造价控制在项目建设全过程中的重要作用

洪卓

造价控制是一项贯穿于项目建设全过程的重要工作。工程造价人员通过对项目建设各阶段的工程造价进行事先预判，从而实现工程造价的有效控制。工程造价人员的职业素养和业务能力直接影响项目投资的精准性，工程造价控制水平直接影响企业的利润空间。

1 项目投标阶段的造价控制

投标阶段的造价控制是整个项目造价控制的基础，是决定工程甲乙双方投资总额和利润空间的关键。投标报价的标底一般由成本、利润和税金组成，投标方能否中标，标底的编制起着重要作用，当然报价的策略与技巧也不可或缺，但这些都是基于一个准确的成本价格。投标阶段的造价控制，不仅需要造价人员通过优化设计、限额设计以及限量设计等多种形式，优选出最经济合理的方案，完成项目的标底编制；而且还需要全面详读标书，了解工程发包范围、施工场地的地形地貌、供水供电等外部条件。对于国外项目，还需要了解所在地的政治形势、法规政策、税收政策以及建材、施工机械、劳务市场情况等。例如，我公司中标的某项目，专业人员根据地质资料和现场踏勘结果，了解到厂区里某区域的地基是以石方为主。造价人员与业主沟通后获悉，当地不允许采用爆破的方式进行土地平整，据此及时变更了综合单价，同时增加了土方据实结算加收管理费的方案或由业主自行承担的方案，既向业主展示了我们的诚意，也避免了中标后的利润损失。同样的问题在另一项目上也曾出现过，但由于多专业的疏漏，设备基础的开挖没有考虑到石方的问题，仅此一项就增加了上百万的费用。

2 项目设计阶段的造价控制

设计阶段的造价控制至关重要，是整个工程造价管理的重点，此阶段的工艺、标准和材料设备的选择，基本决定了工程的总造价。在设计阶段，工程造价人员应与设计人员密切配合，及时对项目投资进行技术经济分析和反馈，以便设计人员能动地优化设计，满足业主要求。例如某骨料线成品库设计，工程设计人员和造价人员先后提出了三个设计方案，第一方案为建设3个钢板库，由于是库底卸料，钢板库需要置于10m高的混凝土库壁上，同时，受地耐力等原因影响导致库基础的费用很高，显示不出钢板库的优势。而且骨料硬度大，对钢板库的磨蚀也令人担心。第二方案为建设3个小钢板库，虽然省下了一半多的投资，但是库容无法满足业主要求，业主否定了此方案。第三方案为建设3个混凝土库，库容略低于第一方案，但总投资却比第一方案降低了近13.3%，吨投资额和钢板库相差不多。考虑到投资额的限制以及后期维护，业主决定采用第三方案的设计（见表1）。

设计阶段的造价控制内容虽然繁琐，但通过多方案比较，既可满足业主的需求又可降低投资。资料显示，设计阶段的造价控制可以以＜1%的费用成本（设计费）影响到＞75%的工程造价。

3 项目施工阶段的造价控制

施工阶段的造价控制需要设计、造价、采购、工程等多专业间密切合作，造价控制执行的水平直接影响项目的目标利润。首先，造价部门要根据最新的价格信息和设计方案，制定一个切实可行的费控目标；其次，采购部门要根据此目标，考虑工期以及材料价格的涨跌趋势，做好设备及材料采购计划，尤其是提前或延迟采购，一定要考虑合同无法执行（特别是国外项目）和工期延误的风险。例如，2020年初，受春节及疫情影响，钢材价格持续走低，我公司造价人员配合采购部将某项目钢材工程量抢先进行了测算，提前订货，节省了大量费用；最后，在执行与分包商签订的施工合同时，施工现场的工作人员需运用各种方法，比如赢得值法，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。

另外，在此阶段还要特别注意设计变更以及业主指令变更造成的工程量变更。设计变更时，设计人员一定要有量和价的概念，及时与造价人员沟通，和费控目标进行对比分析，如超出原有量价，原则上不要进行修改。若是因业主造成的变更，则一定要遵循招标文件及总承包合同文件所规定的施工范围，对于超出范围的变更要保留好往来书面文件、会议记录，预测对工期的影响，同时将变更的工程量提供给造价人员，测算出由此造成的投资增加额，为下一步索赔留下依据。索赔的内容要包括费用索赔及工期索赔，工期索赔主要目的是为了避免发包人要求承包人赶工期而带来的损失，从某种意义上说，工期索赔也是费用索赔，不可忽略。

表1 成品库设计方案对比

在此阶段，如没有了费控目标的执行标准，项目的目标利润将很难把控，造价人员只有做到精细化的核算，才能做到精细化的控制。

4 项目竣工阶段的造价控制

竣工阶段的造价控制是项目造价控制的最后一个环节，在此阶段，造价人员要根据最终的施工图纸及分包合同中约定的工程量计算规则，严格审核分包商的工程量是否符合要求；落实变更的手续是否完整、合理；检查隐蔽工程施工记录和验收签证是否齐全完整，工程量与竣工图是否一致等等。如果竣工结算没有审核好，投标、设计、施工等几个阶段进行的造价控制将前功尽弃，如发生错误还会造成不可挽回的损失。竣工阶段造价控制做好了，项目的造价控制才算是圆满完成，绝不可忽视。

5 结语

综上所述，造价控制是一项贯穿于工程建设全过程的管理工作。从项目投资的决策开始，到投标报价、工程设计、工程施工、竣工结算等建设过程，各个阶段的造价控制不是孤立的，而是互相联系的，前一阶段工作是后一阶段工作的基础，只有每个阶段的造价都管控得当，才能降低投资的风险。每个阶段造价管控的出发点都应合理、有效，最终才能保障投资方及施工方的权益，因此，设计及总承包企业应做好项目全过程的造价控制。■