信访工作与维护油田稳定的探讨

周天白

摘要：在油田相关工作进行发展的过程中，落实信访工作有利于促使油田的稳定性得到有效提升，所以当前有必要对油田相关的信访工作进行了解，充分掌握其中信访工作中的各项情况，并以此为基础，对其中存在的问题和原因进行深入探究，最后结合实际情况提出相应的建议和对策，希望能够对油田的稳定性起到有效的维护作用，并推动相关企业健康可持续发展。

关键词：信访工作;油田;稳定

随着我国改革开放的不断深化，经济水平处于持续上升的状态，在油田中存在的历史问题与现实之间的矛盾越来越显著，为了保障油田得到稳定发展，必须首先保障信访工作的稳定。而当前如何通过信访作用的充分发挥起到维护油田稳定发展的作用，是各方面相关人员必须面对且深入探究的重要问题。

一、油田信访稳定工作中存在的问题与原因

（一）改革过程中的利益调整

当前我国改革开放工作仍然处于不断深化的过程，社会主义市场的经济体制越来越完善，此过程必然在一定程度上引起群众利益的相应调整。以油田为例，其中的改革改制工作虽然激发了诸多企业的发展活力，促使诸多群众的利益得到了不同程度的提升，但是从整体上来看，也在一定程度上导致部分群众的利益受到损害，同时，因为存在政策不具有连续性措施的情况，所以这一部分群众的利益损失可能已经在其承受能力之上，也就导致此阶段的信访活动较为活跃，此为开展改革发展工作过程中无可避免的客观情况。

（二）工作方面

部分单位和部门对于“稳定是硬任务”“稳定是第一责任”两项工作原则不具有充分的理解，同时对于复杂的信访情况以及严峻的发展形式不具有清醒的认识，对于“信访”“稳定”以及“发展”三者之间的关系，难以采用正确的方式进行有效处理，直至工作出现混乱、自身形象受损以及政绩受到影响，才能够对信访事项进行处理;另外，有部分单位和部门不具有健全、完善的科学民主决策机制，不能够对政策的稳定性进行合理评估，针对平衡性以及连续性的考虑也相对不充分;同时，也有部分单位存在基础工作未得到有效落实的情况，并且在此过程中，相关干部对于问题进行处理的能力相对较弱，工作开展的过程中不能够严格根据相关政策解决问题，工作方法过于简单粗暴。以上各方面情况均导致多方面矛盾不断积累，也就使信访存在的不良情况越来越突出。

（三）信访人问题

从上访内容来看，多数群众反映的问题应该、也能够得到解决，但是有部分上访人不能够采用正确的心态面对改革之中出现的利益调整问题，同时未能够对各方面相关政策进行正确的理解，还在一定程度上存在盲目攀比、法律观念淡薄以及片面强调个人利益、甚至坚持无理要求等情况，且部分上访人在思想观念方面相对较为落后，一定程度上相信“信多不信少”“信访不信法”“信闹不信理”等错误思想，也就导致越级访、集体访、重复访等情况出现，在一定程度上导致信访工作的开展受到不利影响[1]。

二、油田信访稳定工作优化建议与对策

对于油田稳定的维护工作来说，信访工作属于其重要基础之一，能够对相应的社情民意进行及时的反映，有利于保障油田工作大局的稳定，以保障油田工作在新时期、新形势之下，能够以创新精神对相关信访工作进行完善。

（一）强化创新意识，对信访新思路进行确立

对信访系统进行建立，应注意与实际情况进行密切结合，以促使自身职能充分发挥，同时将社会的和谐稳定发展作为工作原则之一，以有效推动信访工作对“三个转变”进行落实：第一，工作站位由局部到全局的转变，需要积极解放思想，打破传统的思维模式，采用创新思路的方式对工作方式进行创新，自觉将信访工作置于大局之中进行思考、谋划和发展，采用强化信访工作的方式保障油田的稳定和发展;第二，工作方式由“秘书型”转向“职能型”，当前我国社会经济水平不断提升，信访工作的内涵以及外延均出现相应的变化，因此信访工作之中必须对“三个转移”进行落实：（1）针对办信接访情况进行简单反映——开展综合分析工作并提出相应决策;（2）针对信访事项进行转送交办——督导检查;（3）对职工群众信访进行被动受理——积极进行预测和防范以对问题进行及时化解;第三，信访干部素质由“专门型”向“复合型”转变，当前信访工作的任务较为繁重，其中的问题能够涉及诸多方面，所以工作内容较为丰富，甚至可能较为复杂，所以需要对信访干部的多方面能力进行培训，以促使其能够有效胜任工作并强化信访处理工作的稳定性，同时采用思想教育、学习先进干部、业务培训等多种方式，对信访干部的拼搏进取、甘于奉献、团结协作精神进行培养，同时有效提升其综合协调能力以及系统思维能力[2]。

