临沂市国资委聚力“造血式”扶贫

通讯员 王伟伟

2020 年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。近年来，临沂市国资委按照市委、市政府关于精准扶贫工作的部署，履职尽责，积极引导国有企业助力多项民生工程，打造“造血式”扶贫，有力推动了脱贫攻坚工作的开展。据不完全统计，截至目前，临沂市国资系统累计派出第一书记32 名，直接投入项目资金10.19 亿元，争取政策资金5.46亿元，对外捐赠2092 万元，为脱贫攻坚和乡村振兴战略的有效实施贡献了国资力量。

精准扶贫成效显现

“第一书记”工作亮点纷呈。扶贫工作开展以来，国资系统聚焦精准扶贫工作，共派出73 名机关干部和企业骨干参与第一书记、驻村工作队、乡村振兴服务队、“四进帮包”工作组等脱贫攻坚工作。涉及9 县3 区44个乡镇，其中16 名工作人员在考核中获得优秀。各派出工作组积极开展产业、养老、教育、党建等各类扶贫工作，参与实施扶贫项目近200 个，帮助3000 余名贫困人口解决就业问题。

城投集团第一书记村费县薛庄镇三星村被评为“省级美丽村居”“省级美丽乡村”“省级森林村居”，在费县基层党建观摩现场会中，三星村荣获第一名，并获评“费县基层党建十佳项目”；投发集团第一书记村岸堤社区，获得“省级文明村”“全国文明村镇”荣誉称号；交运集团第一书记村沂水县大峡谷社区，建设成为全市农村社区中标准最高、配套最全的现代化社区之一；城投集团帮扶费县大田庄乡，以产业项目带动农户脱贫，流转土地1300 亩，规划建设扶贫产业园，招引东方集团投资1.5亿元建设大田庄国际度假酒店、投资1.5 亿元建设养老养生院项目。

乡村振兴产业项目斩获殊荣。市国资委积极指导市属企业围绕主业和企业功能定位，调整优化产业结构，坚持城乡结合、优势互补原则，开拓乡村振兴产业。

城发集团积极充分利用集团产业贴近民生的资源优势，于2018 年投资打造尹家峪田园综合体。该项目占地37.8 平方公里，计划投资20 余亿元，分三期建设，是临沂市首个山东省省级田园综合体试点项目，被列入2019 年省旅游重点项目库、省首批乡村振兴重点项目库、省文化产业项目库、市级农业产业园创建名单，荣获2019 年省休闲农业和乡村旅游示范点、第四届博鳌论坛乡村振兴融合发展模式创新企业奖等。截至目前，该项目已完成投资7.5 亿元。城投集团全面推进孟良崮沿线片区提升工作，规划打造集培训、餐饮、住宿、会议等于一体的全国最大的沂蒙精神教育培训中心，计划投资约2.23 亿元。目前，已投资5600 万元，开工建设总面积3 万余平方米的孟良崮沂蒙精神教育培训中心，流转土地230 余亩。

尹家峪田园综合体效果图

重点扶贫项目推进有力。市国资委鼓励各企业集团积极参与我市重点扶贫项目开发建设。

交投集团为破解群众出行难题，便利农产品运输，投资1221 万元修建了临沭县店头镇于庄子村道路等3条农村道路，项目已全部竣工。水务集团承担罗庄区农村饮水安全两年攻坚项目，计划投资3.3 亿元，涉及6个街镇199 个村，现已完成投资2.7 亿元，各项工作压茬推进实施，预计10 月份可实现通水。生态城集团加快推进河东区农村饮水安全攻坚工程，将有效解决河东区340 个村41 万农村群众的饮水安全问题。该工程实施过程中，对涉及的2500 多个贫困户家庭全部减免了入户费用。

对外捐赠工作开展有序。市国资委一贯引领企业履行社会职责，展现国企担当。为落实管理责任，市国资委印发《临沂市市属企业对外捐赠管理办法》，进一步优化对外捐赠流程，规范企业捐赠行为。

2019 年8 月，台风“利奇马”来袭，城投集团和城发集团各捐赠1500 万元用于灾后重建工作。2020 年，抗击新冠肺炎疫情期间，国资系统组织党员干部职工向慈善总会和临沂市委组织部累计捐款55 万余元；根据市委、市政府《关于市级领导和市直领导干部深入一线、靠前指挥统筹推进疫情防控和经济社会发展的通知》部署要求，国资系统派出11 个“四进帮包”工作组，深入帮包村，协助乡镇全面开展战“疫”、扶贫、复工复产等工作，并累计向帮包乡镇捐赠43.7 万元抗疫物资。

再上台阶，需进一步打开思路

在提升贫困村持续发展能力问题上方法不多。以往帮扶工作中，资金投入偏重于村庄办公活动场所、道路、饮水等显性硬件建设。近两年，各企业在扶贫工作中更加注重强化“造血”功能，不断加大产业项目建设投入，致力于方便农村劳动力就业、增加村集体收入等，虽然取得了一定成效，但由于村庄带头人能力不强、知识水平偏低等原因，“造血”效果还不够突出，在提升贫困村持续发展能力问题上，仍需进一步打开思路。

在宣传引导上力度不够。目前，各企业在扶贫资金、项目建设、联系村帮扶上都投入了大量人力、物力、财力，但系统内脱贫攻坚宣传工作做得还不够广泛深入，没有充分利用好各类媒体，对先进经验和典型案例的宣传力度不够，没有营造好全面打赢脱贫攻坚战的良好舆论氛围。

多措并举，巩固扩大既有成果

下一步，针对扶贫工作中存在的问题和不足，临沂市国资委将继续加强对国企脱贫攻坚工作的指导和督促，引导企业总结汲取先进帮扶经验，继续以派驻第一书记为抓手，以全力发展产业项目为重点，以村民和集体增收为目标，切实巩固好、扩大好既有精准脱贫成果。

强化考核，落实薪酬引导机制。为确保各市属企业扶贫工作常抓不懈，市国资委将充分发挥考核“指挥棒”作用，把参与脱贫攻坚工作情况纳入企业领导班子经营业绩考核体系，通过薪酬奖惩，引导企业加大扶贫工作力度。

加强项目扶贫，提升 “造血”能力。把产业扶贫作为扶贫开发的重要抓手，引导市属企业因地制宜、因村因户施策，充分发挥国有企业人才、资源、渠道优势，进一步支持帮扶村发展种植业、养殖业、林果业，发展设施农业、生态农业、观光休闲农业，促进农产品加工业、农村特色产业的集聚发展，不断强化帮扶村“造血”功能，带动群众持续增收。

加强培训指导，增强服务本领。强化对派出干部的管理，突出工作重点，增强实绩导向，定期与派出干部开展座谈交流，了解实际需求，做好指导帮助，组织系统内脱贫攻坚干部参加相关培训，帮助拓展视野、增强本领。

加强宣传引导，强化典型激励。深挖国资国企参与扶贫工作的典型事例和先进经验，加大宣传力度，扩大国资力量参与扶贫工作的社会知晓度和影响力，加强与扶贫办等部门的沟通协调，主动问需、精准介入，切实融入全市脱贫攻坚大局之中。