加强党支部建设 助力高质量发展的研究与实践

郭强 刘立杰 张勇

华北油田采油四厂现有员工2185人，其中党员803名，女党员175名，35岁及以下的党员91名，大专以上学历的党员577名。厂党委下设党总支7个，直属党支部10个，总支下属党支部42个。目前有专职党支部书记46人，兼职党支部书记17人。随着采油四厂“绿色、和谐、有效、可持续”发展战略深入实施，改革创新、科学管理、和谐稳定等任务更加繁重，全面提升党员队伍整体素质，发挥自身政治核心作用，是摆在各级党组织面前的新课题和新任务。

一、加强党支部建设，助力高质量发展取得的成效

（一）突出“三个坚持”，提升领导班子的核心力

一是加强对相关理论内容的研究，提升领航发展能力。在主要领导过程中，相关人员应当采取有效措施，加强整体理论研究效果，尽可能提高总体领航发展质量。通过将上级的方针、政策与作业区的稳定发展目标和油气生产管理紧密结合，把如何实现油气藏稳定、有效开发，在生产经营中如何实现本质安全和环保生产，在生产经营管理中如何实现真正意义上的增产、增效等内容形成专题深入讨论，提高班子领航管理能力。一年来，党支部开展讲授党课20余场，专题讨论30余场，组织理论学习60余次，解決生产难题200余项。

二是坚持民主集中制度，提升团结协作能力。团结协作是衡量一个领导班子整体素质的重要标志，能否实现团结协作，领导是关键，发扬民主是基础。2019年底，厂对廊东采油作业区班子进行了调整，班子成员阅历不同，年龄差距较大，每个人的性格、能力、工作方式方法等也存在差异，为尽快形成团结协作、优势互补、互相配合的良好工作状态，班子成员通过增加交流和沟通等办法，缩短适应期、磨合期，形成了日常生活谈感情、平时工作讲原则，重大决策先通气，遇到分歧必沟通的良好工作格局。2020年8月份，班子在讨论聘用技术员董卫忠任安二十二站站长的问题上产生了分歧，有的认为该同志年轻，缺乏基层管理经验，有的认为要给年轻人锻炼的机会。班子经过反复沟通，统一了认识，达成了共识，最终大胆启用该同志。

三是坚持服务基层宗旨，提升履职尽责能力。厂各级领导班子恪守服务基层的根本宗旨，树立良好的作风形象。电力与维修管理中心领导班子制定“四必到”工作行为准则，即重大抢险必到现场、突发事件必到现场、恶劣天气必到现场、节假日里必到现场。今年春检，班子成员率先垂范、靠前指挥，累计17天坚持每天带班到现场，提前制定检修方案，保证协调组织到位、解决问题及时。现场工作中，班子成员既是指挥员又是战斗员，带领员工认真对每条线路的绝缘子、变压器、断路器、线杆进行查检、维修、保养，提前3天圆满完成电力系统检修工作，累计检修线路45条，约290公里，配电变压器585台、变电站2座，为完成油气生产任务奠定坚实基础。

（二）立足“三个强化”，提升党支部的执行力

一是强化支部的整体功能和引领能力。基层党支部整体功能和引领作用的发挥直接影响着支部的凝聚力、向心力和战斗力。别古庄采油作业区古大站党支部积极创新，以创先争优“先锋号”、队伍建设“和谐号”、生产管理“精细号”为有效载体，固堡垒、创和谐、凝人心、促发展，团结带领全站员工，让建站39年的输油老站常葆青春，出色完成了优质处理液量175万吨、污水136万立方米、输油39万吨的生产任务，实现了安全生产、成本不超、队伍和谐稳定。站党支部先后荣获公司“标杆党支部、先进党支部、铁人先锋号”等荣誉11次，厂“先进党支部”等荣誉10次，所辖的集输班被中华总工会评为“全国五一巾帼标兵岗”。

二是强化队伍的宗旨意识和政治素质。厂党员人数占员工总数的三分之一，是推动厂各项工作的骨干力量。工程技术研究所党支部开展“党员提素”工程，推行“5+1”自我学习法，即每周5天工作日以外利用1天双休日自学，通过“三会一课”“化整为零式党课”“微型民主生活会”等灵活多样的教育形式，不断增强党员的党性观念、责任意识和纪律意识。作业大队党总支面对严峻的油气生产形势，广泛开展“夺油上产，党员争先”活动。8月5日，作业五队党支部接到泉42平2井作业抢修任务后第一时间快速协调人员、车辆，制定安全措施，到达现场。为了抢进度，党员干部张宪伟带领该队党员，在雨中淘水、拉土垫道。7日正准备下电加热杆时，一场大雨再次将井场淹没，电加热杆无法送入井场。该队党员硬是靠人拉肩扛，将130根电加热杆一根一根抬入井场并连夜作业，终于出色地完成了抢修任务，为油井恢复生产赢得了时间。

三是强化机制的健全完善和贯彻落实。“没有规矩，不成方圆。”健全、完善、落实一套好的机制是完成各项工作任务的关键。

（三）注重“三个结合”，提升党员的战斗力

一是注重与生产经营管理相结合。针对油气生产任务吃紧，地质研究所党支部工作落实求细，工作标准求高，工作效果求实，积极组织党员技术干部深入队、站、岗位，查产量、找措施、挖潜力，开展油井工况大调查，优选最佳参数组合，确保油井最佳状态运行，降低躺井率。及时“把脉会诊”低产低效井，科学开出“对症药方”。

