政府会计制度对事业单位财务管理促进性研究

李春华

摘 要：我国政府会计制度改革一直处于飞速发展阶段，随着2019年《新政府会计制度》在全国大力施行，政府会计信息质量得到了质的提升，并且对资产管理水平低下这一问题有着十分重要的促进作用。本文基于《新政府会计制度》施行的背景以及影响，针对政府会计制度对事业单位财务管理促进性作用进行研究与探讨。

关键词：政府会计制度  事业单位  促进性  财务管理

政府会计制度指的是针对行政事业单位会计单位的管理要求提出一系列新的标准与依据，这对于促进传统政府会计制度改革，更新更全面的会计制度，全面统一施行政府会计准则有着十分重要的意义，同时如何做好新旧制度的衔接，从根本上提升行政事业单位财务管理水平，提高其工作效率，解决行政事业单位有关于财务管理的一系列问题，是一个全新的挑战。

一、政府会计制度发展历程

我国政府会计制度自改革开放时期施行至今已经四十多年，其主要经历以下四个阶段，分别为起步阶段、探寻成长阶段、系统准备阶段、以及全面改革阶段，不论是理论研究还是机制革新上面都取得了巨大的进步，这对于构建中国特色政府会计体系的建立与完善有着十分重要的作用。

（一）起步阶段

改革开放初期，国内政府会计制度主要为单一的收付实现制以及收支决算报告为主，政府的财务状况以及费用成本信息并没有得到有效的改善，基于十一届三中全会的背景下，随着事业单位财务管理由以往的传统模式改为全额预算管理、差额预算管理以及自收自支三种管理模式，此时，我国政府会计制度在财务管理方面才逐渐崭露头角。

该时期我国政府会计制度处于起步阶段，主要针对预算管理制度进行改革，但是由于该时期政府会计理论研究并不扎实，对其认识并不够深入，还存在很多问题亟需改进。

（二）探寻成长阶段

该时期受到社会主义市场经济体制的影响，我国会计改革也得到了发展，强化了预算会计工作的法律规范。一方面国内学者积极主动学习西方的会计改革理论，另一方面，我国也出台了一系列有关于预算会计的规章制度，这对于政府会计制度的完善具有一定的推进作用，同时，还对事业单位会计制度进行分类，以适应不同事业单位的需求。

（三）系统准备阶段

该时期我国政府会计制度已经对政府会计有一个明确的认识，并且财政部门已经开始逐步推行部门预算管理制度，随着会计制度的进一步发展，政府收支分类，政府采购管理，以及国库集中收付改革全面展开并得到不错的成果，这为我国全面推进政府会计制度改革提供了良好的基础。在系统准备阶段，我国财政部已经明确提出有关于政府会计改革这一命题，并有计划的开展前期准备方案，努力为后期政府会计制度改革提供丰富的理论基础与实践策略。

（四）全面改革阶段

该阶段自2013年开始至今，我国对《预算法》已经进行了全面的修订，并且规定各级政府财政部门都必须要按照编制以权责发生制为基础进行政府综合财务报告，针对各级政府的整体财务现状，以及运行情况跟财政中长期可持续发展中存在的问题一一明确进行汇编。该时期，政府会计制度已经全面深化改革，新的机制与改革模式也愈发现代化，这对于我国进一步推进政府会计制度改革有着巨大的促进作用。

二、政府会计制度对事业单位财务管理促进性作用

（一）制度管理层面的创新

政府会计制度对于事业单位的促进作用首先体现在制度管理层面上，以往的政府会计制度只针对权责发生制，并且对于事业单位的财务现状以及各级政府事业单位的财务信息并没有一个明确的管理模式与信息披露，查询与处理的办事效率十分低下，新时期的政府会计制度有利的解决了基本建设会计分账的困难，对财务报表与决算报表进行了有效融合，构建了全面的政府综合财务报告体系。

（二）国际影响力的提升

政府会计改革取得有效成果直接影响着我国在世界上的国际影响力的提升，这对于我国事业单位财务管理的进一步完善与改进，有着重要意义，一方面在利用权责发生制的基础上可以有效地避免一些激进式国家的改革方案所带来的弊病，另一方面随着我国“一带一路”的持續推进与发展，我国的事业单位财务管理现状也得到了改善，这对于全面推进事业单位财务管理朝着更加科学化、持续化、积极化的方向发展以及树立良好的企业形象有着重要的提升作用。

（三）管理机制完善与改进

政府会计制度的施行，使各级政府事业单位在管理机制方面都有着明显的改善，一方面统一的管理模式以及灵活的管理方案，可以更好的促进事业单位在财务管理方面引进大量的优秀人才，并优化人员内部结构，使其在财务管理方面有着更加科学的规范与施行，另一方面不断完善的制度保障也为我国事业单位财务管理提供了有效地保障，事业单位在参照我国政府会计制度相关规则的基础上可以更好的提出维系与建立自身企业财务体系的理念与系统，这对进一步全面提升事业单位升级与改革，进一步深化我国经济体制改革，加快企业的成长有着促进作用。

三、进一步提高事业单位财务管理发展与完善的对策

（一）长期坚持政府会计改革制度指导方针

虽然，我国已经全面进入政府会计制度改革，但是由于各级政府情况复杂，需要考虑的因素较多，还存在许多施行方面的问题，其在财务管理，成本管控，预算，经费收支等多个环节还需要进一步的细化，还需要制定更加详细的政府会计制度标准，根据不同省份不同区域事业单位的不同情况，因地制宜的采用合理的方案制度，不断地提升政府会计制度改革方案的使用效率，长期坚持政府会计制度指导方针，切实履行职责。

（二）积极完善财务管理系统建设

对于事业单位而言，还需要根据自身情况不断摸索与构建符合其自身发展的财务管理系统，针对现实中遇到的问题能够有效地借鉴目前的研究理论并结合成功的经验来完成实际工作，针对财务管理建立一套完善的体系，加大对业务人员的培训与管理提高对财务管理的认识，是十分必要的。

（三）构建财务管理培训方案，吸引优秀人才

人才是企业发展的重要因素，对于事业单位来说，打破传统的培训模式，提高财务管理人员对于新型财务管理理论以及操作的认识，加强对其先进理念的培训，不断地吸引更加优秀的人才加入事业单位来参与与完善其财务会计管理制度，这对于其企业长远的发展与建设有着一定的积极作用。

四、结束语

我国政府会计制度还处于一个不断完善不断建设的过程中，在这个过程中已经取得了不错的成绩，但是依旧存在许多问题，事业单位在大力畅行政府会计制度的同时，也需要考虑自身的实际财务情况，并制定符合自身发展状况的方案策略，要想全面的提高政府会计制度与事业单位的积极作用，还需要一个不断学习西方先进理论以及成功经验的过程。

参考文献

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