“科教兴旅”战略背景下高校服务地方新途径

徐平 王友文

[摘 要] 为了认真贯彻新疆维吾尔自治区旅游发展大会关于实施“旅游兴疆战略”精神，针对伊犁州旅游人才培养的长远要求，提出“伊犁哈萨克自治州与伊犁师范大学共建旅游学院的建议”，分析了共建学院的条件，探讨了共建旅游学院的必要性及对地方经济发展的重大意义。

[关键词] 科教兴旅;共建学院;学校与政府

[基金项目] 新疆维吾尔自治区普通高等学校教学改革研究重点项目“服务地方导向下旅游管理专业人才培养研究与实践”（2019YLJG03）

[作者简介] 徐 平（1966—），女，重庆人，旅游管理硕士，伊犁师范大学地理与生物科学学院副教授，硕导，主要从事旅游管理与生态旅游研究;王友文（1948—），男，陕西蓝田人，硕士，伊犁师范学院马克思主义学院教授、中国新疆与周边国家合作发展研究中心副主任、研究员，海南热带海洋学院客座教授，主要从事区域经济与旅游管理、中亚研究、伊犁学研究。

[中图分类号] G640    [文献标识码] A     [文章编号] 1674-9324（2020）42-0318-02    [收稿日期] 2020-01-17

为了認真贯彻新疆维吾尔自治区旅游发展大会关于实施“旅游兴疆战略”精神，全面提升伊犁哈萨克自治州特别是“伊犁国际旅游谷”在“一带一路”倡议建设中旅游国际合作的功能和地位。

一、合作单位概况

伊犁哈萨克自治州，成立于1954年，地处新疆维吾尔自治区西部天山北部，是全国唯一的既辖地级行政区，又辖县级行政区的自治州，也是全国唯一的副省级自治州，伊犁州管辖塔城地区和阿勒泰地区和4个县级市、8个县，全州总人口466.20万人，其中少数民族人口276.88万人，占全州总人口的59.4%（2014年），全州总面积35万平方公里，首府设在伊宁市。因雨量较丰沛，伊犁被誉为“塞外江南”“中亚湿岛”。

伊犁州地处亚欧大陆腹地，东北与俄罗斯、蒙古国接壤，西北部与哈萨克斯坦连接，边境线长达2000余公里，全州对外开放口岸8个，其中霍尔果斯和巴克图是国家一类口岸，伊犁州自古以来就是祖国内地与中亚、西亚的交通咽喉和商贸集散地。伊犁州环境优美、生态宜人、人文荟萃、文化多元，是全疆旅游资源最为富集的地区，旅游资源得天独厚，初步统计共有400多个旅游资源单体。在新疆12个5A级景区中，伊犁州就有5个：那拉提、喀拉峻、喀纳斯、可可托海、白沙湖，占到全疆的近一半;旅游文化多元丰富：伊犁州是中国草原游牧文化的发祥地之一、是绿洲农耕文化——绿色资源富集的“聚宝盆”、是多元融合文化——东西方文化的交汇地，是屯垦戍边文化——中国西部最早的屯垦区。

伊犁师范大学是一所隶属新疆维吾尔自治区教育厅管理的普通高等师范学校，办学历史悠久，建校至今70个春秋。学校前身是1948年成立的新疆省立伊犁专科学校，1980年升格为本科普通院校，2018年教育部批准伊犁师范学院更名为伊犁师范大学。

二、成立伊犁师范大学旅游学院的必要性和意义

1.大力培养旅游人才已经成为我国实现旅游强国战略目标的第一需求。十三五期间，我国旅游业迎来新一轮快速发展，据旅游局预测，到2020年，我国旅游入境人数将达到1.35亿—1.45亿人次，旅游业总收入将超过3.3万亿元人民币。

2.大力培养旅游人才已经成为新疆实施旅游兴疆战略的第一需求。在2018年8月新疆维吾尔自治区党委、政府召开自治区旅游发展大会上，陈全国书记提出实施旅游兴疆战略，指出发展旅游是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、实现新疆社会稳定和长治久安的必然要求。实施“人才强旅、科教兴旅”战略，预测2020年新疆旅游从业人员将达250万人，而目前全疆旅游从业人员只有190余万人，缺口达60万人。旅游院校是培养旅游人才的主要阵地，要发挥引领作用，注重研究，加强学科建设，努力培养一批专业型旅游人才，建立新疆旅游业发展的人才“智库”，助力新疆旅游健康有序发展。

3.共建旅游学院是伊犁州实施旅游兴州战略的重大举措。伊犁州党委、政府高度重视旅游业发展，旅游业发展迅速，伊犁州全州（包括塔城、阿勒泰地区）2016年接待旅游人数1300万人次、旅游收入283.17亿元;2017年接待旅游人数4282万人次、旅游收入363.79亿元，旅游业对一、二、三产业的拉动和社会贡献率大幅度提增。