二是注重与安全生产工作相结合。安全管理是企业管理中的重中之重。琥珀营采油作业区泉241站党支部，以转变员工的安全理念为切入点，扎实开展“党员安全示范岗”活动，通过采取全员互动、经验分享、真情感动等方式，建设安全文化，推行标准化操作。组织党员骨干从建章立制入手，整理出4大项27小项管理及工作制度，针对造成习惯性违章的侥幸、懒惰、盲从等心理，制定出6项解决措施，使各项管理标准化、规范化，杜绝违章现象的发生。一次，该支部青年党员冯建发顶着午后的烈日调整位置偏移的泉320-2井抽油机悬绳器，及时消除光杆偏磨、毛辫子断股等安全隐患。

三是注重提质增效降耗相结合。天然气管理中心党支部组织开展以“精细挖潜增效益、节能降耗降成本”为提质增效主题的党员岗位实践活动，将党员的思想和行动统一到控亏减亏、完成全年产量目标上来。党员干部梳理设备流程、优化工艺参数、严格执行外供气量“一日清”签认等制度，使全厂主管网各区域间输差及主管网输差得到有效控制，比2017年降低0.3个百分点，回收零散气近30万立方米，组织在京30-9井实施压缩天然气气举，日增油5吨。

（四）落实“三个到位”，提升党组织的凝聚力

一是摸底调查到位，知员工情。安边作业区项目部区块调整，涉及人员数量多、搬迁工作量大，值守区块社会因素复杂、生产及生活设施差、员工心理波动较大等困难，支部成立调整管理小组，根据岗位技能要求和员工身体状况、需求等，编制详实细致的实施方案。同时党支部认真落实“五必访、五必谈”制度，支委委员以队站为单位建立联系点5个，党小组长建立班组联系点16个，党员建立岗位联系点48个，及时了解员工情况，积极开展思想、技能、安全、廉洁、生活五帮扶活动，圆满完成214名员工调整搬迁任务。

二是激励帮扶到位，解员工忧。坚持“七一”、国庆假期等重大节日的关怀活动，通过组织走访党员家庭的方式，强化对困难户的帮扶。同时，还可以通过组织展开对口帮扶小组的形式，进一步加强生活救助质量，使相关人员能够得到合理的关注，创设良好的生活氛围，增强党员的荣誉感和归属感。近两年来，表彰先进集体41个，优秀个人150人，走访慰问困难党员34人次，发放慰问金3.4万元。廊南采油作业区机关党支部定期到双目失明的困难党员袁家明家中，询问他的生活及身体健康情况，并帮助打扫房间、购买生活日常用品等，让他深受感动。

二、加强党支部建设方面存在的不足

近年来，在加强基层党支部建设方面，取得了明显效果，得到了群众的信任和支持，但在支部建设的整体性、时效性方面还存在一些需要改进的地方，主要表现为：

（1）有的党支部书记素质能力需要持续提高。一是业务上需要进一步加强。个别新任或兼职党支部书记没有从事党务工作的经历，缺少党的理论知识和党务工作经验。二是认识上存在偏差。有的党支部书记在工作中往往把行政工作放在第一位，思想上“重生产、轻党建”。三是创新能力还不够。有的基层党支部书记对生产经营了解不多，班子整体合力不够强，责任落实不够到位。

（2）有的党支部基本制度落实不到位。一是党建工作责任压实还不够到位，存在上紧下松、层层衰减的现象。二是有的基层党组织理论学习流于形式，学以致用、指导实际工作的能力不足。三是有的基层党组织党内组织生活不够规范，执行“三會一课”、民主生活会、党组织生活会、民主评议党员等，存在表面化、形式化现象，缺乏责任感和主观能动性。

（3）有的党支部和党员作用发挥不够突出。一是有的党支部组织开展活动力度不够。开展活动“重形式、轻实效、重传统、轻创新”，仅限于完成上级安排的“规定动作”，不能很好地根据自身特点设计有特色的党建活动。二是少数党员先锋模范作用淡化。有的党员缺乏刻苦钻研的精神，技术业务不精。有的党员在急难险重任务和需要牺牲个人利益、无私奉献面前豁不出来、冲不上去。

（4）有的党支部凝聚力、战斗力需要进一步加强。一是服务中心工作的能力有待提升。在为群众进行服务的过程中，存在着部分党支部没有深度重视的现象。正常情况下，党支部需要发挥基础调节功能，对内部矛盾问题进行舒缓，使稳定程度得到有效提升。然而，当前部分党支部对于基层员工所反映的问题不管不问，导致投诉效果不佳，影响了外在风评，不利于凝聚力、战斗力的建设。二是部分党员的党性修养不强。创新意识欠缺，干事创业的激情有所减退，作风不够实、标准不够高等等。

三、加强党支部建设，助力高质量发展的措施建议

面对油田公司“创新、资源、市场、多元化”高质量稳健发展战略带来的新形势、新任务和新要求，加强基层党支部建设，务必要做到理念更新、体系健全、载体创新、成效提升，要从加强班子建设、提升队伍素质、丰富党建载体、落实工作机制四个方面下功夫。

（一）丰富载体，打造一个特色鲜明、亮点突出的党建品牌

加强基层党支部建设要注重党建工作与生产经营工作深度融合。搭建平台、创新载体，充分发挥支部战斗堡垒作用。一是选准载体打造优秀党建品牌。加强基层党支部建设要按单位性质进行宏观要求，围绕“特点”建“特色”，立足实际求实效，逐步形成基层党支部特色活动体系，充分展示基层党建品牌的生命力和辐射带动力。

（二）完善制度，形成一套合理有效、严格落实的工作机制

以“互联网+”党建为目标，利用党建信息化平台，健全完善党支部工作考核评价机制。要充分结合党支部建设的新形势和新任务，认真制定完善活动方案。按照党支部的不同类型特点，对党支部进行分类指导和管理，把工作成效作为衡量党支部作用发挥的依据和标准，健全完善考核形式及评价指标，逐步形成对党支部工作较为全面的考核评价机制。