浙江省六地城镇老旧住宅安全隐患调查

刘 晶

(浙江核力建筑特种技术有限公司,浙江 宁波 315100)

浙江省城镇老旧住宅主要指2000年前建造的城镇国有土地上的住宅房屋,主要包括木结构、砖木结构、砌体结构。截止2018年年底,浙江省登记在册的城镇老旧住宅共计约38.6万幢,其中大多数为砌体结构,受当时设计标准和施工管理水平的制约,多数房屋存在程度不同的安全隐患[1]。2012—2016年浙江省先后发生了多起房屋倒塌事故,造成不同程度的人身伤亡及财产损失。为降低事故风险,提高房屋安全管理水平,2017年9月1日,浙江省第十二届人大常务委员会颁布实施了《浙江省房屋使用安全管理条例》,条例第二十九条规定县级以上人民政府应当组织住房城乡建设和其他有关部门以及乡(镇)人民政府、街道办事处每五年至少进行一次房屋安全隐患排查[2]。

2016年12月至2019年11月,受相关部门委托,笔者单位先后对衢州龙游、温州鹿城、宁波北仑、杭州下城、嘉兴海宁、金华开发区城镇老旧住宅展开了安全调查,通过实地走访、入户调查、调取资料开展调查,并对砌体结构及砖木结构进行了详细分析[3],调查内容见表1。

表1 结构类型与调查内容

1 调查详情

1.1 衢州龙游县

衢州位于浙江省西南部,龙游县位于衢州北部,地处金衢盆地中部,本次调查的房屋为该地区鉴定结果为C级、D级的房屋,共调查房屋109幢,主要位于龙洲街道及东华街道,经分类,其中砌体结构99幢,砖木结构10幢。房屋隐患统计见表2。

表2 龙游房屋隐患统计

龙游县砌体结构缺陷房屋数量比见图1。从图1可见,4.0%的砌体房屋存在墙体材料缺陷,22.2%的砌体房屋存在破墙开洞的现象。

图1 龙游县砌体结构缺陷房屋数量比

1.2 温州鹿城区

温州位于浙江省东南部,瓯江下游南岸,鹿城区位于老城核心地带,老旧房屋集中于五马街道及松台街道。受松台街道办事处委托,笔者单位对该街道提供的老旧房屋清单进行了排查,由于提供的清单为户号,实际存在多户同属一幢的情况,调查完毕,共梳理出181幢砌体结构房屋,186幢砖木结构房屋,各类隐患统计见表3。

表3 鹿城区房屋隐患统计

鹿城区砌体结构缺陷房屋数量比见图2。从图2可见,13.3%的房屋存在墙体材料缺陷现象,34.8%的房屋存在破墙开洞的现象。

图2 鹿城区砌体结构缺陷房屋数量比

1.3 宁波北仑区

宁波北仑区位于宁波地区东部,北部冲积平原,南侧山地,三面环海,城镇老旧房屋主要分布在6个街道、2个镇、1个乡,该批房屋原始清单由乡镇、街道上报,笔者单位根据清单检查、梳理完成后共整理出砌体结构房屋808幢,砖木结构房屋12幢,木结构房屋6幢,分类隐患统计见表4。

表4 北仑区房屋隐患统计

北仑区砌体结构缺陷房屋数量比见图3。从图3可见,38.9%的房屋存在破墙开洞,占比最高；0.87%的房屋存在墙体材料缺陷,占比最小。

图3 北仑区砌体结构缺陷房屋数量比

1.4 杭州下城区

下城区,隶属于浙江省杭州市,是杭州市区老旧房屋最集中的区域之一,房屋分布在8个街道,笔者单位对其中142幢房屋进行安全排查,除一幢为木结构外,其余均为砌体结构。房屋种类及隐患数量见表5。

