“地摊经济”复苏与《清明上河图》

芳薇

不久前，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。消息一公布，引起全社会广泛关注和热烈响应。

近年来，各地在创建文明城市、卫生城市的进程中，城市整洁了，街道干净了，但小商贩不见了，城市的烟火气、生活味也淡了。

当初路边地摊小商贩经营，自嘲是和城管“打游击”。为应对城管的突击罚没，小商贩不得不和城管捉迷藏，他们眼观六路耳听八方，闻风而动，随时准备“大迁徙”。而一旦遇到野蛮执法者，小商贩还可能鸡飞蛋打——货物、家什被没收，望着“满载而归”的执法车，血本无归的小商贩，无可奈何，欲哭无泪。长此以往，本来方便群众消费的烟火气熄灭了，本来留给自由职业者谋生的一席之地荒芜了，当代“清明上河图”的城市街道经济的繁荣景象，只能“画中游”了。

《清明上河图》描绘的是北宋都城东京（又称汴京，今河南开封）的城市面貌和当时社会各阶层人民生活状况，主要是汴京以及汴河两岸的自然风光和街市的繁荣景象。全图分为汴京郊外风光、汴河场景、城市街市三部分。

有一个笑话，说《清明上河图》上市井繁华，颇多占道经营、摆摊设点的小商贩，却看不见“城管”，更不要说前去收缴了。其实，有专家说，仔细查看，在图中是有宋代的“城管”的;那他们为什么一副无所事事的样子，对各种占道经营似乎视而不见？这里面大有渊源。

宋代的“城管”，叫“街道司”，其职责总体上是维持城市街道卫生、整修与日常秩序、管理违章搭建、占道经营……宋朝的城管和占道经营的小贩有百年的恩怨进程：唐代城市是“坊市制”，基本不存在“占道经营”。从唐代中后期开始，逐步过渡到宋代的“街市制”——也就是我们在《清明上河图》上看到的街市，占道经营应运而生，当时叫做“侵街”，在被管理之列;可是到了五代时期，开封府的街道左右各留出路宽的十分之一由道旁居民合法使用。宋真宗时期，为防止“跨界”行为，在道路两旁一定的距离设置“表木”，连线以外严禁“越位”。这种“表木”，我们在《清明上河图》上还能看到，虹桥两头立着的高大柱子即是。到了宋徽宗时，政府对“侵街”这一经济发展中民间百姓的自发需求，因具合理成分，承认了其合法性;当发生“侵街”情况并不严重时，便不会再做处理。《清明上河图》中我们看到“宽松城管”，就不奇怪了。

耐人寻味的是，唐宋“城管”与路边小贩周旋百年，终于出现了《清明上河图》中的包容场面。如今我们在实现第一个百年奋斗目标的收官之年，迎来了“地摊经济”复苏的积极信号， 这看似历史的巧合，实则是众望所归的必然。这不是复古的翻版，而是彰显了民生至上的社会进步，是落实“六稳”“六保”民生优先于一些管理因素的考量。

诚然，放开“地摊经济”，并不意味着一放了之，而是更加考验我们城市管理的智慧：在确保防疫、卫生交通等规范、有序的前提下，笔者建议城管人员，不妨以张择端“有容乃大”的“笔端”，取代“一刀切”的弊端;以千古名画的艺术视角，转换粗放执法角色;以画作中活灵活现的“人形画”，辐射执法多些人性化;品味图中细如发丝的细节描绘，进而让每个人的“小期盼”，融于城市的“大情怀”，让平凡百姓各得其所，让每个人在城市中，享受到更多归属感。

随着国家治理能力现代化水平不断提升，我们期待在“地摊经济”復苏过程中，通过精细、规范管理，描绘出比《清明上河图》更加繁荣、美好的城市画卷来。