“合力重拳”治理未成年人网络环境

屈一平

健全网络监管，完善未成年人网络保护，减少网络对未成年人的不良影响，已经成为社会各界的共识。

8月27日，教育部、国家新闻出版署、中央网信办等六部门下发《关于联合开展未成年人网络环境专项治理行动的通知》（以下简称《通知》），在全国展开未成年人网络环境整治，这次行动预计在12月底前完成自查总结并上报。

未成年人网络“防沉迷”该如何升级？未成年人网络保护有哪些重点难点需要破解？网络监管方、教育界、家长如何构建绿色网络，还孩子们一个纯净童年，给未成年人筑牢网络围栏？

“防沉迷”加速前行

“饭圈”，即粉丝圈子的简称。近来，“饭圈”煽动粉丝，打榜做数据、追捧现场活动……形成恶性循环。“饭圈女孩”成了“戾气重”“没有原则”等代言，其不和谐现象已久，但一直都没有得到严格的管理。

“祖安”源自某网游同名服务区，该区玩家多为未成年人，行为表现是爱说脏话。“祖安文化”严重影响未成年人的身心健康。

根据《通知》精神，加大对“饭圈”“黑界”“祖安文化”等涉及未成年人不良网络社交行为和现象的治理力度，首先被点名的就是“饭圈”。

“在经常联系的几十个微信群中，反应十分强烈，《通知》做到了急群众之所急。”北京市关心青少年协会副会长冉乃彦告诉记者，疫情期间，家长和教师都体会到网络是把“双刃剑”，特别是小学高年级和初中同学玩网络游戏有蔓延趋势，所以和之前相比，此次治理措施更加全面、具体。

在福建幼专教师王先达看来，目前对未成年人最大的诱惑，就是手机游戏或网络游戏。贵州家长彭霞告诉记者：“某些网络游戏毫无底线，在各种QQ群、微信群里出现，对未成年人心理健康有影響，这次监管很及时。”

记者从工业和信息化部了解到，此次整顿重点是：1. 未落实网络游戏用户账号要实施实名注册制度;2. 治理未控制未成年人使用网络游戏时长的平台;3. 规范向未成年人提供付费和打赏服务的游戏企业或平台;4. 查处未经审批违法违规运营的网络游戏;5. 对未采取防止未成年人沉迷网络游戏措施的予以限期整改。针对目前较火热的网络直播和视频平台，六部门也要求，开发商要使用青少年网络防沉迷模式，推行未成年人上网监护软件。

其实，针对未成年人网游沉迷的“战争”一直在路上。

20世纪90年代末，早在PC端游戏火爆的时候，国家就规定不允许未成年人进入游戏厅、网吧等场所。然而随着智能手机的推广，手游代替电脑网络游戏，针对网吧的监管方式渐渐无法监管网游沉迷。

2005年10月，根据新闻出版总署《网络游戏防沉迷系统开发标准》要求，当时国内最火的7家网游运营商11款游戏中首次试运行了防沉迷系统，《传奇》《魔兽世界》《梦幻西游》等都在其中。从2007年开始，新闻出版署等八部委发布《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》，要求在所有网络游戏中试行防沉迷系统。2009年，工信部下发通知，当年7月1日之后在中国境内生产的电脑，都要预装特定软件以保护未成年人健康上网。2020年5月底，腾讯在新增的30款游戏产品，实施账号实名制度和未成年人游戏时段时长、消费金额控制。2020年8月4日，中宣部出版局副局长冯士新表示，中国正在加快推进国家层面实名认证系统建设，初步计划9月前上线，届时将组织企业分批接入。

“防沉迷”的薄弱环节

尽管“监管”已成为未成年人网络游戏治理的共识，但不同行业和企业的认识、执行方面仍存在差异。

首先，行业之间存在执行上的差异。北京大学社会调查中心首席心理专家梁钦元告诉记者，网络游戏的未成年规范主要是实名认证，然而，短视频并没有采取实名认证的办法观看。疫情期间，宅家的孩子使用手机和iPad，接触到不良短视频的话，将给健康成长带来不良影响。对此，网信办相关负责人表示，由于各个视频平台技术研发能力存在差异，当前在利用大数据分析、人脸识别等技术发现未成年用户方面，覆盖面有待加强，内容池建设需不断强化更新。