（二）健全工作机制，对化解矛盾的新方法进行探索

第一，对综合协调机制进行建立和健全，对信访工作中存在的合理问题进行有效解决。以党政所具有的主导作用为基础，强化协调组织工作，对资源进行充分整合，使各方面的力量能够得到有效的组织和动员，以能够对信访问题进行有效解决;在各单位之间、各部门之间以及单位和部门之间，均应强化相互之间的配合及合作，对跨单位和跨部门的信访问题进行协调处理和有效解决;对“重大信访事件领导交办”以及“信访突出问题联席会议综合协调”的作用进行发挥，形成各方的联动和协调，形成高效、综合的工作机制。

第二，对排查化解机制进行建立和健全，以对信访工作的重心问题进行解决。针对信访工作来说，应将解决问题的精力更多的应用于问题发生前的预防之中，將信访工作的重点由传统的事后处理转化成为事前排查之中，同时坚持落实定期排查与不定期排查相结合的工作模式，及时对可能出现的信访进行明确，对于排查工作中发现的问题应及时确定责任人以及责任单位，并要求其在一定期限内进行有效整改，将问题遏制在萌芽状态，尽可能实现“一般信访问题不出车间、管理站以工作业区”“较大信访不出厂处”“全部信访在油田之内对三级终结进行落实”。

第三，对信息汇集分析机制进行建立和健全，对信访工作的主动权进行解决。为了对全方位、多层次的信息网络进行建立，需要对信访信息进行及时、有效、全面、准确的收集，以对超前工作进行完善;针对信访信息资源进行综合开发利用，以促信访干部分析和判断的水平得到不断提升，强化工作中的预见性以及针对性;加强信访工作中的预测能力、预警能力和预控能力，尽可能避免出现“个体问题群体化”“简单问题复杂化”“经济问题政治化”以及“局部问题社会化”的不良情况，确保能够对工作的主动权进行有效把握。

第四，对督导工作机制进行建立和健全，强化对信访问题解决的动力。对信访督导工作机制进行建立健全，由党委对其进行统一领导，且信访部门进行组织实施，要求各个职能部门进行共同参与，保障信访工作的各方面决策和部署均能够得到切实有效的落实，进而实现群众信访问题的有效解决[3]。

（三）拓展信访渠道，对与职工群众进行联系的新途径进行建立

第一，对能够覆盖大范围的信访组织网络进行建立，保障职工群众进行反应的信访事项能够得到及时的受理、过问、督导、落实和回复;第二，应对信访投诉的电话、邮箱进行有效公布，合理设置流动接访点以及对信访“连心”卡进行发放，鼓励群众采用电话、邮件、书信等多种方式对诉求进行表达，以保障职工群众“有话有处说”“有苦有处诉”“有气有处撒”，进而实现民情、民智和民意的顺畅;第三，积极扩大视野，将社会各界人士以及群体的建议和意见纳入到信访之中，将传统的“上访”转化成为“下访”，使对立形式转化成为平等对话，逐渐促使既往的职工群众反映问题和提出意见转变成为职工群众献计献策和参政议政[4]。

（四）规范信访秩序，对信访工作的新局面进行开创

为了对油田的稳定进行有效维护，必须保持信访秩序的规范和良好，不仅需要维护信访渠道的通畅，还需要对多方面措施进行积极应用，以促使信访秩序得到有效规范，进而实现信访新局面的开创。第一，应对信访部门之中的工作规则制度进行健全和完善，保障各信访事项均能够得到及时妥善的处理，特别是有权力对信访问题进行处理的单位和部门，必须针对信访事项认真负责的开展工作;第二，强化法制宣传工作，对舆论导向进行严格把握，引导职工群众对自身的权利和义务进行正确的应用和履行，采用合理、合法的形式对自身利益进行诉求，有效解决矛盾，并能够对当前安定团结的良好局面进行自觉维护;第三，针对信访活动中出现的违法行为，应严格依法进行处理，特别是实施违规上访的组织者、策划者以及煽动者等，必须针对其进行从重处理[5]。

三、结语

根据上文可以了解到，良好的信访工作对于油田稳定的维护具有重要意义，所以根据当前的形势，有必要积极强化创新意识、健全工作机制、拓展信访渠道和规范信访秩序，促使信访工作能够得到不断完善，进而能够针对油田稳定的维护起到有效的保障作用。

参考文献

[1]李百成.构建和谐油区过程中信访稳定工作的主要举措[J].新商务周刊，2020（1）：186.

[2]舒坦.创新做好信访矛盾纠纷排查化解工作·全力助推油田全面可持续发展[J].化工管理，2020（5）：211–213.

[3]竇清旺.油田企业如何做好信访稳定工作——以胜利油田为例[J].胜利油田党校学报，2018（5）：70–72.

[4]秦菊芳.试论新形势做好石油企业信访维稳工作的对策与建议[J].环球市场，2019（28）：284.

[5]艾斯哈提·哈布力哈吉.新形势下做好油田信访维稳工作的方法探讨[J].企业文化（下旬刊），2019（5）：146.