4.共建旅游学院符合伊犁师范大学服务地方经济建设的办学定位。服务地方是地方高校的办学宗旨。伊犁师范大学可以利用高校的智力优势、科技优势和人才优势，以合作共建学院为依托为伊犁州培养和输送急需的旅游专业人才、向地方政府转让科研成果;参与地方政府的决策咨询等，使高校为地方政府建设服务落到实处。

三、组建成立伊犁师范大学旅游学院的现有条件

1.伊犁师范大学已具备了旅游专业本、专科教育教学的基础。伊犁师范大学自2005年开始招收旅游管理本、专科生以来，为社会培养了1000多名旅游专门人才，已形成了导游、旅行社管理、旅游景区管理等专业方向，目前旅游管理专业教研室归属生物与地理科学学院。

2.伊犁师范大学和州直单位已建立了一支旅游专业专兼职师资队伍。（1）伊犁师范大学的旅游管理专业已形成一支理论与实践相结合的专兼职教师队伍，专任教师10人，博士1人，博士在读3人，硕士6人;外聘教师与兼职教授达到14人。伊犁师范大学各院系从事历史、文化、地理等专业的50多名教师，可以兼任旅游管理学院相关课程的师资。（2）伊犁州相关单位旅游专业师资和专家学者队伍现状。①伊犁州党校：经管教研室有3位从事旅游教学和研究的专业老师。②伊犁州职业技术学院：经管系旅游教研室有13位教师从事旅游教学和研究。

3.伊犁高校和州直单位积累了一大批旅游科研成果。“十二五”时期以来围绕新疆和伊犁州旅游产业的大发展，伊犁师范大学和伊犁州专家学者已经为成立伊犁师范大学旅游管理学院旅游学科建设建立了丰厚的科研成果基础。（1）伊犁师范学院完成的旅游科研成果。近四年，伊犁师范学院旅游管理教研人员发表旅游专业科研论文共计65篇，其中发表在核心期刊的论文7篇，CSSCI两篇，EI一篇，一般期刊55篇，获批校级及以上旅游专业科研项目共计44项，其中国家级社科基金项目1项、省部级社科基金项目4项。（2）伊犁州级单位完成的旅游科研成果。近10年，伊犁州专家顾问团、伊犁州党校、伊犁职业技术学院等单位的专家学者，发表文化旅游专业科研论文共计125篇，其中发表在核心期刊的论文6篇，一般期刊119篇。完成县级以上旅游专业科研项目（调研课题）9项。

四、伊犁師范大学与伊犁州共建旅游学院的方法

1.在伊犁治州党委领导下，伊犁州人民政府与伊犁师范大学共建“伊犁师范大学旅游学院”。组建成立伊犁师范大学旅游学院的学科建设和内设机构设置，按照专业学科适当超前与伊犁州和北疆地区旅游业发展需求相结合的原则实施。

2.结合伊犁师范大学的旅游专业学科条件，根据地方经济对人才的需求，采取多种人才培养方式：全日制学历教育，订单式培养，也可以集中学习方式开展成人教育，在未来开展研究生培养教育。

五、建议

为了做好这项新的工作，提出以下建议：

1.明确指导思想。以合作共建为基础，以人才培养为先导，增强科研合作，提高行业人才队伍的专业化水平。合作办学是契机，伊犁州政府及相关部门应主动了解旅游最新的发展动态、发展理念、科研的最新方向和成果等。

2.按教育规律办学。在合作办学过程中要避免功利心，要立足长远，在强调培养人才的实用性的同时，更要突出人才培养过程体系的系统性、科学性。要发挥地方政府和地方高校双方各自的优势和特点，互相尊重，共同谋划，完成为地方经济发展培养合格人才的使命。

参考文献

[1]吴淑娟.地方高校与地方经济社会互动发展的障碍与对策研究[J].长江大学学报，2008（04）.

[2]蒲蕊.高等教育与区域互动中政府的角色和作用[J].武汉大学学报：哲学社会科学版，2007（03）.

[3]葛守勤，周式中.美国州立大学与地方经济发展[M].西安：西北大学出版社，1993.

A New Way for Colleges and Universities to Serve Local Development under the Strategic Context of "Developing Tourism Through Science and Education"

XU Ping，WANG You-wen

（Yili Normal University，Yining，Xinjiang 835000，China）

Abstract：In order to carry out the spirit of the Xinjiang Uygur Autonomous region Tourism Development Conference on implementing "the strategy of rejuvenating Xinjiang by tourism"，and to meet the long-term requirements of the training of tourism talents in Yili Prefecture，This paper puts forward some suggestions on the establishment of a tourism college between Yili Kazakh Autonomous Prefecture and Yili Normal University.This paper analyzes the conditions of co-construction of the college，discusses the necessity of co-construction of tourism college and its great significance to the development of local economy.

Key words："developing tourism through science and education";co-construction of college;schools and government