其次，行业内部也存在标准不一的情况。记者调查60款电子游戏后发现，只有27款游戏在登录时强制用户实名验证，有些游戏不强制用户验证或者在消费时才会实名验证。同样是实名制管理，各个企业的执行标准也不同。例如，腾讯平台规定，12岁以下的孩子每天限玩1小时，13岁至17岁的孩子限玩2小时;网易的14款游戏设置了防沉迷系统，12岁以下的孩子工作日内每天限玩1小时，13岁至18岁的孩子工作日每天限玩2小时，节假日3小时。

“有的游戏无法登录，可以打别的游戏，总能找到适合自己的。”13岁的中学生小祺（化名）告诉记者。而这些“适合自己”的电子游戏平台，无疑是“隐形杀手”，影响着孩子们的身心健康。

梁钦元给记者举例沉迷电子游戏的危害：7月28日下午，湖北省监利市15岁男孩龙龙（化名），中考结束后宅在家里玩手机，一局手游后，突然头部剧烈疼痛，并伴随呕吐。医生对龙龙进行了介入取栓术+球囊扩张手术，并将静脉窦血栓完全拉出。8月初，重庆14岁的小杰（化名）暑期宅在家里玩手机，在一则小视频的评论中发现一条“破解××游戏bug，解除“防沉迷程序”……于是添加对方为QQ好友，先后将4600元打给对方，然后找不到人，发现被骗。

“虽然都是个案，然而代表了未成年人面对网络的无助和局限性，需要身边成年人的合力帮助防止成瘾。”梁钦元说。

家庭和学校的合力

未成年人沉迷网络已经成为全社会需要面对的问题。显然，企业技术无法解决全部问题，监管落地需要家长、教师配合，全社会合力出击，才能打击未成年人沉迷网络行为。

记者与28位家长沟通后发现，家长普遍把游戏视为洪水猛兽：“对待较年幼的孩子，只有一个办法——‘禁止。”貴州儿童王小燕的妈妈告诉记者，未成年人缺乏分辨能力、自控能力，做家长的只能切断电源。然而，这种“粗暴”制止反而将孩子越推越远。中国青少年研究中心发布的报告显示，主动与孩子谈论游戏的家长仅占32.4%。

伊琳娜是一名15岁男孩的妈妈，2019年底在国外上中学的儿子假期回国，给她总结了近年来主流的网络游戏，包括MOBA（Multiplayer Online Battle Arena）、沙盒游戏（Sandbox Games），以及Role-playing Games的特点，分析如何引起沉迷的设计类型。她认为：“给孩子健康发展的环境，并非回避电子产品，要顺应和支持孩子的成长，满足他们运动、交往、学习的各种社会需求。”

防止未成年人沉迷网络游戏，显然一味禁止并不是解决之道。梁钦元回忆早年自己的孩子打游戏时，他并没有完全禁止，而是参与其中分析原因。他表示，对“90后”“00后”而言，网络是生活方式之一，电子游戏娱乐的时间长短不是关键，接触的方式很重要，玩游戏是否引起了有益的思考？要想让孩子不会沉迷游戏不能自拔，教育者和家庭的正确引导尤为重要。

冉乃彦与12位教育工作者组建调查小组，对某小学的30名学生进行为期六年的跟踪研究，今年已经进入第三个年头。他认为，防止孩子沉迷网络游戏，首先教师应该了解网络游戏的运行规则、原理，他曾经接触过一位优秀校长，后者感触：“我还没有去看一下网络游戏，怎么能够抓好教育工作？”家庭中，家长的榜样作用与教育工作一样重要，通过跟踪调研发现，孩子沉迷网络游戏，和家庭教育缺失密切相关：一是家庭缺少亲密的亲子关系，孩子到网络世界去寻求心灵抚慰;二是家长只是在作业上强压孩子，缺少体育活动、亲子共读、参观游览等日常活动。

令调查小组意外的是，调查结果发现，幼儿、小学低年级阶段受网络影响更大。“真正阻碍孩子发展的，是成人把手机、iPad当作‘电子保姆陪伴孩子。”伊琳娜表示，这类孩子上学之后会表现出各方面能力的落后。

北京房山区良乡小学优秀教师杨宏霞告诉记者，初、高中学生一般具备一定的管理能力，可以掌握玩电子游戏的时间，而沉迷网络游戏的学生，普遍中考成绩不理想。

冉乃彦建议，要有一个高水平的创作队伍开发具有中国特色、气质的网络游戏，代替目前那些错误价值观的网络游戏，它们往往渗透着追求金钱、权力的欲望刺激。

梁钦元指出，对未成年人来说，提高网络素养的教育很重要。对企业来说，应具备社会责任，商业利益让位于未成年人权益保护。此外，针对防沉迷领域出现的新问题、新形势等，需要在标准、规则及制度上调整和完善。