论如何引入政府惠民政策促进企业和谐稳定

席元

摘要：本文以西南油气田蜀南气矿维修抢险中心为研究对象，探讨建立“四大机制”，即：利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。在巩固为民服务理念、提升自身服务能力的前提下，协调地方社会力量，不断搭建沟通平台，拓宽惠民政策引入的覆盖面，着力维护员工家属特别是困难群体的合法权益，反映困难群体的建议诉求，化解突出矛盾纠纷，协调解决社会难题，以此丰富建设平安和谐稳定企业的实质和内涵。

关键词：四大机制;惠民政策;平安和谐

西南油气田蜀南气矿维修抢险中心担负着蜀南气矿天然气管道及场站应急抢险、四川省宜宾市上罗及九丝等页岩气勘探开发及生产建设区块的供水供电管理等主要工作任务。在蜀南气田天然气大发展的过程中，维修抢险中心遵循“先生产、后生活”，为蜀南气田的石油天然气勘探开发作出了积极贡献。中心现有员工110余人，在石油企业经历多次的重组改制以后，与企业员工相关的有解人员、无业家属、老同志遗孀等人员数量众多，这部分群体的组织关系、福利保障等虽然是由地方政府管理，但在利益问题上与企业产生交织，存在心态不平衡、依赖企业解决问题等现象，与员工队伍的和谐稳定息息相关。

由于天然气生产单位的工作特殊性，维修抢险中心员工生活区域分散，家庭多地处重庆市、四川省泸州市、内江市、自贡市等地市及区县，由于属地政府的惠民政策的出台情况及执行力度不同，中心在惠民政策导入的过程中，难以全盘统筹兼顾。为此，中心以“一地一策，畅通导入地方政府惠民政策”为目标，坚持以人为本的发展理念，分别加强与属地街道办事处、社区居委会等政府机构的沟通共建，由地方政府为主体对员工及家属提供针对性、全覆盖的惠民服务，积极导入各项福利政策。这有助于中心最大化地借助地方政府的社会职能，帮助有需要的员工及其家属解决社会福利、应急救助、困难帮扶等各类难题，进一步促进企业的和谐稳定。

在导入地方政府惠民政策的过程中，中心着力建立“四大机制”，即：利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。在巩固为民服务理念、提升自身服务能力的前提下，协调地方社会力量，不断搭建沟通平台，拓宽惠民政策导入覆盖面，着力维护员工家属特别是困难群体的合法权益，反映群体建议诉求，化解突出矛盾纠纷，协调解决社会难题，以此丰富建设平安和谐企业的实质和内涵。

一、主要做法

（一）建立利益协调机制，惠民政策导入到位

中心机关地处泸州市江阳区蓝田街道办事处华油社区，中心主动作为，积极加强与属地政府泸州市江阳区蓝田街道办事处的沟通联系，与属地社区华油社区搭建共建平台，在构建紧密友好联系、建立良好协作关系的基础上，最大化地运用沟通、协调、协商等手段，依托地方社区实施社会管理职能，形成地方社区与中心共驻共建、资源共享的良好局面。

（二）建立诉求表达机制，群众诉求传递到位

中心员工常年在生产一线工作，长期不在子女、父母身边，当家中发生突发状况时，从人性化管理的角度，需要社会职能机构第一时间為员工家中的老人及小孩提供必要的帮助。中心立足于民生关爱要求，在坚持领导干部走基层、进家门、面对面看望慰问的同时，为方便员工及其家属反映问题、表达诉求，中心在力所能及帮助解决实际问题的基础上，也从人性化管理的角度主动加强与属地社区的沟通联系，协助这部分老人及家属解决邻里守望、生病入院、买菜做饭等难题。同时，中心还与属地社区及养老院建立联动联系机制，在中心定期上门走访慰问的基础上，员工的老年亲属如出现突发状况，地方养老院主动承担紧急救助义务，与中心共同帮助解决员工老年亲属的各类燃眉之急。

（三）建立矛盾调处机制，矛盾纠纷处理到位

蜀南气矿建矿时间长，与中心员工相关的有解人员、移交地方公安及教师、无业家属人数多、群体大，中心在依据政策、带着感情的前提下，积极与地方政府沟通联系，主动为这部分群体办理惠民政策，并为困难人员办理帮扶救助事宜。但是，其中大部分人员还是未能正确对待由“单位人”转变为“社会人”的身份转换，心态失衡、过分依赖企业解决问题等现象及矛盾仍然存在。这部分群体的诉求集中在最现实、最直接的利益问题上，为此中心依托地方政府的社会职能，建立健全矛盾调解机制，做到常规走访与敏感时期调处相结合，有针对性地协调地方社会职能帮助解决合理诉求，解决现实利益问题，有效地维护了企业发展进程中的和谐稳定。

（四）建立权益保障机制，民生问题解决到位

中心积极协调地方政府、员工及家属之间的共性联系，切实为这部分群体谋求福祉，维护他们的根本利益。依托地方政府的创业优惠政策，确保国家、省级及本地各项惠民政策的用好用足，实施再就业援助、上岗免费培训等福利政策，引导有解人员、无业家属等群体自力更生、自主就业，缓解员工家中的经济负担，同时也减轻了员工的生活压力，让他们有更好的状态积极工作。

二、对策建议

作为国有企业，中心应突出“以人为本、服务为先”理念，并将其贯穿到企业的日常管理中，为员工及其家属想问题、办事情、定政策，解决他们最直接、最现实、最基本的合理诉求，助推企业发展进程中的和谐稳定。一是与地方政府民政、街道社区等职能单位及部门加强沟通，以社区管理人员为依托，加强走访调查，当企业员工及其家属有合理需求时，社区在遵循自愿的基础上，调配对象为其提供服务，并跟踪服务情况记录在案，可使得涉及员工群众切身利益的民生问题得到解决，达到减轻企业管理工作压力的目的。二是依托属地社区党组织的核心作用，以企业员工主动加入属地社区关爱互助网络，主动帮助老、弱、病、残等特殊群体解决突发问题，保持良好的地企互动联系。三是依托地方政府机构为员工群众特别是家中老人提供水电气维修、电器维修、室内管线改造等服务，适当收取成本费用，依靠社会养老机构的力量，积极开展家政、健康养生、文化体育、法律咨询及调解、残疾人关爱等专业为老服务，免除一线石油员工在外工作的后顾之忧。

三、存在问题

中心与地方社区多次磋商，但以下矛盾尚未找到有效解决途径：一是引入政府惠民政策工作具有较强的针对性，实施主体在地方政府，受职能的局限性限制，中心在与地方政府的沟通过程中处于被动位置。二是属地社区目前主要着眼于办公设备、管理场所等方面的支持，地企双方的思路和期望尚未完全统一。

四、工作经验

本文认为，惠民政策导入工作与员工群众的现实利益问题紧密相连，能够帮助解决他们最直接、最现实、最基本的合理诉求，实现企业发展的和谐稳定。就此而言，要以地方政府部门及街道社区为主、石油企业为辅，有效激活、开发、整合与石油企业资源相关的各级载体，从而确保石油企业对于地方各类惠民政策的用好用足，切实为石油员工解难事、谋福祉，促进石油企业的和谐稳定发展。