表5 下城区房屋隐患统计

下城区砌体结构缺陷房屋数量比见图4。从图4可见,砌体结构中有5.0%的房屋存在原材料缺陷,破墙开洞的房屋是数量最多的房屋,占比达到总数的60.3%。

图4 下城区砌体结构缺陷房屋数量比

1.5 嘉兴海宁市

位于浙江省北部,东邻海盐县,南濒钱塘江,与绍兴上虞区、杭州萧山区隔江相望。海宁市有关部门将2000年前建造的城镇国有土地所有房屋纳入了本次调查范围,整个工作历时3个月,经过调查,共梳理出砌体结构房屋2 111幢,砖木结构房屋960幢,木结构房屋238幢,分布在8个镇、4个街道,房屋隐患统计见表6。

表6 海宁市房屋隐患统计

海宁市缺陷房屋数量比见图5。从图5可见,存在砌体墙体材料缺陷的房屋占总数量的2.8%,占比最少,31.0%的房屋存在破墙开洞现象,占比最高。

图5 海宁市砌体结构缺陷房屋数量比

1.6 金华开发区

金华开发区位于浙江省中部,金衢盆地东部,城镇老旧房屋结构形式主要为多层砌体结构,分布在4个街道、3个镇、1个乡,笔者单位共调查砌体结构房屋1 902幢,砖木结构房屋99幢,木结构房屋24幢,结构形式组成及隐患数量统计见表7。

表7 金华开发区房屋隐患统计

金华开发区砌体结构缺陷房屋数量比见图6,从图6可见,砌体结构中存在墙体材料缺陷的房屋占总数的2.8%,占比最小,破墙开洞的房屋占总数的30.9%,占比最高。

2 圈梁构造柱情况

砌体结构设计分为两个主要阶段,唐山大地震以前多不设置圈梁及构造柱,在强震来临时该批房屋倒塌严重,1976年后全国开始逐步推广圈梁及构造柱,圈梁构造柱虽不属于承重结构,但其存在可以提高房屋整体性,可以说是砌体房屋安全储备的一个缩影,6个地区房屋圈梁及构造柱设置情况见表8。

表8 受调查房屋圈梁及构造柱设置情况

各类型占比见图7,从图7来看,构造设置完整的房屋从多到少依次为北仑、金华、海宁、下城、龙游及鹿城。无构造设防的房屋由少到多依次为北仑、金华、龙游、海宁、下城及鹿城。综合来看,鹿城区受调查的老旧房屋构造设防最为薄弱,其他地区相对较好。

图7 不同构造措施的房屋数量比例

3 破墙开洞种类分析

砌体结构主要形式为墙体加多孔板承重,其中墙体作为竖向承重构件,是砌体结构最重要的安全保证,从图1～6缺陷占比来看,破墙开洞是这6个地区砌体结构安全隐患数量最大的问题。

破墙开洞有多种情况,调查中我们将其分为窗洞改门洞、窗洞扩大、门洞扩大、新开门窗洞口4类情况,每类房屋数量调查结果见图8。从图8可以看出,无论调查房屋数量多少,新开门窗洞口都是占比最大的隐患,从浙江省近年来砌体结构倒塌事故调查来看,破墙开洞也是发生整体倒塌事故的直接诱因。

图8 破墙开洞房屋数量细分情况

4 结 语

1)本次调查了浙江城镇老旧住宅共计6 778幢,其中77%为砌体结构,说明目前我省城镇老旧住宅砌体结构占大多数。

2)本次隐患调查分析主要以数量这一维度进行统计比较,角度相对单一,建议后期房屋安全管理中应对每种隐患的程度、位置进行细分并跟踪变化[4]。

3)除温州鹿城区外,本次调查的砌体结构房屋80%设置了圈梁或构造柱。

4)虽然老旧砌体结构墙体材料强度大多数不能满足现行规范要求,但砌块风化、瞎缝现象较少,90%的墙体相对完整。

5)破墙开洞是砌体结构安全隐患的主要表现,无论从存在隐患的房屋数量及隐患点数量都居首位,其中新开门窗洞口行为最为普遍。建议加强装修备案管理[5],对历史拆改的洞口建议恢复,在日常安全管理中应针对装修拆改行为进行重点管理,严禁新的墙体拆除行为发生。