走好新时代党的群众路线

胡勇

强化党建引领基层社会治理，必须坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，发挥人民群众主体作用。

社会治理的核心是人、重心在基层、关键是创新。强化党建引领基层社会治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，必须坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，发挥人民群众主体作用，汇聚推进社会治理现代化的强大力量。

对照看党史，深刻理解“密切联系群众”这一党的最大政治优势

人民是我们党执政的最大底气，密切联系群众是我们党最大政治优势。无论什么时候，无论形势如何变化，我们党密切联系群众的优良传统绝对不能丢。

时代在变，但党的根本宗旨始终没有改变。为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的“试金石”。新冠肺炎疫情暴发后，习近平总书记第一时间作出重要指示，要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。上至108岁的老人，下至出生仅30个小时的婴儿，不放弃任何一个患者，不惜一切代价开展救治，所有费用全部由国家兜底，这就是人民至上理念的生动体现。推进党建引领基层社会治理，必须树牢人民至上的理念，不能仅仅停留于形式上，为群众办几件好事、实事，而要在做具体事过程中，主动进行灵魂革命，把宗旨意识镌刻在内心深处、融入到骨髓血脉。

时代在变，但党的力量源泉始终没有改变。人民是历史的创造者，群众才是真正的英雄。没有一种根基，比扎根人民更坚实;没有一种力量，比来自群众更强大;没有一种执政资源，比民心所向更珍贵持久。抗日战争中老百姓能够舍身保护共产党员，解放战争时期群众用一辆辆小车推出淮海战役的胜利，还是因为群众的支持和拥护，疫情防控才能取得决定性成果。群众是我们党战胜一切困难的力量源泉，在各项工作中，特别是遇到困难棘手问题时，要善于发动群众，敢于依靠群众，把他们当成“主力”而不是“阻力”。广泛凝聚群众力量，就一定能够战胜各种艰难险阻。

时代在变，但党的根本工作路线始终没有改变。毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》中讲到，在我们党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。疫情防控中，襄阳市推出的“移动菜篮子”，最初就是借鉴有些市民组建微信群、联系商家开展配送的经验，然后不断拓展深化，取得了很好的效果。推进党建引领基层社会治理，必须走好新时代党的群众路线，既身入也心入，既问需也问计，真正拜群众为师，向基层取经。

时代在变，但党的工作衡量标准始终没有改变。金杯银杯不如老百姓的口碑。我们干得怎么样，是虚晃一枪作秀，还是真心实意为民服务，群众一眼就能看出来。“四有”书记谷文昌在担任东山县委书记时，带领群众开渠挖井、建坝修堤、兴修公路、狠抓生产，一干就是14年，终于把一个荒岛变成宝岛。谷文昌去世后，东山百姓缅怀至今。任何时候、任何情况下，都要把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的最高标准，善于听取群众意见，充分尊重群众意愿，真正变“替群众做主”为“让群众做主”。

全面看问题，刀刃向内找准群众工作的短板和弱项

经历新冠肺炎疫情的大考，我们既真切感受到党的群众工作的强大生命力，也认识到群众工作中存在的短板和不足，主要表现为“四有四缺”。

组织群众有基础但缺质量。疫情防控的实践充分说明，群众需要组织，群众可以被组织，组织也离不开群众。但我们组织群众还缺乏质量，有的区域组织覆盖不够严密，组织服务群众缺乏有力抓手;有的党组织服务功能发挥不够，只注重锁住门、管住人，没有妥善保障群众生活;有的地方过于依赖“双报到”党员，对有意愿参与疫情防控的群众缺乏组织和引导，等到战时状态解除，“双报到”党员回单位上班后，再想发动群众，群众却不“买账”。

服务群众有意愿但缺能力。面对疫情，很多党员干部热情似火、干劲十足，想为群众做好事、办实事，但由于能力素质不够，往往是“心里一团火、办事一团糟”。有的干部缺乏风险应对能力，对疫情的发展趋势缺乏基本判断，遇事惊慌失措、手忙脚乱;有的干部缺乏沟通协调能力，下基层不知道如何开展工作，群众反响差;有的干部缺乏数据运用能力，依靠传统人海战术收集信息，效率低、效果差;有的干部缺乏精细管理能力，工作粗枝大叶、思虑不周，甚至“好心办坏事”。

宣传群众有方向但缺方法。疫情防控中，我们高度重视舆论宣传，牢牢掌握意识形态工作主动权，积极回应群众关切，但舆情管控的前瞻性、宣传发声的技巧性、典型挖掘的深入性不足，还处于“见招拆招”的被动应付状态，没有主动发声、主动引领，宣传手段也比较单一，缺乏在全省、全国叫得响的先进典型，没有真正用群众语言来宣传群众，用群众身边的人来教育群众。

凝聚群众有力量但缺整合。实践反复证明，群众一经组织，就会产生无穷力量。这次疫情防控很成功的一条经验，就是广泛动员群众，凝聚起抗击疫情的强大合力。但还是有少数党组织习惯于“单打独斗”，不知道如何发动群众，特别是对各种社会组织的力量统筹不够，没有形成有效合力，导致资源没有被有效整合利用。

精准看对策，更加扎实做好新时代密切联系群众工作

恩格斯说过，没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。这次疫情大考，让我们更加深切地认识到，走好新時代党的群众路线，是确保党建引领基层社会治理取得实效的重要基础，必须一以贯之、持续践行。

组织群众的体系要更牢固。以街道管理体制改革为切入点，通过明责、赋权、扩能，提高街道党组织统筹协调、综合管理能力;做好“加减乘除”法，积极组建社区“大党委”，提升社区党组织承载力;探索开展“支部建在小区（网格）”，完善“街道党工委—社区党组织—小区（网格）党支部—楼栋党小组”四级组织架构，让党组织触角延伸到楼栋单元，近距离为群众兴办实事、排忧解难。

宣传群众的方式要更灵活。牢牢掌握意识形态工作主动权，站稳政治立场、把准政治方向，抓住群众的关注点、利益点，针对不同年龄段、不同人群的喜好，采用群众喜闻乐见的方式，宣传党的主张，传递党的声音，提升宣传工作的鲜活度和影响力，推动党的创新理论飞入寻常百姓家，把党的正确主张转化为群众的自觉行动。

凝聚群众的基础要更坚实。加强大数据的收集和运用，特别是与群众衣食住行密切相关的基础数据“应收尽收”，打通信息孤岛，提升信息化运用水平。加强社区工作者职业体系建设，办好城市社区党组织书记岗位管理试点，建好用好社区党组织书记、社区工作者和志愿者“三支队伍”，让广大基层工作者干事有劲头、发展有盼头。加强村（社区）党员群众服务中心建设，以群众需求为基础，优化功能设置，真正使其成为凝聚群众的堡垒。

服务群众的机制要更健全。坚持从群众操心事、烦心事、揪心事抓起，常态化推进“双报到”工作。以物业服务管理为突破口，采取引进物业服务企业、产权单位管理、“党建+居民自管”、社区保障性管理等多种形式，健全“三方联动、多元共治”机制，让群众有真真切切的获得感。加强闭环管理，所有民生实事全部实行清单化、项目化推进，形成落实闭环。

（作者系襄阳市委常委、组织部部长）