新形势下农村经济发展思考

【摘  要】党的十九大以来，中国社会发展到新历史起点，社会主要矛盾发生了历史性变化。农村经济，是整个经济发展中不可或缺的组成部分。在新时代，要继续推动农村经济更好发展，就要解决好发展不平衡不充分不协调的问题;实施乡村振兴战略，就要解决好一二三产业融合和城乡二元问题。

【关键词】农民收入;产业结构;农村经济发展

经过40多年的改革开放，我国工农互补、城乡融合，新农村建设全面开启。随着我国社会经济的快速发展，城市与农村的经济发展不协调、不充分，城乡间的发展差距进一步加大。但农村经济发展仍然面临着很多问题，要抓住有利时机，在实践中不断摸索前进。

一、当前农村经济发展存在的问题

1、农民经济收入的主要来源

农民经济收入主要来自两部分：一是其生产与经营的农产品。我国的农产品数量近几年在不断增多，但其收入并没有达到农民所期望的效果，有些农产品的产量、价格波动较大，价格时高时低，使农民的基本收入得不到保障。不同的自然环境、土地条件、机械化、科技程度等都对农产品的产量也有着直接影响，如干旱、洪涝、冰雹等自然灾害，使农产品的产量低，直接导致了农民的经济收入下降。而在农产品数量增多之时，则会出现价格较低的问题，变成了增产不增收。二是务工收入，这现在成了农村经济收入的稳定器，一个家庭有一个常年务工人员，其家庭经济收入将会相对稳定，出现返贫的几率要低很多;所以，近几年来有相当部分的农户全家外出务工，经济收入与在家务农相比较要好很多。

2、农民之间存在贫富差距

农民之间存在贫富差距，这是发展过程中的矛盾。一部分农民的经济收益不断提高，而一部分农民却在艰难中维持生计。形成这种问题的因素有两个。一是前面提到的举家长期在外务工家庭，整体家庭经济收入较高，而且相对稳定;二是纯粹在家务农的家庭，收入不稳定，而且相对较低，主要原因就是在自然环境（如干旱、洪涝、冰雹等自然灾害）、土地条件、机械化、农业科技程度等都对农产品的产量也有着直接影响，使农产品的产量达不到市场要求，这就导致了纯粹以农业生产为主要收入的农民的经济收入极不稳定。在促进农村经济发展的各种要素中，农民是核心，对农村经济建设有重要作用。贫富差距不利于实现共同富裕的目标，也阻碍了农村经济的发展。

3、在家从事农业生产的农民整体素质偏低

农村经济发展需要依靠农民的整体素质。国家的经济发展、国力强弱，取决于知识分子的质量与数量。据不完全统计，目前，长期在农村从事农业生产的人员大多在（50-70岁之间），劳动者文化程度普遍偏低，大多数是小学和初中，其中还有1/5人员是文盲。这部分人思想保守，对于新事物接受能力差，使得农业科学技术推广难、农业新技术的接受能力普遍较低。

二、应对策略

1、要及时调整农业产业结构，实现城乡经济协调发展

一是调整农业产业结构，针对不同地区自然环境条件，培育适合当地自然环境条件的特色农业，进行合理规划，形成地域发展优势，促进产业结构调整，逐步形成具有本地特色的农业生产格局。二是对农业生产结构进行优化调整，以科技为手段，通过开发适合当地地理条件的新品种、新技术来推动农业发展，实现农业生产逐步走向农业现代化。三是政府要对农产品市场进行宏观调控。由于农村大多地处偏远，农民获取信息渠道单一，当地政府职能部门要及时帮助农民获取信息，特别是村级组织要通过广播、微信群及时推送最新农产品信息，引导农民生产市场需要、品质高、带有明显地理标志的优质农产品，逐步形成生产优势，进而实现增产增收的良性循环。

2、农村基础设施落后，需要大力改善农村经济环境

一是加强建设农业基础设施。我国西部地区（陕甘宁青）水资源匮乏（主要是黄河水系），为了保障农业发展，政府应当加入建设基础设施投入，全力推行节约用水（必要时可以出台相应的奖惩措施，引导群众养成节约用水的习惯），推行滴灌农业，促进水资源高效利用。二是改造中低产田，建设高标准农田。我国人口基数大，耕地面积变化会对国家粮食安全产生重要影响。要保障粮食安全，就要加大产田改造力度，整合优势资源，大力建设永久基本农田（高产、稳产农田）。三是农村道路需要进一步加大建设力度，使农产品能及时到达市场。偏远农村地区道路因为年久失修，运输能力差，对于地方资源高效利用、促进当地经济发展形成了制约。

3、健全土地流转制度

按照2021年中央1号文件精神和《中国农业2020報告》提出的土地承包经营权流转建议，发展多种经营形式。完善相关配套设施以及法律法规。促进农村土地管理制度完善及改革。

4、加强新技术培训和整体观教育，提升农民整体素质

无论任何时候，发展农村经济，都要依靠人才。培养有文化、会经营、懂技术的人才，是现代化农业发展所面临的关键点。为了促进农民整体素质的提升，政府应当对农民进行素质教育。充分利用电视、广播、网络等传播渠道，开展不同内容、不同层次、不同标准的农业新技术培训和整体观教育，鼓励青年人返乡创业，为农业生产规模化、机械化、科学化夯实基础。

5、加强法制教育，重点扶持农民专业合作社发展

农民专业合作社发展依旧处在初级阶段，受到法律保护，任何个人或者单位不得对其利益构成损害。在贩运鲜活农产品的时候，对绿色通道手续优先办理。同时建立农产品经营的“商标化”与“标准化”，强化商标注册的观。推动农民专业合作社加速注册自己所生产的农产品的商标，实现农产品知名度提升，增加附加值，让农民增收。各大金融单位每年组织相应的贷款，将合作社的贷款条件适度放宽，对农民专业合作社进行扶持，使其快速发展壮大，带动农民增收致富，实现共同富裕的目标。

三、结束语

综上所述，第一部分主要分析了制约农村经济发展的相关因素，第二部分主要针对第一部分的相关制约因素提出了一系列解决措施。发展农村经济，实现兴村振兴，政府就必须要发挥其重要作用，地方政府要主动解决制约当地农村经济发展的不利因素，全社会都要积极参与，大力投入技术、资金。形成龙头企业带动产业结构调整，农业产业结构调整促进农村经济稳定发展，农民收入稳定增加。只有这样，才能加快我国农村经济走上发展的快车道，实现党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 ”乡村振兴的伟大目标，使农村真正达到农业强、农村美、农民富的中国特色社会主义新农村。

参考文献：

[1]2021年中央1号文件

[2]《中国农村发展报告2020》 .

[3]张玲祥.新经济时代下农村经济管理的创新[J].现代经济信息，2014（01）

[4]党文.我国西部地区农村金融可持续发展研究[J].生产力研究，2012（02）

[5]潘凤广，孟英超.充分发挥农民专业合作社引领作用的对策研究[J]聊城大学学报（社会科学版）2014（02）

作者简介：

甄志渊，男，1963.3.4，贯籍：甘肃庆阳市环县，汉族，学历：大专，职称：政工师，研究方向：农村经济发展，长庆油田第七采油厂驻刘园子村工作队第一书记、队长。