗”和“互联网+教育”的方式，实现了医疗和教育资源共享。建成了“四点半学堂”“一米阳光公益课堂”“青年教师成长工作室”等独具特色的帮扶项目，为少数民族地区的医疗、教育现代化和人才队伍建设提供有力支持和援助，打造了一支带不走的人才队伍。

文化走亲，民族文化交流成果丰硕。文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和创造力的重要源泉。在长期的历史发展过程中，恩施州各民族创造了各具特色、丰富多彩的民族文化。两地结对以来，工作队积极搭建促进杭恩两地民族沟通的文化桥梁，“世界硒都博物馆”落户杭州，“杭情施意、恩施等你”推荐会在杭州举办，开展“文化走亲”文艺晚会走进恩施等一系列富有特色的民族文化交流和文化走亲活动。以民族文化载体建设为抓手，以大型文体活动为牵引，以传统民族文化展示为基点，积极促进两地民族文化的传承保护和交融创新。

2019年8月30日，杭州市帮扶恩施州工作队在恩施市东西部扶贫协作茶产业基地用歌声献礼祖国70华诞

同心合力，久久为功，共谋民族团结进步新篇章

党和国家始终坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决民族问题的根本途径，在新世纪确立了各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，坚持国家帮助、发达地区支援、民族地区自力更生相结合。2019年9月，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上指出：“各族人民亲如一家，是中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。我们要全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体。”

3年多来，杭州市帮扶恩施州工作队秉持民族团结精神，走访了恩施州所有乡镇（街道），遍访了729个贫困村，深入基层困难群众，撰写了18篇调研报告，通过调研摸清情况，找准帮扶方向，理清工作思路，靶向扶贫、精准施策，为恩施州决战脱贫攻坚、决胜全面小康作出了贡献。工作队切实做到了在感情上真情关爱、文化上互帮互促、发展上精准帮扶，全力推进恩施州基础设施配套、产业培育、人才队伍综合素质提升，走出了一条民族团结进步引领东西部扶贫协作、东西部扶贫协作促进民族团结进步的新路子。